梅州市工业和信息化局关于“谁执法谁普法”履职工作报告

　　“八五”普法以来，我局紧紧围绕市委、市政府法治政府建设工作部署，按照市普法办工作要求，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，为“百千万工程”和苏区融湾先行区建设，全力推进全市工业经济高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关履职工作情况报告如下：

　　　一、加强组织领导，建立健全“谁执法谁普法”工作机制

　　（一）加强局党组的普法领导。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，成立以局党组书记、局长任组长，分管副局长任副组长、各科室负责人为成员的普法工作领导小组，形成一级抓一级、层层抓落实的整体协同普法工作格局。

　　（二）健全普法工作机制。健全《党组理论学习中心组学习制度》《梅州市工信局国家工作人员学法用法制度》，把普法工作纳入局重要议事日程，在局党组会议专题研究普法工作，听取法治政府建设工作推进情况，督促落实普法工作。制定本部门年度“谁执法谁普法”责任清单，明确普法内容任务、责任科室和工作措施，确保各项普法工作顺利推进。

　　（三）强化普法保障。优先保障普法工作经费，用于聘请常年法律顾问、举办普法专题讲座、政策宣贯以及编印宣传资料等，确保普法工作顺利开展。强化责任考核，将落实学法用法、依法履职等情况纳入领导班子、干部职工实绩考核，充分发挥考核评价对普法责任和法治建设的推动作用。

　　　二、加强内部学法用法，提升“谁执法谁普法”工作能力

　　（一）领导干部带头学法用法。贯彻落实领导干部集体学法用法制度，把党的二十大精神、宪法、民法典等基本法律法规和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规列入党组理论学习中心组学习内容。强化领导干部法治意识，把法治教育纳入干部教育培训总体规划，组织全体干部职工参加省厅以及市司法部门依法行政培训，每年举办法治专题培训讲座2次，开展警示教育等学法守法活动，增强法治意识和法律素养。网络学法全覆盖，组织局机关及下属单位国家工作人员参加年度学法考试，参考率优秀率均100%、动员干部职工通过“学习强国”、“广东省干部培训网络学院”等平台自主学习，引导全体干部职工自觉遵守法律法规，营造良好的法治氛围。

　　（局党组专题学习《中华人民共和国民法典》）

　　(普法专题讲座)

　　（二）工信领域法律法规、惠企政策专题学习。根据国家省市新出台的工信领域新法新规以及促进经济高质量发展相关政策文件，组织干部职工参加省工信厅举办的新修订《中华人民共和国行政处罚法》《广东省制造业高质量发展促进条例》及“制造业当家”“技改十条”等法律法规、惠企政策专题培训宣贯会。并将新法新规新政策纳入本单位年度普法责任清单，由普法责任科室同步面向我市工信系统、企业、管理服务对象以及社会公众，开展普法宣传和政策解读。

　　(省工信厅《广东省制造业高质量发展促进条例》线上专题培训)

　　（三）开展专业执法培训。一是组织行政执法人员参加省厅举办的“无线电管理行政执法演练活动”“无线电干扰桌面应急演练”等执法实践培训，进一步增强执法实践能力，规范行政执法行为。二是以申领行政执法证为契机，累计组织48人学习了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国民法典》《广东省行政执法监督条例》等重要法律法规，以考促学提高行政执法能力。

　　(无线电执法实践培训)

　　　三、开展社会普法，落实普法主体责任

　　（一）深入推进科学立法、民主立法、依法立法。利用规范性文件、政策文件起草制定过程以及颁布后向社会开展普法。制定过程中采取实地走访、征求意见、问卷调查等方式听取公众意见，并通过局网站等网络新媒体向社会公开，促进社会公众对工信领域法律法规、相关政策的理解和认识。2021年以来，我局制定出台《关于推进制造业高质量发展的若干措施》《梅州市中小微企业信贷风险补偿资金管理办法》等相关政策规划文件。

　　(中小微企业信贷风险补偿资金管理办法网上公开征求意见)

　　（二）全面推进政务公开和司法公开。实施重点政务信息集中统一公开，设置“部门文件”专栏，及时发布国家省市政策法规及相关解读、年度法治政府建设工作报告等，以便社会公众搜索了解，提高工作透明度。严格落实行政执法三项制度，执法结果及时在执法公示平台公示，同时依托梅州行政执法“执法两平台”，推进“掌上执法”，提高执法规范化水平和效能。2021年以来，我局没有因行政执法被申请行政复议和提起行政诉讼案件。

　　(部门文件专栏及行政执法信息公开）

　　（三）坚持全员普法、日常普法

　　1、举办政策宣讲活动。举办政策宣贯下基层巡回宣讲活动，深入宣贯“制造业当家22条”“省技改十条”等惠企新政，召开全市产业园区奖补资金申报培训会。2024年1-8月，梅州实现工业技改投资25.41亿元，同比增长42.5%，增速在全省排名第4位。2023年承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移项目39个，主平台实现规上工业增加值增速12.7%，在全省15个主平台考核中获评优秀，获得2.5亿资金支持。

　　（政策宣贯下基层巡回宣讲活动）

　　2、开展重点突出、针对性强的集中普法宣传。结合民法典宣传月、安全生产月、大型考试无线电保障等特殊时间段和节点进行广泛宣传。深入社区、企业等公众场所举办宪法、民法典专题讲座并派发宣传小册子；每年度举办“中小微企业日”，邀请专家面向全市中小微企业开展相关法律法规、惠企政策宣讲；印发“安全生产月”活动方案，组织民爆生产销售企业学习安全生产相关法法律法规，完善各项安全管理措施；开展工业节能专项监察，深入企业宣传节能法律法规；今年先后保障了高考、公务员录用等22场考试以及大型会议活动的无线电保障工作，提高公众对无线电违法违规行为的认识，为群众营造良好通信环境。

　　(中小微企业日活动)

　　(无线电执法保障）

　　3、将普法融入行政执法和日常工作。一是落实“双随机、一公开”抽查制度，开展安全生产检查、无线电管理行政检查，向检查、管理对象普及相关法律法规，督促合法经营。二是在日常走访调研企业过程中，向企业普及安全生产、节能降耗等相关法律法规，宣讲解读技术改造、数字化转型相关政策。三是制作发放宣传资料，推出《中小微企业信贷风险补偿资金宣传手册》《无线电管理知识十问十答》等，及时向广大企业发放，帮助企业了解政策和法律法规，引导企业诚信经营。

　　（无线电勘验现场）

　　（宣传手册）

　　（四）依法化解社会矛盾，强化权力制约和监督。深入开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，2023年以来，我市收到国家和省平台反馈的拖欠中小企业账款线索投诉工单57宗，已化解办结55单，化解办结率达到96.49%。

　　（五）依法履职尽责，助力高质量发展。制定我局财政专项资金审核委员会工作制度、资金监管规程等制度，合法合规开展资金申报。2021年以来，局财政资金管理未出现重大违规违纪行为，共计争取省级专项资金约 7.98亿元，以支持工业经济高质量发展。

　　四、创新普法形式，切实增强普法实效

　　（一）实施“千名干部挂千企”活动。落实“一起益企”工作机制，重点对1900多家全市“四上”企业和“四上”培育企业（352家）实行市、县（市、区）、镇三级干部挂点服务，市工信局全体干部与挂点企业开展对接联系服务和惠企政策宣贯活动，快速响应企业诉求，帮助企业精准解决问题。2023年以来，全市共收集和解决企业问题诉求779项，其中市级协调和督办解决的企业问题诉求87项，实实在在帮助企业解决了一批急难愁盼的问题。

　　（“千名干部挂千企”活动）

　　（二）开展以案释法。针对今年发生的行政处罚案件，从行为性质、法律适用、意义等角度进行剖析，形成典型案例向行政相对人和人民群众普法。2021年以来，我局共办理行政许可 158宗，行政检查255宗，行政处罚1宗，行政征收25宗，未出现因许可办理、行政执法违法违规引起行政复议或行政诉讼的行为。

　　（局门户网站开展以案说法）

　　（三）法治宣传进企业。一是2023年联合市司法部门开展“律师进园区”活动，为企业解决一些经济合同纠纷、劳务用工、融资上市等问题，努力营造法治化营商环境，服务实体经济高质量发展。二是组织民爆生产销售企业开展安全生产培训和应急演练，压实主要负责人责任，增强全市民爆企业员工安全知识技能和安全应急处置能力，全面提升企业管理水平和能力。三是联合市公安局、中国移动梅州分公司在城区人流较大的广场，以“无线电法规宣传”“5G 基站建设环保科普宣传”为主题开展了普法宣传教育活动，有效提高了人民群众对生活中无线电常识和无线电法律法规的认识。

　　（联合市司法局开展“律师进园区”活动）

　　（5G 基站建设环保科普宣传活动）

　　（四）充分利用网络新媒体。一是在局门户网站和电视台进行普法宣传。及时发布国家、省、市政策法规及相关解读并实时更新。二是在“12345热线”平台“知识库”上传工信领域法律法规、惠企政策，及时回复解答群众提问。三是利用宣传栏和电子屏等宣传阵地，通过张贴海报和视频播放等方式做好法律法规宣传。四是围绕与人民群众生活息息相关的无线电知识，精心制作动画短片，通过活动现场、互联网等方式进行宣传无线电管理的生活常识和法律法规，达到了良好的宣传效果。

　　（广播电视台举行政策宣贯活动）

　　（无线电宣传小视频）

　　接下来，市工业和信息化局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，根据市委、市政府关于法治政府建设、普法宣传等工作部署要求，坚持开展常态化的执法普法，进一步深化“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦主责主业，依法全面履行职责，扎实推进梅州经济高质量发展!