2024年，梅州市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，紧扣中央、省、市关于法治政府建设的实施纲要、依法治市、依法行政工作要点，立足公安实际，以深化执法监督管理机制改革和执法责任体系建设为着力点，切实把严格公正文明执法要求落到实处，公安工作法治化和执法公信力得到进一步提升。现将有关情况报告如下：

　　一、工作情况

　　（一）积极落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，高度重视法治建设工作，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委推动法治梅州建设的具体举措，将法治政府建设摆在全局各项工作的重要位置，积极履职，担当作为。充分发挥党委在推进法治政府、法治公安建设中的领导核心作用，在年初全市公安工作会议上，将“法治规范意识”作为年度重点工作“树牢十个意识”之一，深化执法规范化建设。建立健全领导干部集体学法制度，依托“第一议题”、党委理论学习中心组等制度，定期组织党委成员、各级领导干部、全体民警学习、交流习近平法治思想，营造学法崇法浓厚氛围。今年来，组织开展党委会议“第一议题”学习21次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。

　　 （二）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

　　坚持把深入学习宣传贯彻习近平法治思想纳入年度党委理论学习中心组专题学习重点内容安排、政治工作要点和“三会一课”重点学习内容，明确年度工作安排，压紧压实主体责任。充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，组织理论学习中心组开展专题学习研讨8次，撰写心得体会和调研文章16篇，带头深入学习习近平法治思想，教育引导全警尊法学法守法用法。制定印发《全市公安机关深入学习贯彻习近平法治思想工作实施方案》，落实工作责任、细化4项措施、压茬推进落实。结合常态化教育培训，把学习习近平法治思想作为警衔晋升、新警培训等各类培训班的必修课，确保全市公安机关学习贯彻习近平法治思想走深走实。

　　（三）贯彻落实我市法治政府建设工作要点任务

　　1.强化执法监督管理。一是聚焦公安执法监督年工作要求，围绕执法质量考评等重点工作，全力做强执法监督，全年共组织开展3次全市公安机关执法质量考评、3次行政案件评查和2次涉企案件专项评查。畅通公检交流渠道，建立完善侦查监督与协作配合工作机制，推动公安规范执法能力和监督能力“双提升”。二是抓好执法规范化建设各项工作措施的落实。全力推进执法办案管理中心提质增效，全市8个县级执法办案中心全面建成启用，均达三类标准，配齐专职管理队伍，严格落实“执法办案一律进办案中心”要求。扎实推进政法跨部门大数据办案平台应用，实现网上执法办案全流程同步记录、实时监督。持续规范公安机关伤害类案件办理，对逾期未结伤害行政案件建立工作台账，实行一案一评查。加强法制部门领导班子和专业民警队伍建设，选优配强专业人才，着力打造高素质法治公安队伍。

　　2.持续优化法治化营商环境。一是大力整治涉企执法突出问题，从整治企业、群众反映强烈的涉企执法突出问题入手，深化检视整改，加强专项治理，坚决查纠一批涉企案件办理中存在的不作为、慢作为、乱作为问题，坚决遏止逐利性执法、选择性执法等乱象，有效解决一批企业、群众合法合理诉求。今年来，开展2次涉企案件专项评查。经排查，未发现我市公安机关在办理涉企案件中存在逐利执法、插手经济纠纷等执法突出问题。二是落实各项便民利企政策措施，开展8项公安交管便民利企改革新举措，方便群众办理业务，不断提升交管服务质效，让群众办事更便捷、企业营商更便利。同时，落实进一步便民利企出入境管理若干政策措施，涵盖丰富办证方式、优化申办手续、延长停留期限、满足多样旅游需求等多方面，对增进民生福祉、激发市场活力、优化营商环境、助力塑造更高水平开放型经济具有重要意义。

　　3.提升道路交通违法行为行政执法水平。一是准确把握宽严相济原则，对道路交通轻微违法不予处罚，对一般违法实行首次警告，严查严处严重违法行为。今年来，我局交警部门作出的行政处罚中警告处罚占处罚总量的60.33%，充分体现宽严相济和精准执法，实现了法律效果、社会效果相统一。二是抓好道路交通执法工作，大力开展交通秩序整治行动，切实做到每天有检查、每周有行动、每月有整治，持续保持严查严处的高压整治态势。严格按照道路交通事故处理程序，做好事故警情接处、现场勘查、事故责任划分等工作；依法依规开展行政、刑事案件侦办工作。三是深入推进“互联网+”监管执法，综合运用公安交通管理综合应用平台新增综合业务监管功能，对违法处理过程中各重要环节进行监管提示，提示督促办案民警规范办案，不断提升案件办理质量，进一步加强交通违法信息预警，提升执法办案规范化。

　　4.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。一是根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等相关规定，我局制定出台行政规范性文件、重大行政决策事项中，全流程落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、政策解读等相关程序，强化决策监督管理，有效推进行政决策民主化、法治化、规范化。二是充分发挥法律顾问协助审查作用，完善法律顾问日常服务管理、定期走访联系等制度，推动法律顾问积极参与我局重大行政决策、重要文件、重要合同等合法性审查和法律风险评估，有效防范法律风险的发生。今年以来，经法律顾问审查的各类文件（合同）共计218件。

　　5.全面推行行政处罚减免责清单。有序推进包容审慎监管，严格规范行政执法行为，持续打造法治化营商环境，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》和《优化营商环境条例》及法定职权，我局适用广东省公安厅制定的行政执法免处罚清单并实行动态管理。

　　6. 推进严格规范公正文明执法。一是健全行政许可监督管理，深化“互联网+政务服务”，完善首问负责制、一次告知、一窗受理、自助办理、并联审批等制度机制。配合省公安厅在“粤省事”平台全面推广上线户政业务办理事项，充分共享应用电子证照和政务信息资源，减免群众办事提交材料。推进“一事一次办”改革、提供更多套餐式、主题式集成服务。加强一体化政务服务平台能力建设，推进全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办、发挥“粤省心”热线平台作用，全面落实政务服务“好差评”制度，坚持传统服务和智能创新相结合，充分保障老年人基本服务需要。按照市委关于“两个100%”改革工作部署，立足职能职责，压实工作责任，落实专人负责。二是全面落实“双随机、一公开”监管工作，强化事中事后监管，提升监管效能。优化事项清单，制定下发《梅州市公安局2024年度“双随机、一公开”抽查计划表》。2024年以来，公安治安部门组织检查旅业、歌舞娱乐、印章等特种行业23家；牵头市市场监督管理、市卫健、市消防救援支队等部门对城区宾馆、旅店开展联合检查3家；配合市文广旅检查营业性演出、歌舞娱乐场所3家。上述29家抽查检查结果均已录入广东省“双随机、一公开”综合监管平台。对保安服务业的抽查方面，共检查4家，已完成2024年检查计划。本年度已完成对民用枪支弹药从业单位和爆破作业单位的抽查。

　　7.拓宽警民互动渠道落实政务公开。一是细致做好“平安厅”信箱工作，今年以来，厅长信箱收到1511件，办结1510件，办结率99.93%；局长信箱1565件，办结1533件，办结率100%。二是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，在公安融媒体矩阵大力做好决策、执行、管理服务和结果公开，重点加强警务动态、行政规范性文件、财政预决算和三公经费、社会信息信用等重点政务信息公开，并就工作动态、便民服务、政策解读及时做好信息公开工作。今年梅州公安网站各栏目政务公开情况：警务咨询主动公开80条、政务信息主动公开21条、便民提示21条、公示公告86条、新闻发布会召开2场、依申请公开办理完成答复22条。平安梅州新媒体账号共发布789条推文。

　　8.建立健全矛盾纠纷化解机制。一是认真贯彻落实“1+6+N”工作体系开展矛盾纠纷多元共治工作要求，以“枫桥式派出所”创建为牵引，进一步畅通与镇综治、司法、信访等部门以及各村（居）委的沟通联系，及时互通情况，全面汇聚收集上下纵横的矛盾风险信息。一旦发现可能引发案事件的突出风险隐患，迅速报告党委、政府和上级公安机关统筹应对，推动前端解决问题，实现预警在早、处置在小。目前，全市112个镇（街）综治中心，辖区派出所民警均落实进驻，助力基层矛盾化解工作。二是建立矛盾纠纷“发现—研判—流转—处置—反馈”工作闭环，对排查掌握的风险隐患实施动态跟踪，依托镇（街道）综治中心实现对矛盾风险的动态处置，扎实推动矛盾纠纷源头排查化解工作。2024年以来，全市各级公安机关共排查矛盾纠纷1981起，已化解1777起，化解率89.7%。

　　9.开展法治梅州宣传。一是加强法治教育培训，结合“6+4+2”“梅安2024”等专项行动，精心组织策划一系列宣传报道。今年来，制作视频730条，其中，电视专题片49个，宣传片50个，短视频643条。在各大主流新媒体平台发布推文3144篇（次），在中央、省、市各级主流平面媒体发表文字稿件331篇。二是不断推进公安民警学法用法工作持续深入，积极开展学法执法考试工作，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。组织我市165名民警参加2024年度人民警察基本级执法资格等级考试，实现“学考结合、以考促学”的目标，并将考试结果作为领导干部任职的重要参考，严格促进学法用法工作制度化、规范化和长效化，不断提升民警的法治意识和执法能力。三是大力推进全面普法工作，围绕公安机关实施的法律法规，以“开学第一课”、“110”宣传日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日以及宪法宣传周、网络安全宣传周等时间节点，以“青少年警讯”、“梅州公安”专题等为平台，组织开展主题宣传活动。今年以来，共组织进校园安全宣传防范活动300多场次，制作相关推文22篇、海报400多幅，推出《青少年警讯》6期共50余篇文章、青少年警讯特刊2期，策划拍摄短视频32条、电视专题8期。

　　二、存在问题

　　2024年，我局严格按照市委、市政府和上级公安机关的工作部署，全面推进法治政府建设工作，取得了明显的成效，但也存在一些短板问题：一是执法能力水平还有待进一步提升；二是普法宣传力度仍有提升空间；三是矛盾纠纷排查化解仍需进一步加强。

　　  三、下一步工作计划

　　接下来，市公安局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，不断提升全市公安工作法治化水平和执法公信力，切实把法治政府建设各项要求落到实处，为全面构建和谐平安梅州营造良好的法治环境。

　　一是全面深入贯彻落实习近平法治思想。紧密围绕习近平总书记全面依法治国新理念新战略和重要讲话精神，以及中共梅州市委全面依法治市年度工作要点，全面落实法治建设各项任务，以法治思维引领公安工作，以法治手段维护社会稳定，以法治要求建设公安队伍。

　　二是全面加强执法监督管理。深化执法监督管理机制和执法责任体系改革，推动执法监督管理委员会实体化运行，强化日常执法巡查、专项执法检查和执法责任追究。

　　三是全面深化法治政府建设。围绕法治政府建设，把好重大行政决策文件关口，继续做好行政复议、应诉、国家赔偿等工作，完善行政单位负责人出庭应诉制度，强化执法监督，狠抓执法质量。