严明政治纪律是确保政令畅通的前提。市纪委始终把政治纪律摆在第一位。在思想上，结合“两学一做” 学习教育工作，通过举办学习贯彻党章和党内“两项法规”的专题解读报告等，在全市各级组织开展“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛活动和党内“两项法规”户外宣传活动，以及开展党规党纪“党员随身微教育”活动等，为党员干部树立思想意识“高线”。

　　在行动上，突出加强“打好三大攻坚战”、“推动三大重点新突破”、深化改革重点工作、民生实事落实情况的监督检查，严格执行市委有关惩治“为官不为”问责办法，并建立开展谈话提醒，构建抓早抓小的工作机制，将其列入各级各部门主体责任清单和监督责任清单，推动运用“四种形态”清楚纪律“底线”。今年以来，我市共开展谈话提醒 14558人次，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

　　同时，我市还成立了4个督查组加大对县镇乡换届纪律监督检查力度，组织广大党员干部观看《镜鉴》电教片严明换届纪律，对市直单位“一把手”和县级领导班子成员共459人全面开展廉政联动查询。

　　“四管齐下”纠“四风”

　　坚持不懈抓作风

　　严肃查处五华县双华镇政府等单位公职人员参加大操大办宴席、违规收受礼品礼金的违纪案件，对44名相关责任人进行问责；推动解决“梅江区西郊桃西村倾倒焚烧垃圾污染农田无人管”等一批民生热点问题；探索开展八小时外活动监督管理，对市工商局、梅县区、大埔县、五华县郭田镇等8个单位开展八小时外社交圈、生活圈、休闲圈的监督管理试点工作指导……

　　今年以来，各级纪检监察机关紧盯作风问题新动向，坚持标准不降、要求不松、措施不减，暗访、查处、追责、曝光四管齐下，持续深入纠治“四风”，“不打折扣”落实“八项规定”，以不懈的精神抓作风、树清风。不仅联合公安等部门成立了20个暗访小组，采取分级、分类暗访方式，严纠“四风”，还紧盯年节假期，重点整治收送“红包”礼金，大操大办婚丧喜庆、公车私用、公款吃喝、发放津贴补贴等突出问题，并加大行政效能投诉件的办理、督办和联办力度。至目前，暗访发现违纪违规问题25个，制作暗访片28个，处理47名相关责任人；处理行政效能投诉78件，对“不作为、乱作为、慢作为”的2个责任单位责令作出整改；查处违反中央八项规定精神问题13宗58人，给予党纪政纪处分18人，在全市通报曝光了13起典型案例。

　　此外，还探索开展八小时外活动监督管理，明确13项工作要点和12项重点监督清单，建立制度规定60多项。

　　开展“三位一体”试点

　　深化纪律检查体制改革

　　党的纪律检查体制机制改革是全面深化改革的重要内容，是党要管党、从严治党的必然要求。今年以来，市纪检监察机关认真贯彻省纪委关于开展派驻、巡察、执纪审查“三位一体”试点工作的意见，紧盯改革目标，紧贴本地实际，深入推进派驻机构改革。撤销市直机关内设纪检监察机构和原市纪委13个派驻纪检监察组，重新设立28个派驻机构，授权管理和综合监督市直、中央省属驻梅副处以上121个单位，实现了派驻监督“全覆盖”。目前，除公检法以外，25家派驻机构挂牌成立，现有78名派驻干部全部进驻到位，并先后制定了派驻机构工作细则、职责清单、执纪审查协作制度等多项配套制度，推进派驻机构建设的规范化、科学化、制度化建设，确保年底实现“十有”目标。《人民日报》、《南方日报》分别以《梅州市：派驻机构人财物统一配置，管理抓上来，执纪沉下去》和《梅州：探索派驻机构改革，人财物统归市纪委管“集团作战”模式开启》为题，对我市纪检派驻机构改革工作进行了报道。

　　在此基础上，还建立健全全面从严治党责任机制，把党风廉政建设和反腐败工作细化为33项，分工落实到43个职能部门；继续组织市、县两级开展地方（部门）“一把手”向上级纪委“三述”活动；严格实行主体责任清单制度，落实“一案双查”，对党廉责任落实不到位的10名领导干部进行了责任追究；全面落实线索处置和执纪审查“两报告”制度和严格执行提名考察制度。上半年，市纪委向省纪委报告案件查办情况11 件，报告线索处置情况35件；各县（市、区）向市纪委报告案件查办情况40件；报告线索处置情况84件。

　　探索执纪审查协作机制

　　遏制腐败蔓延势头

　　上半年，市纪委监察机关以减存量、遏增量为目标，不断加大执纪审查力度，加强线索排查工作广度和深度，建立派驻机构执纪审查协作机制，创新执纪审查方式，保持高压态势不放松,查处腐败问题不松劲,坚决遏制腐败蔓延势头。上半年全市纪检监察机关受理信访举报1195件，初核线索479件；立案448件，结案254件，给予党纪政纪处分252人，移送司法机关16人。

　　秉着对群众负责的责任心，严惩群众身边的腐败问题。各级党委和纪委全面履行主体责任和监督责任，把解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为重要工作，紧盯7类问题线索，不断加强线索排查工作广度和深度。同时，还针对排查工作时人手不足、执纪审查力量不够等问题，借助派驻机构的优势，探索建立派驻机构执纪审查协作机制。按照“地域相邻、业务相近、便于组织协调、人员优势互补”的原则，采取“横向组合、纵向协作”的办法，将28个派驻机构划分为4个执纪审查协作区，整合形成“室组一体、集团作战”的合力，大大提升办案成效。至目前，通过执纪审查协作模式办理案件21件21人，其中处级干部12件12人。

　　记者了解到，今年以来，全市通过加强组织领导、突出排查重点、严肃执纪问责等措施，共排查线索1344条，其中七类问题线索1175条，立案查处基层党员干部违纪违法问题308件，结案135件，给予党纪政纪处分131人。线索排查总数、初核数、立案数排名在全省均继续靠前，得到省纪委的肯定。全市111个镇街完成1件以上自办案件的有70个，平远、五华县镇街纪委办案率达100%。

　　深化标本兼治

　　构建预防腐败机制

　　市纪检监察机关借助互联网平台，抓住以案治本、廉政风险防控、警示教育等重要抓手，进一步探索构建教育、制度、监督“三个平台”，整合预防腐败合力的措施途径，不断深化标本兼治。

　　利用市纪委门户网站和户外宣传教育等，以图文解说、知识问答等方式，引导党员干部随时随地学习、查阅党章和两部党规，营造浓厚学习氛围，增强党章党规党纪意识；认真挖掘本地廉洁从政正反面典型，通过梅州日报、梅州广播电视台、市纪委监察局网站等媒介进行示范教育和警示教育；发挥坚真廉洁操行馆、梅州名人廉吏馆、叶剑英“行廉志洁”专题展厅等反腐倡廉教育基地的示范教育作用，引导党员干部树立廉洁风范，夯实廉洁从政意识；并按照省纪委部署，积极开展廉情预警评估系统建设工作、严格执行市委关于惩治为官不为和实施容错减责的意见，健全完善容错保障机制，在不断营造“亲”“清”环境的同时完善廉政风险防控体系。据了解，上半年全市共为507名受错告诬告的党员干部澄清了问题。

　　落实严管厚爱要求

　　铸造全面从严治党铁军

　　开展“两学一做”学习教育活动以来，市纪检监察机关通过制定方案、成立协调小组，严格执行“三会一课”制度，落实学习要求。市纪委主要领导以普通党员身份参加党支部各项活动，带头讲党课；委局机关全体党员领导干部特别是副处级以上领导干部，采取个人自学和集体学习方式，认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，坚持边学边改，尊崇党章、遵守党规意识不断增强，争做“四讲四有”的氛围不断浓厚。

　　这只是抓好“两学一做”学习教育的一个缩影。今年以来，各级纪检监察机关深入开展“两学一做”学习教育和“能力建设年”活动，巩固和深化转职能、转方式、转作风。通过采取以老带新、学习培训、以案代训等措施，结合具体工作，出台实施10多项内部监管制度，着力提升纪检监察干部政治鉴别、学习调研、执纪监督、改革创新、拒腐防变等“五种能力”。

　　记者了解到，为了落实严管厚爱要求，推进内部监督制约的组织和制度创新，市纪检监察机关把层级管理责任与委局机关开展谈话提醒工作相结合，积极推进县级纪检监察机关内务监督委员会建设，拓宽外部监督途径，同时充分发挥干部监督室作用，加强内部监督，对反映纪检监察干部违纪违法问题，坚持有信必核、有案必查、违纪必究，努力打造全面从严治党铁军，为梅州振兴发展提供纪律保障。

　　上半年，市纪检监察机关认真贯彻落实省纪委和市委的决策部署，把纪律和规矩挺在前面，坚持理想信念“高线”，守住纪律规矩“底线”，加固制度机制“防线”，聚焦监督执纪问责，抓好各项任务的落实，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展和成效，为加快梅州苏区振兴发展提供了坚强的纪律保障。

　　●策划/季轩 撰文/李跃 谢晶妮