根据市委巡察工作部署,2024年3月11日至2024年7月11日,市委第三巡察组对市公安局党委进行了巡察,并于2024年9月4日反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,坚持正视问题,严格落实巡察整改工作要求
(一)以最高的政治责任感,坚决扛牢巡察整改政治责任。市公安局党委高度重视八届市委第五轮巡察反馈意见,多次召开党委(扩大)会议,专题传达学习市委书记专题会议精神和市委巡察办有关工作部署,成立由副市长、市公安局党委书记、局长为组长的整改工作领导小组,组建“市公安局整改办”,认真分析研究存在问题,明确具体任务清单,推动全市公安机关切实履职尽责,扎实开展巡察反馈问题整改。市公安局党委班子成员严格落实“一岗双责”,紧密结合职责任务,抓好分管领域整改工作落实。各责任部门主要领导自觉履行问题整改第一责任人责任,形成各司其职、各负其责、合力整改的工作格局。
(二)以最有效的工作措施,全面彻底整改巡察反馈问题。市公安局党委坚持问题导向,对照问题清单逐条开展原因分析,按照“立行立改、完善机制、长期坚持、推动工作”原则,逐条研究并制定整改措施,“市公安局整改办”及时组织召开整改工作培训会,明确责任部门、具体整改要求、整改时限、责任领导和责任人,组织全市公安机关深入开展整改工作。各责任部门按照具体问题立行立改、重点问题专项整治、长期工作持续深化的标准,分别制定整改工作子方案,召开专题研讨会,认真组织学习相关规章制度,稳步推进整改措施落实,逐条逐项、分级分类建立工作台账,确保全面及时、保质保量完成整改任务。
(三)以最有力的工作作风,切实提升巡察反馈整改质效。市公安局党委聚焦整改质效,多次召开整改工作推进会,持续跟踪问效整改进展情况,定期听取整改情况汇报。各分管局领导主动认领任务,认真研究并实地督促指导整改措施落实。“市公安局整改办”定期梳理对账、滚动跟踪盘点,每月开展检查评估,及时督促相关单位做好“补课”“返工”,确保整改工作全面评估、跟踪问效。在狠抓当下改的同时,市公安局党委针对巡察反馈意见,深入查摆影响制约公安工作和队伍建设的深层次问题,针对性地制定完善了47项规章制度、工作方案及工作机制,加快形成完备管用的“长久立”制度体系,充分发挥巡察整改标本兼治的作用,切实推动梅州公安工作高质量发展。
二、端正政治态度,坚持真改实改,坚决做好整改“后半篇文章”
第一方面问题:上一轮巡察、审计整改落实情况
(一)部分党支部会议记录要素不齐
1.对“市公安局部分党支部仍存在会议记录不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是举办基层党务干部培训班,对市公安局各党支部(总支)党务工作人员进行培训,规范“三会一课”会议格式、内容和记录要求。
二是定期对市公安局各基层党组织党建工作情况进行检查,对存在问题及时督促整改,目前相关问题均已完成整改。
(二)公务用车管理不规范
2.对“市公安局仍存在公务用车不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于进一步规范公务用车使用管理实施细则的通知》,完善车辆维修、加油等相关业务流程。定期召开各部门车管员会议,学习公车管理制度,进一步规范公车管理人员工作职责。
二是对市公安局车辆维修业务进行公开招标,并与中标公司签订合同,形成统一的维修维护价格目录。
三是市公安局公车均配置使用《公务用车随车登记本》,详细记录加油数据,并由加油人签名确认。同时,定期提醒公车使用部门及时在“公车管理平台”录入相关数据。
(三)报销票据不合规
3.对“市公安局仍存在财务管理不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于进一步加强规范财务管理有关规定的通知》,进一步加强财务管理工作,提高经费使用效益。
二是组织全体财务人员、各部门报账员开展培训,学习相关财务管理规定,严格执行相关工作流程。
第二方面问题:贯彻上级决策部署不够到位,新质公安战斗力还有待提升
(一)政治理论学习不全面不扎实
4.对“市公安局在学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和科学要义方面存在差距”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于进一步规范执行“第一议题”制度的通知》,明确“第一议题”的主要内容、程序步骤、组织领导。
二是召开市公安局党委(扩大)会议专题传达学习“第一议题”相关制度文件,并组织各党支部(总支)学习“第一议题”相关制度文件。
三是建立市公安局“第一议题”学习和贯彻落实机制,明确市公安局党委“第一议题”必学内容,并及时整理学习内容印发各部门学习。
(二)遏制涉未成年人犯罪发案有待加强
5.对“遏制涉未成年人犯罪力度不够”的整改进展情况
整改过程:
一是联合教育、民政、司法等部门制定印发相关工作方案,健全未成年人安全防护制度机制。
二是开展“开学第一课”“千警进校园”“小手拉大手”等各类法治教育宣传1583场次,受教育学生27万余人次,通过微信、抖音等媒体推送宣传教育小知识,派发张贴《青少年警讯》、案例海报等8.4万份。
三是制定印发系列专项工作方案,组织市县两级公安机关联动开展夏夜治安巡查巡防集中统一行动,对重点场所进行分级管理和清查整治,开展警示教育和法治培训28场次,培训人员1043人次。
四是整改工作开展以来,全市未成年人违法犯罪案件及侵害未成年人案件大幅下降。
(三)执法规范化有待加强
6.对“办案程序意识不强”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于开展2025年度法治大练兵活动的通知》,组织全市公安机关通过案件点评、业务培训、庭审旁听等形式对一线民警开展系列培训。
二是建立重大案件酒精检测快速检验机制,第一时间开展检验鉴定、签发报告。
三是在全市交警部门落实法制员制度,加强辖区案件自查审核。同时,定期召开以案促改警示教育会、全市交通事故处理专家组讨论会、专题培训会,加强交通事故案件办理工作指导、把关。
7.对“执法不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是建立每季度道路交通事故案卷抽查评查机制。
二是定期组织开展交通事故处理业务培训。
三是在相关工作平台动态更新全市交警执法岗位人员信息,进一步加强监督管理。
8.对“数据录入不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是每周对全市交通事故处理情况进行抽查,严格规范交通事故数据录入工作。
二是建立交通违法处理工作常态化通报机制,并督促整改存在问题。
(四)执法质效存在不足
9.对“刑事案件把关不严”的整改进展情况
整改过程:
一是进一步健全完善侦查监督与协作配合机制,全市公安法制部门强化与检察机关沟通协调,加强刑事案件全流程执法监督。
二是制订法制部门案审民警培训纲要,督促各地加强法制案审民警培训,提升全市公安机关案审民警能力水平。
三是定期开展全市公安机关执法质量考评工作,及时通报存在问题并督促整改。
10.对“行政立案把关不严”的整改进展情况
整改过程:
一是召开全市公安法制工作推进会,认真分析2023年以来我市公安机关行政立案相关情况,有针对性采取工作措施,提高相关工作效能。
二是组织开展2024年度全市公安机关执法质量考评工作,进一步推动全市公安机关严格规范公正文明执法。
三是采用案件点评、业务培训、庭审旁听等形式开展全市公安机关法制队伍大练兵、大轮训;召开全市公安行政执法专题培训会,对全市公安机关法制员、公职律师开展业务培训。
11.对“压案降损效能亟待提升”的整改进展情况
整改过程:
一是明确全市公安机关资金预警劝阻职责任务、响应时限等,压实辖区派出所及值班民警责任。
二是对全市每一条资金预警信息进行核查,定期收集全市各地预后转账情况,下发预后转账情况通报并督促整改存在问题。
三是深入排查预警对象,并及时将情况通报相关系统、平台进行保护性止付。
(五)防范化解风险隐患不够有力
12.对“对基层办案区和警用装备监督管理不够到位”的整改进展情况
整改过程:
一是全市8个执法办案管理中心已全部完成三类标准智能化建设,并配齐专职管理队伍。由专人每日开展网上视频巡查和不定期开展实地暗访检查,发现问题及时通报整改。
二是组织开展全市公安机关警用装备业务培训,规范装备使用、维护更新等程序,学习警用装备管理相关制度规范。
三是完善装备管理使用机制,市公安局各部门及各县(市、区)公安局警保室定期开展装备自查,建立装备管理台账,做好装备维护更新工作。
(六)科技兴警存在短板
13.对“声纹专业实验室、基层派出所‘精准脱困’建设工作滞后”的整改进展情况
整改过程:
一是已完成市级声纹实验室建设并挂牌运作,并组织全市公安机关开展电诈案件专项业务大练兵,进一步提升专项业务工作水平。
二是召开困难派出所“精准脱困”工作推进会,部署推进未完工派出所“精准脱困”工作,并加强跟进督办,每周定期收集报告“精准脱困”派出所建设进展情况。目前,相关派出所均按计划完成工程建设。
(七)落实意识形态工作不够到位
14.对“工作分工不明确”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于调整更新中共梅州市公安局委员会意识形态工作领导小组成员和职责分工的通知》,进一步压紧压实意识形态工作责任。
二是下发《关于市公安局领导班子成员工作分工和协作关系安排的通知》,将意识形态、安全生产、扫黑除恶等重点工作纳入职责分工。
三是组织开展内控制度专项审计,并将意识形态工作职责纳入相关内设机构职责予以明确。
15.对“宣传阵地管理不到位”的整改进展情况
整改过程:
一是市公安局党委召开党委理论学习中心组学习会,专题学习《中国共产党宣传工作条例》,进一步增强党委班子成员宣传阵地管理意识。
二是建立宣传标语定期排查清理机制,对不符合要求的宣传景观及宣传栏内容全部完成更换清理工作。
第三方面问题:管党治党责任扛得不牢,走好新时代党的群众路线有待加强
(一)主体责任落实不够到位
16.对“未严格落实每半年应当至少召开一次党委会议专题研究部署全面从严治党工作的规定”的整改进展情况
整改过程:
一是下发市公安局党委2024年度全面从严治党重点任务责任安排,压实主体责任、第一责任人责任,落实领导班子成员“一岗双责”。
二是每年召开全市公安机关党风廉政建设会议,每半年召开1次市公安局党委会议专题研究部署相关工作。
三是落实监督责任,督促各县级公安机关履行好全面从严治党职责,全面收集掌握全市公安机关全面从严治党工作情况。同时,加强请示报告,定期向上级公安机关报告落实全面从严治党主体责任情况。
17.对“队伍日常监督管理不够严格”的整改进展情况
整改过程:
一是健全完善监所网上巡查工作机制,定期约谈年终风险排名靠前的2名监所主要负责人。
二是开展交警队伍纪律作风教育整顿,先后召开动员部署会、专题学习教育会、专题党课、警示教育会,组织市公安局交警支队全体人员开展谈心谈话。
三是制定履职正面、负面清单,健全完善民警带辅责任制度、一警捆绑一辅或多辅制度、定期开展谈心谈话制度,多形式组织开展纪律学习教育,并结合年度考核,进一步加强和规范辅警管理。
(二)为民服务宗旨意识不强
18.对“审核办理效率不够高”的整改进展情况
整改过程:
一是向全市车辆检测站发出通知,重申车辆检验要求和注意事项,进一步规范车辆检验工作。
二是派员督导检查车辆检测站工作,及时整改存在问题。
三是组织开展易制毒化学品专管员业务培训,加强对相关业务平台的使用,确保及时准确审核相关业务。
四是建立企业业务专管员工作群,及时督促提醒,避免网络延迟造成超时。
19.对“抓作风建设力度不够”的整改进展情况
整改过程:
一是在全市公安机关开展为期3个月的执法不作为慢作为乱作为问题集中整治行动,相关问题线索均已落实整改。
二是在全市公安机关开展突出安全风险隐患专项整治,及时查纠民警执勤执法安全风险。
三是每月通过短信和电话回访的方式开展警情回访工作,并及时下发通报,整改存在问题。同时,定期开展110报警台工作人员业务培训,不断提升110报警台工作人员服务态度和业务水平。
(三)廉政风险防控漏洞较突出
20.对“查扣违法车辆处置不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是与合作资产评估公司签订补充协议,约定回收车辆价值差异化评估条款。
二是制定印发《梅州市公安局交通警察支队处置交通违法机动车拍卖、报废工作指引》,进一步规范查扣违法车辆处置工作。
三是建立健全查扣违法车辆处置工作监督管理机制,会同市直有关单位,对查扣违法车辆进行监销,落实差异化评估。
21.对“内控监管不足”的整改进展情况
整改过程:
一是组织民警加强内控制度文件的学习,开展内控制度专项审计审前研讨。
二是制定印发《关于落实八届市委第五轮巡察反馈意见“内控监管不足”问题整改方案》,对市公安局各部门开展内控制度筛查、评估,推动各部门结合工作职责健全完善相关管理制度,形成市公安局内控制度汇编。
三是下发《关于开展内控制度专项审计的通知》,在市公安局范围内开展内控制度专项审计工作,目前已完成所有部门2024年度内控制度专项审计。
22.对“公务用车管理不到位”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于进一步规范公务用车使用管理实施细则的通知》,完善车辆维修、加油等相关业务流程。定期召开各部门车管员会议,学习公车管理制度,规范公车管理人员工作职责。
二是对市公安局车辆维修业务进行公开招标,并与中标公司签订合同,形成统一的维修维护价格目录。
三是市公安局公车均配置使用《公务用车随车登记本》,详细记录加油数据,并由加油人签名确认。同时,定期提醒公车使用部门及时在“公车管理平台”录入相关数据。
23.对“国有资产管理粗化”的整改进展情况
整改过程:
一是召开市公安局国有资产清查盘点、国有资产及装备管理工作培训会,学习国有资产管理相关规章制度和工作规范。
二是开展市公安局国有资产清查盘点工作,对现有资产和新增资产严格登记录入,确保底数清晰。
三是进一步规范国有资产信息报送流程,严格按要求进行增报,并由国有资产管理部门和财务部门分别进行初次审核和二次审核把关。
四是落实对国有资产管理每月对账、结账工作机制,形成每月《行政事业性国有资产报表》和《固定资产管理系统月报表》,认真核查核对,确保录入准确。
24.对“财务管理不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是下发《关于进一步规范财务管理有关规定的通知》,进一步加强财务管理工作,提高经费使用效益。
二是下发通知,明确财务报销审批流程等事项规定,提升日常报账效率。
三是组织财务人员开展警保平台过渡“数字财政”平台业务培训,每月结账前对经济科目经济分类进行复核。
(四)监管场所建设问题突出
25.对“前期项目管理缺失”的整改进展情况
整改过程:
一是组织相关业务部门民警深刻剖析前期项目管理缺失问题原因,认真学习监所建设和项目管理规定,并按要求完成市公安局监所床位改建任务。
二是组织财务人员学习相关规章制度,提升财务审核把关能力水平。
26.对“信息化项目建设未落实省厅智慧新监管建设要求”的整改进展情况
整改过程:
一是加强对在建项目设计方案的审核把关,召集相关单位人员到现场进行技术指导,组织相关县公安局和设计单位人员召开方案论证会,由市公安局牵头对新建监管场所审核把关,提出修改意见,协调上级主管部门推进落实。
二是协调软件供应商,解决后续维护监所实战平台升级改造、系统运维以及自助服务终端与相关业务平台数据相兼容的功能需求问题。
三是开展自助终端操作等智慧监管信息系统业务培训,特别加强重点岗位人员培训。
第四方面问题:贯彻落实新时代党的组织路线有差距,干部选拔任用工作存在短板
(一)党建工作不扎实
27.对“‘三会一课’落实不到位”的整改进展情况
整改过程:
一是定期提醒市公安局各基层党组织认真组织学习党内规章制度。组织相关党支部对照巡察反馈指出的问题进行认真查摆,并制定问题整改清单,明确整改责任人和整改时限,抓实整改工作;其他党支部对照反馈问题,举一反三,认真抓好整改。目前,相关党支部存在问题均已整改到位。
二是组织召开党组织书记抓基层党建工作述职评议会议,对基层党支部书记进行考核,进一步强化党组织书记党建工作第一责任人责任。
三是举办基层党务干部培训班,对市公安局党务工作人员进行党务工作培训,明确“三会一课”会议格式、内容和记录要求。
28.对“会议记录不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是举办基层党务干部培训班,对市公安局各党支部(总支)党务工作人员进行培训,规范“三会一课”会议格式、内容和记录要求。
二是定期对市公安局各基层党组织党建工作情况进行检查,对存在问题及时督促整改,目前相关问题均已完成整改。
29.对“组织生活制度执行不到位”的整改进展情况
整改过程:
一是加强学习培训,一方面,组织各党支部(总支)加强对党章党规党纪的学习;另一方面,适时举办党务干部培训班,切实提升党务干部的业务水平。
二是定期组织人员对市公安局各党支部(总支)落实组织生活会制度进行督导检查,发现问题,及时整改。
三是下发《关于认真开展基层党组织专题组织生活会和民主评议党员的通知》,明确组织生活制度的程序、内容及时间节点。
30.对“发展党员材料填写不完善”的整改进展情况
整改过程:
一是举办基层党务干部培训班,对规范党员发展相关内容进行培训。
二是制定印发《发展党员工作流程图》,指导各党支部规范操作。
三是对2024年发展的6名预备党员相关材料进行逐级把关,确保程序正确材料齐全。
31.对“未按规定公示党费收缴、使用和管理情况”的整改进展情况
整改过程:
一是组织各党支部认真学习党费收缴、使用和管理相关规定。
二是每季度下发党费收缴通知,明确党费收缴、使用和管理工作要求,及时对党费收缴情况进行公示。
三是结合年度党建工作总结,组织各党支部对党费收缴、使用和管理情况进行公示;市公安局直属机关党委每年向市公安局党委报告党费收缴、使用和管理情况。
(二)干部选拔任用工作存在短板
32.对“交流制度执行不到位”的整改进展情况
整改过程:
一是按照规定对在同一职位工作超10年以上未交流轮岗的干部完成交流轮岗工作。
二是结合领导干部任职年限情况,形成下一步拟轮岗交流人员名单,统筹做好市公安局干部轮岗交流工作。
三是制定市公安局党委选人用人工作计划,将干部轮岗交流工作纳入工作计划,确保轮岗交流制度落实。
33.对“人事档案管理不规范”的整改进展情况
整改过程:
一是健全完善人事档案管理相关制度和工作流程。选派民警到市委组织部跟班学习干部人事档案管理,并专门负责市公安局干部人事档案管理工作。
二是完成市公安局干部人事档案室规范化升级改造。
三是对市公安局在职民警、职工档案进行全面整理归档。
(三)推动警力下沉存在差距
34.对“未全面落实基层警力配置和一律不得借调派出所民警、辅警的要求”的整改进展情况
整改过程:
一是每季度统计各县(市、区)公安局(分局)派出所民警数量,并对相关情况进行通报。
二是对市公安局抽调各县级公安机关人员进行梳理,目前各县级公安机关抽调民警均已清退归建。
三是健全完善抽调民警制度,进一步规范警力使用相关工作。
四是健全完善基层警力配置相关制度,指导配齐配强派出所和社区民警警力,目前全市派出所、社区警力均已符合上级规定。
三、强化政治担当,坚持举一反三,切实推动公安工作提质增效
经过6个月的集中整改,市公安局党委按照巡察整改工作要求,全面抓好整改落实,取得阶段性明显成效。但我们清醒认识到,目前取得的成效只是初步的,还有不少需要重视和解决的问题。下一步,市公安局党委将在已有工作基础上,注重标本兼治,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,持之以恒抓好整改落实,不断巩固巡察整改成果,确保整改工作常态长效。
(一)坚持党建引领,坚决铸牢忠诚警魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,落细落实党建工作三年行动计划,深入开展模范机关、“四强”党支部创建活动,大力推进基层党组织规范化建设。坚决落实意识形态工作责任制,充分发挥“梅州公安云党校”阵地熔炉作用,着力把各级党组织打造成坚强有力的战斗堡垒,以高质量党建成效引领推动梅州公安工作高质量发展。
(二)围绕重点工作,全力服务社会大局。自觉将公安工作置于省委“1310”具体部署和市委、市政府重点工作中去谋划推动,认真贯彻落实全国、全省、全市公安工作会议精神,推动建设更高水平的平安梅州、法治梅州。坚定不移贯彻总体国家安全观,依法严打各类突出违法犯罪,深入开展矛盾纠纷排查化解,持续深化公共安全治理,为梅州经济社会发展创造安全稳定的政治社会环境。优化完善新型警务运行机制,大力推进法治公安建设,持续深化“放管服”改革,全力服务保障梅州高质量发展。
(三)全面从严治党,做深做细队伍管理。持续巩固深化党纪学习教育成果,全面落实从严管党治警主体责任、党风廉政建设“两个责任”,经常性开展纪法教育、廉洁教育、警示教育,一体推动党风廉政建设走深走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题,严格执行各项铁规禁令,做深做细日常监督管理,不断提升公安工作新质战斗力,全力服务保障梅州公安工作现代化。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:联系电话:0753-2169362;邮政地址:广东省梅州市梅江区嘉应东路1号;邮政编码:514000(信封请注明:对梅州市公安局整改情况的意见、建议);电子邮箱:mzgazgb@126.com。
中共梅州市公安局委员会
2025年6月5日