《梅州市工程技术研究中心管理办法》

的起草说明

制定背景

为强化企业创新主体地位，持续实施创新驱动发展战略，加强企业研发机构建设，促进科技成果转化，有效支撑“双十”产业集群发展，根据《广东省人民政府印发关于进一步促进科技创新若干政策措施的通知》和《梅州市科技创新“十四五”规划》，大力扶持一批企业建设梅州市工程技术研究中心（以下简称“工程中心”），努力提高我市科技竞争力，特制定本办法。

为贯彻落实国家关于加强自主创新和《中共广东省委、省人民政府关于加快建设科技强省的决定》精神，加强以企业为主体的科技创新体系建设，扶持一批企业建立市级工程技术研究中心，努力提高我市的科技竞争力，2006年，市科技局会同市发展和改革局、市经贸局共同制定出台了《梅州市工程技术研究开发中心管理办法》，并组织开展认定工作。

虽然2006年出台的《梅州市工程技术研究开发中心管理办法》在推进产学研合作，建立创新平台，促进科技与产业融合，提升产业核心竞争力等方面取得显著成效。但随着经济和科技形势的发展变化，有必要对管理办法中的有关内容条款进行修订，以符合客观现实需要。例如市级工程中心管理办法规定的条件之一是“企业上年度实现产值5000万元以上，年研究开发经费不低于上年销售收入的3%，新产品销售收入不低于销售总额的20%”，而在《广东省科学技术厅关于组织申报2022年广东省工程技术研究中心的通知》中，省级工程中心对应的条件是“企业单位上一年度主营业收入在5000万元以上，上一年度研发经费不少于150万元且不低于主营业务收入的3%（研发经费超过3000万元的，不受该比例限制）”。市级工程中心的某些条件已经不比省级工程中心低，还多出了新产品销售收入的要求等，不利于引导我市企业和其他科研机构组建科技创新平台，因此，重新修订梅州市工程技术研究中心管理办法显得尤为迫切和必要。

二、制定的相关依据

在本次起草工作中，我们主要依据《广东省科学技术厅关于省工程技术研究中心建设的管理办法》（粤科函政字〔2013〕1513号）、《梅州市科技创新“十四五”规划》，同时参考了今年省科技厅拟新出台的《广东省工程技术研究中心管理办法》（征求意见稿）相关内容。

三、文件制定过程说明

2006年，市科技局会同市发展和改革局、市经贸局共同制定出台了《梅州市工程技术研究开发中心管理办法》，并组织开展认定工作，随着经济和科技形势的发展变化，管理办法中的有些内容条款已不太适合客观现实需求。为此，我局起草了《梅州市工程技术研究中心管理办法》，并征求了相关部门的意见。整个流程规范合法，未发现存在违反现行法律、法规、规章和政策的情况。

四、规定的主要措施及其预期效果和影响

《梅州市工程技术研究中心管理办法》共分六个章节，16条规定，具体包括：

第一章为“总则”，共1条，主要阐明制定背景；第二章为“性质、目标、任务”，共5条，主要说明了工程中心的性质、建设目标和主要任务；第三章为“建设原则”，共3条，主要明确了市场导向原则、企业目标与行业目标相结合的原则和坚持择优逐级推荐原则；第四章为“建设程序”，共2条，主要规定了申报建设工程中心应具备的条件，以及具体申请和审批程序；第五章为“管理和考核”，共3条，主要规定了对工程中心的管理要求；第六章为“附则”，共2条，主要明确解释权和文件废止。

通过工程中心的建立，促进企业增加研发投入，激活企业自主创新能力，提高企业的研究开发能力，提高行业和区域产业技术水平，加速科技成果转化，提高企业产品的市场竞争力和占有率，培育一批具有技术创新优势的企业或集团。

通过工程中心的建设，造就和聚集一支高素质的科技队伍，使之成为我市支柱产业和新兴产业研究开发的骨干力量，力争使我市支柱产业的研究开发能力逐步达到省内或国内同行先进水平。

五、征求意见及处理情况

市科技局于2022年10月24日发出征求意见函，向市直相关部门和各县（市、区）科工商务局共16个单位征求意见建议，均反馈无修改意见。