公租房一角。何森垚 摄

梅江区公租房小区绿化带。何森垚 摄

“大半辈子都住在租来的房子里，隔几年就搬一次家，儿子读书也受到了不小的影响。亏得电脑摇号摇到宋塘的一套公租房，我们爷俩现在也能稳定点了。”45岁的李伟铭半躺在病床上，谈到一年前幸运摇中房的事，脸上难得有一丝笑容。

再过几个星期，又将有40户家庭入住宋塘和美家园。如今，梅州城区公租房只剩下100余套未安排入住。和美家园地处城市中心区域，低保户家庭每月只需拿出0.6元/平方米的租金，就能入住电梯房。

按照市住建局的规划，根据近几年新增的申请人数，2015-2017年全市计划建2250套公租房，其中，2015年将建成736套，2016年计划建设661套，2017年计划建设853套，计划总投资3.3亿元。

●南方日报 黄思华

城区还剩百余套 单间套房多空置

“每个月租金多少？房子多大？”这是很多公租房申请者最关心的问题。梅江区梅城江北的宋塘和美家园小区，坐落在城市中心，背靠文化公园，优质幼儿园和小学、重点中学都分布在周边，离医院也不远；小区内绿树环绕，三栋步行楼房和三栋电梯房简洁对称，736套住房的视野大都开阔，可一览城市面貌。

宋塘小区与其他中等偏上的小区无异，但房子仅供出租，租金低廉，专门为住房保障性群体而建设。不仅低保户家庭可享受低至每月一二十元的租金，而中低收入家庭入住后，每月也只需按7元/平方米的费用标准来缴租。

宋塘保障性住房是梅州城区保障性安居工程建设的重点之一。建设于2011年，至2014年7月全部竣工，现已分配入住约600余户，这个月还将有新的40余户申请者入住。然而，对于梅州而言，并不是所有的公租房都大受欢迎。“不少申请了公租房的家庭，在看到公租房的户型结构之后，又放弃了。”区房管局的负责人告诉记者。如今剩下的100多户住房，多为一房一厅和单间套房。

客家人的居住习惯多为三代同堂，至少也是三口之家。而公租房最多为两房一厅的格局，对于有两个小孩家庭来说稍显不便。现年37岁的李世辉的家庭就是一个四口之家，因为身体原因而无法外出做工，每个月单靠妻子打工来维持一家的生计，由于生活困难，无奈之下便选择了申请公租房。

如今，大女儿已上小学五年级，已单独住在一个小隔间；小儿子因公租房狭小且没有剩余房间，便跟着祖母一起住在原先的老房子里生活。“宋塘这边的环境很好，去哪里都很方便，就是房间太少，儿子跟不了我一起生活，稍微有些遗憾。”李世辉说起这件事情的时候便觉得心头苦涩，他最大的愿望是什么时候身体稍微好些了，可以出去打些零工，租一个三房的住处，可以一家团圆。

针对此类情况，区房管局的相关负责人也在寻求可行的办法去解决，“我们计划制订相关的方案，前两个月刚向上级申请，对于有特殊情况的三口或三口以上的家庭，尤其是儿女还未成年的申请者，给予两件单间套房的分配方法，以解决申请者的居住难题。”

放宽至家庭月收入1282元 “夹心层”也可申请

申请入住公租房，需要符合哪些要求呢？市住建局根据梅州当地实际情况，针对三种人群划分了三个类别。其一是收入较低的人群；其二是新就业无房职工；其三是“梅漂”一族。截止目前，根据区房管局调查显示，梅州城区的低保户人群已基本被纳入住房保障体系之中，由其自愿选择入住公租房和领取公共租赁住房租赁补贴两者中的其中一种。今年至今，已新增100多个申请者，区房管局根据本地户籍的低保户和低收入家庭优先安排的原则，通过电脑摇号的方式，把符合条件的群众逐批安排入住公租房。

从申请的标准上看，公租房的划分范围已经扩大到了本地户籍的中等偏低收入人群，家庭平均月收入1282元以下的人群，皆有资格提出申请；而外地在梅务工人员，在梅工作三年以上并连续缴纳社会保险的，且在就业所在地无自有房产或人均住房面积低于13平方米的，可以携带其父母、配偶和子女一同申请公租房；为了留住人才，还将新就业无房人群也纳了进来。“在梅州工作的上班族就可以申请公租房，算下来一两百元就可以租个一室一厅。”市住建局负责人说。

处于社会“夹心层”人群的处境是非常尴尬的，他们虽然不属于社会弱势群体，但是收入不高，可能只能勉强过活。这些人几乎被城市的房价所压制，在挣扎着适应城市生活方式，既买不起房，也够不着政府的很多救助保障标准。

为此，市住建局下一步的目标，便是要放宽申请公租房的准入门槛，把家庭年人均纯收入不超过在当地农村低保保障标准150%的中等偏低收入家庭纳入到住房保障体系当中，让他们也享受到住房保障的福利。

观察梅州公租房的潜在需求人群或政策目标群体可以发现，从原先的穷困家庭到毕业打工人群，再到无法申请公祖房、又买不起商品房的城市“夹心层”，目前梅州定义的公租房涵盖了所有的保障需求。

然而，从广东省住房保障工作目标责任年度考核评分表可看出，对于公租房的考核更多地是关注保障性住房的规划、建设数量以及完成数量等方面，但对入住公租房的用户缺少实地的调研要求，也没对入住率和满意度等方面收集后期的反馈。此类考核压力的缺失，公租房的建设便很难像市场那样贴近用户，来满足住房者的实际需求。因此，只能根据一些基层工作人员与申请者的交流，以及未成机制的反馈渠道，去规划下一步的工作。

■他山之石

小房也可配“三居室”

公租房是解决广大中低收入居民住房问题的民生工程，一旦因为设计不合理，导致居民不愿入住，便会使得国家耗费巨资建设的公租房成为闲置房。公租房剩余多为单间住宅，而两房一厅被选为一空的现象其实很常见到，很多是四口之家的家庭面对只有一个或者两个房间的公租房，难免会陷入两难之地。住进去，则不知道如何分配房间；不住进去，又难以负担起外面的租金。

保障房究竟应该建多大？又该如何设计？这个问题一直有争议。按照国家标准，公租房面积需控制在60平方米以下。一个家庭要在这么小的空间内生活，因而人性化的户型设计必不可少。

在广州等城市，已有在50平方米规定面积内设计出适合四口之家的三房一厅，比如海珠区裕惠苑55.49平方米的三房。一般商品房就该面积普遍做成一房一厅，该户型却做到了三房一厅还带两阳台。根据户型图显示，其客厅面积为2.3米×4.5米，大房为2.1米×2.1米，中房为1.8米×2.1米，而小房则呈“L”形，长虽为2.1米，但宽只有1.13米，想摆张床必须定制。尽管如此，每个房还都设了飘窗，两个阳台面积也均超2平方米。

虽然户型紧凑，但是公租房的本质就是满足中低收入居民的基本居住需求，在标准和设计等各方面不可能和价格昂贵的商品房相比。申请入住公租房的居民大都以家庭为单位，包括父母和未成年子女，在这样的家庭构成中，将面积狭小的公租房设计成三个房间就具备了一定的合理性。

又或许我们可以学习香港地区和新加坡的经验，香港的保障房虽小，但客厅和卧室之间用活动屏风，市民可以按照自己的意愿随意间隔。其实在狭小户型采用推拉门、活动屏风也未尝不可，既可随意压缩客厅面积，又扩大卧室面积。

全市明年规划再建661套 投资达1.07亿元

2016年，梅州市下达给市住建局的公租房目标任务为新开工建设661套，计划投资额达1.07亿元，新建任务由各县区负责完成。根据市住建局的规划，全市今年可完成保障覆盖率15%的城镇家庭，预计至2020年力争达到国家住建部23%的目标。

当下，梅州市公租房的资金充足，来源均按照国家政策规定渠道，即土地出让金净收益的10%、住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的资金，以及中央专项补贴、省级财政预算安排等进行投资建设。

梅州城区西郊寨中公租房建设项目属于较大的新开工项目，每年计划投资4000万，规划用地面积为15517.2平方米，共5栋电梯房。其建设计划分为五年，将于2016年开工，每年建设目标200套。

对于具体的公租房需求量，至今为止尚未有一个具体的数据。由于越贫穷的家庭，其信息越闭塞，有不少人还不了解关于公租房申请的相关政策。“当前不只要通过电视、报纸等方式来宣传，更多得还需依靠居委会来进行政策普及和通知。”区房管局副局长廖翠娟说道。

目前，从每年新增的申请户数显示，梅州城区的公租房缺口不大。市住建局相关负责人介绍道：“因而，未来几年的规划将会将对象慢慢转移，围绕着扩大住房保障性人群范围、增加城镇家庭的保障覆盖率来开展。”随着梅州各类产业的发展，近年来有不少外来人员涌入，因而非本地户籍人员也成为梅州的保障性住房重点服务的对象。

为了提高服务对象的生活品质，市住建局在公租房的区域分布、地段选址、数量配置和户型设计上花了不少功夫，不同人群有着各自不同的住房诉求，中等偏低收入的人群不仅要求有室可居，对居住环境也都有一定要求；异地务工人员在于交通便利；多口之家则比较关注户型的类型。结合实际情况，市住建局选择了周围公共配套较好的西郊寨中地段，并计划建设地下停车场，地下室建筑面积为24528平方米，且住宅户型全都设计为两房一厅，满足住户需求。

此外，在公租房建设计划中，政府协助公司一起筑巢引凤，提供了560套公租房的指标给4家公司来建设职工宿舍，为梅州吸引人才创造更加优越的配套条件。

■链接

区县公租房开工计划

梅江区

缺口数量：暂无数据

开工计划：3年783套

计划投资：12377万元

梅县区

缺口数量：无

开工计划：3年60套

计划投资：1156万元

蕉岭县

缺口数量：无

开工计划：3年345套

计划投资：5355万元

五华县

缺口数量：暂无

开工计划：3年300套

计划投资：4500万元

兴宁市

缺口数量：240套

开工计划：3年112套

计划投资：1512万元

丰顺县

缺口数量：暂无数据

开工计划：3年320套

计划投资：4416万元

大埔县

缺口数量：200套

开工计划：3年150套

计划投资：1350万元

平远县

缺口数量：725套

开工计划：3年180套

计划投资：2390万元＋相关租赁补贴