索 引 号: 主题分类: 其他
发布机构: 梅州市人民政府办公室 发文日期: 2019-04-29
名  称: 梅州市人民政府办公室关于印发张爱军市长领办2019年省人大代表建议办理工作方案的函
文  号: 梅市府办函〔2019〕69号 信息时效期:

梅市府办函〔2019〕69号

梅州市人民政府办公室关于印发张爱军

市长领办2019年省人大代表建议

办理工作方案的函


各县(市、区)人民政府(管委会),市有关单位:

根据《广东省人民政府办公厅关于实行人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》(粤办函〔2016〕70号)要求,梅州市人民政府市长张爱军今年领办省人大代表建议《关于请求支持梅州市申报建设国家中医药综合改革试验区的建议》(第1091号建议)。经市人民政府同意,现将《张爱军市长领办2019年省人大代表建议办理工作方案》印发给你们,请按照方案要求做好相关工作。



梅州市人民政府办公室

2019年4月29日




张爱军市长领办2019年省人大

代表建议办理工作方案


根据《广东省人民政府办公厅关于实行人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制的通知》(粤办函〔2016〕70号)要求,张爱军市长2019年领办省人大代表建议“关于请求支持梅州市申报建设国家中医药综合改革试验区的建议”(第1091号)。为切实做好市长领办2019年省人大代表建议的办理工作,根据省人大、省政府相关文件要求,结合我市实际,特制定如下工作方案:

一、办理目标

紧抓广东省人民政府和国家中医药管理局共建中医药综合改革先行先试示范省的契机,积极争取国家、省对梅州中医药事业、产业发展的优惠倾斜政策,有效解决当前中医药发展面临的政策瓶颈、人才缺乏和资金不足等问题,促进我市中医药健康服务业的快速发展。

二、组织协调和责任分工

(一)成立领导小组。根据市委七届六次全会关于创建国家中医药综合改革试验区(以下简称“试验区”),发展中医药特色健康产业的决策部署,结合省人大代表建议办理工作,市政府于2019年4月12日召开了全市试验区创建领导小组第一次会议,并成立了省人大代表第1091号建议办理工作协调小组,由副市长张晨担任组长,市政府副秘书长黄伟华、市卫生健康局局长林雨兰担任副组长,成员由市医疗保障局、市发展改革局、市财政局、市商务局、梅州高新区管委会、市农业农村局、市工业和信息化局、市民政局、市文化广电旅游局、市人力资源社会保障局、市市场监督管理局、市林业局负责同志组成。领导小组下设办公室,办公室设在市卫生健康局,承担协调小组的日常工作。

(二)加强沟通协调。积极邀请国家和省中医药局等上级主管部门来梅调研指导试验区创建工作。积极争取国家和省支持原中央苏区(革命老区)和粤东西北地区振兴发展政策的落实。积极争取国家和省对中医药的医保支付方式、中医药人才引进等优惠政策。积极争取国家和省级专项资金,包括省现代农业产业园、岭南中药材保护、科技创新和中医药传承创新发展三年行动计划等项目资金,促进中医药绿色健康产业发展。

(三)部门责任分工。根据全市试验区创建领导小组第一次会议精神和省人大代表建议办理工作协调小组职责任务,各部门加强合作,明确分工,切实落实责任,共分成10个专题小组。

⒈加强统筹协调。联系协调国家和省中医药管理部门,推进中医医疗服务体系建设。统筹、协调创建中医药综合改革试验区办公室日常工作和中医药特色的大健康产业招商引资工作。组织考察学习其他省、市建设经验和做法。筹备召开领导小组工作会议,通报工作进展,评估考核创建成效。统筹建立和培育中药材交易市场。加强中医药文化建设。(市卫生健康局负责)

⒉加强规划编制。加强国家与省发展改革委沟通,积极争取国家和省对梅中医药健康产业项目发展、中医医疗服务体系建设和人才培养政策和资金倾斜的力度。统筹、指导、协调中医药健康小镇的规划建设,编制出台《梅州市中医药综合改革试验区建设规划》的工作。推进梅州市中医药文化建设。(市发展改革局负责)

⒊加强招商引资力度。积极开展中医药产业商贸发展和中医药健康产业招商引资工作,形成浓厚的招商氛围。大力引进国内知名龙头药企,做好项目的统筹、日常的跟办和服务工作,建立和培育中药材交易市场。(市商务局负责)

⒋加强“工业化+信息化”融合发展。充分挖掘、扶持和放大本地现有中医药产企业的作用,对我市药企进行逐家调研,形成研究报告和规划方案。积极引进战略合作企业。(市工业和信息化局负责)

⒌加强南药种植产业。引进大型龙头中药企业,选用合适的方法和适宜的品种,拓展南药种植面积,推动南药区域化、规范化种植和标准化生产,打造国家级中草药种植及深加工创新基地。(市农业农村局负责)

⒍加强文化康旅产业发展。发展中医药健康文化旅游养生产业,推动林下南药种植的规模化发展和标准化生产。发展中医药健康养老服务。(由市文化广电旅游局、市林业局、市民政局分别负责)

⒎加强资金保障。积极争取国家和省级财政的中医药综合改革专项资金支持,完善相关政策,做好创建国家中医药综合改革试验区建设的资金保障。(市财政局负责)

⒏争取医保政策支持。积极向省医疗保障局争取医疗保险、医疗救助方面的倾斜政策。在本市的政策事权内,研究出台对中医药方面适度倾斜的医保政策;深化中医药服务价格改革。(市医疗保障局负责)

⒐加强科研和人才建设。加强与省人力资源和社会保障厅的沟通联系,争取省人社厅对梅州市中医药人才引进政策的支持。建立中医药高层次紧缺人才引进机制。加快建设广药集团的大南药实验室梅州中心。(市人力资源和社会保障局、市科技局负责)

10.加强扶持与监管。加强中药流通领域质量的监管,并协助相关部门发展中药制造产业,鼓励扶持中医药发明专利技术,指导帮助中医药企业申报注册商标,支持院内中药制剂依法生产和调剂使用。(市市场监督管理局负责)

三、办理步骤

(一)准备阶段(3月中旬—4月上旬)。由市卫生健康局牵头,会同各相关单位研究制订省人大代表建议办理工作方案,送市政府办公室呈报市政府领导审定后印发实施。

(二)调研阶段(4月中旬—5月上中旬)。各专题任务牵头办理单位会同会办单位开展实地调研,必要时可邀请办理工作协调小组组长、副组长带队开展调研。深入各单位、各县(市、区)中医医疗机构、南药种植基地和本地中药、康旅、养老、文化等企业,了解创建国家中医药综合改革试验区现状、难点和问题,研究下一步举措,提出有针对性、有操作性的会办意见。各会办单位于5月18日前将会办意见材料报送牵头单位市卫生健康局汇总。

(三)沟通座谈阶段(5月中下旬)。由牵头单位市卫生健康局汇总综合各成员单位会办意见,撰写人大代表建议答复初步意见,并将建议处理的初步意见与代表进行充分沟通交流。

(四)市长调研督办阶段(6月上中旬)。市长带队到各相关单位和企业开展调研,了解创建国家中医药综合改革试验区推进情况,并召开建议办理工作座谈会,听取有关工作情况汇报,进一步听取人大代表的意见,协调解决建议办理工作中存在的问题。

(五)办理答复阶段(6月中下旬)。由市卫生健康局负责,综合材料整理、实地调研和沟通座谈等情况,进行专题研究,形成最终答复意见(代拟稿),并于2019年6月20日前送市政府办公室审核,报张爱军市长审定后,由市卫生健康局负责按照省人大规范答复格式正式行文答复建议者,并抄送省人大代表联络委、省政府办公厅建议提案处。

四、有关要求

(一)统一思想,提高认识。深刻认识全力推进国家创建中医药综合改革试验区建设、积极发展中医药健康产业,是深入学习贯彻习近平总书记关于发展中医药事业、建设健康中国的一系列重要指示精神和省委书记李希来梅调研讲话精神的重要举措。充分依托梅州具有良好的自然生态、人文资源和中医药服务资源等优势,大力发展绿色的中医药健康产业符合梅州生态发展区的功能定位,也是推动经济发展方式转变的重要抓手。

(二)发挥优势,先行先试。中医药学是中华文明的瑰宝,其具有五大资源优势:是独特的卫生资源,是潜力巨大的经济资源,是具有原创优势的科技资源,是优秀的文化资源和重要的生态资源。要紧抓我省创建国家中医药综合改革先行先试示范省的契机,充分发挥梅州良好优越的自然生态条件,立足富民兴业,承担和落实好试点任务,积极发展中医药全价值链。

(三)规划引领,明确任务。加强调研,开展协作。积极推进与广州中医药大学、广东省中药研究所、珠海横琴粤澳中医药产业园和葛洪梅州中医药研究院协作与发展,加快编制出台《梅州市中医药综合改革试验区建设规划(2019—2030)》,明确项目任务。

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