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梅州市民政事业发展“十四五”规划(征求意见稿)摘要
来源:本网   时间:2021-09-18 10:53:03   浏览:-
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        民政工作关系民生、连着民心,是社会建设的兜底性、基础性工作。为全面深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神,奋力推进更高质量、更有温度的我市民政事业,依据《广东省民政事业发展“十四五”规划(2021-2025年)》和《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》的有关要求,结合我市实际情况,制定本规划。

一、“十三五”时期发展回顾

        “十三五”期间,全市各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻“民政为民、民政爱民”工作理念,在市委、市政府的领导下,在上级民政部门的指导和社会各界的支持下,主动服务全市大局,全面履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,为打造“三宜”城市作出了积极贡献。

二、“十四五”时期发展形势

(一)面临的机遇

        1.习近平总书记重要指示批示给新时代民政事业提供了根本遵循。2.党中央、国务院对新时代民政事业作出了全面部署。3.“一核一带一区”区域发展新格局释放新活力。4.省委、省政府提供广东民政新战略定位。5.经济社会发展对民政工作提出了新的更高要求。

(二)面临的挑战

        1.经济下行风险将制约民生财政支出。2.人口老龄化的结构性矛盾开始凸显。3.内部发展存在诸多短板。

三、总体要求

(一)指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,加强党对民政工作的全面领导,科学把握新发展阶段,坚决贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,集中抓好党中央、国务院、省各项决策部署的落实,聚焦巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果,聚焦特殊群体,聚焦群众关切,深入履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,切实发挥兜底性、基础性作用,按照“151”总体思路,立足北部生态发展区这一定位,着力推进民政领域“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系建设,努力成为全省民政事业中发展更有温度、幸福更有质感的一高地,为加快构建“五星争辉”市域发展新格局、打造“三宜”城市、争当生态发展区建设先行示范市作出民政贡献。

(二)基本原则

--坚持党的全面领导

--坚持以人民为中心

--坚持新发展理念。

--坚持统筹协调发展

--坚持底线思维。

--坚持开放共享合作。

(三)总体目标

        “十四五”时期,继续深入秉持“民政为民、民政爱民”的理念,围绕市委、市政府工作大局,形成各个部门和各项工作之间有机联系、分工明确、相互支撑、协同发展的推进格局,以“专、精、细、实”为标准,着力完善新时代“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理”五大工作体系,基本民生保障更加有力,基层社会治理更加健全,基本社会服务更加有效,将民政制度优势转化为治理效能的成效充分彰显,民政各领域制度创新成为打造“三宜”城市、争当生态发展区建设先行示范市的重要构成,使梅州民政在全省有地位、全国有影响。


四、主要任务

(一)构建大救助体系

        坚持以人民为中心,做好巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴有效衔接,按照“兜底线、织密网、建机制”总体要求,统筹推进社会救助综合改革,加快构建制度衔接、资源统筹、部门联动、社会参与、数据共享的综合救助格局,实现基本生活有保障、救助内容分类别、对象标准多层次、事业发展可持续,让改革发展成果更多、更公平惠及城乡困难群众。

(二)构建大养老体系

        实施积极应对人口老龄化国家战略,推动与健康中国、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等战略衔接,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。逐步形成兜底供养有保障、普惠养老能满足、中高端市场可选择的多层次养老服务供给机制,推动养老事业和产业协同发展。

(三)构建大儿童保障体系

        按照“兜住底线、夯实基础、建强体系、创新发展”的思路,推进儿童保障由补缺型向适度普惠型转变,儿童保护由农村留守儿童和困境儿童拓展到所有未成年人,不断提升“大儿童保障”体系建设水平。

(四)构建大慈善体系

        立足新时代慈善事业发展新形势新要求,加大培育慈善主体力度,做强慈善组织、慈善信托、志愿服务,重视发挥慈善事业在第三次分配中的积极作用,引导更多的慈善资源进入我市,助力基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务。

(五)构建大社会治理体系

        完善民政领域的社会治理,发挥民政在基层社会治理中的职责作用,创新基层社会治理体制机制,提升基本社会服务水平。建立完善以党建为引领、城乡社区为载体、社会组织为纽带、社区工作者和社会工作人才为骨干、基本民生保障和基本社会服务为主要内容的民政领域“一核四社”城乡社区治理工作机制。

五、保障措施

(一)加强组织领导

        强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门和群团组织密切配合、社会力量广泛参与的工作机制。各级党委、政府每年听取一次民政工作汇报,及时研究解决民政工作中的重大事项、重大问题。坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定,充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,持续强化理论武装,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。将民政部门纳入同级国土空间规划委员会,根据国土空间规划和专项规划,合理有序安排民政基础设施项目选址建设。压实党风廉政建设主体责任,持续转变工作作风,营造风清气正的氛围。不断激发各级党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用,持续推动全市民政事业高质量发展。发挥各级民政部门职能作用,协同有关部门共同推动民政领域基层社会治理。

(二)加强资金投入

        积极争取中央预算内和部、省福彩公益金支持民政基础设施项目。加大对民政事业发展的财政投入,保障基层民政工作经费,确保民政事业投入与经济社会发展同步增长。充分运用财政税收等优惠政策,鼓励引导社会资金投向民政事业,加大向社会力量购买服务的力度。充分发挥各类慈善资源、社会救助资源的作用,统筹安排使用好福利彩票公益金。积极加强与国有银行、商业银行和保险公司等机构合作,加快推动“大救助、大养老、大儿童保障、大慈善、大社会治理体系”等领域的项目合作。加强资金监管和内部审计,防止违法违规行为。

(三)加强智慧应用

        依托省“数字政府”改革建设,推进民政系统“互联网+”建设。加强互联网、大数据、人工智能、区块链、5G等现代信息技术在民政事业领域的深度应用,搭建居家社区智慧养老服务、养老院健康档案等类型全市民政系统综合服务信息平台,提升社会救助、社区治理、养老、社会组织、殡葬等领域专业服务能力。建立全市民政大数据资源中心,实时动态监管养老机构等各类法人单位,及时掌握老年人口、社会救助对象、孤残儿童、死亡人口等服务对象信息,为精准施策提供依据。强化民政数据治理和数据共建共享共用,形成“马上办、网上办、就近办、一次办”政府服务模式。

(四)加强人才培养

        以社会管理服务的新形势和新要求为出发点,以专业化和职业化为目标,打造一支具备社会工作专业人才、管理人才、服务人才在内的高素质、数量足的队伍。强化人才引进和考核机制。采用多种渠道引进专业人才,加强队伍管理和培养,公开选拔招考一批优秀人才进入体制内,补充、壮大和完善民政队伍。持续开展民政系统职业道德教育。加大对扎根一线、服务基层、爱岗敬业的先进典型的宣传力度,提高全社会对民政人才的知晓度和认同感,营造关心、尊重和支持民政干部人才队伍发展的良好氛围。

(五)加强文化建设

        不断完善和丰富以“为民爱民”为核心理念,以社区文化、地名文化、家庭婚俗文化、丧葬文化、孝道文化、慈善文化、社工志愿精神、民政“家”文化为主要内容的民政文化体系。策划推出一批深受群众欢迎的优秀民政文化作品、深入挖掘和选树一批民政系统的优秀典型和标兵集体、打造一批富有民政特色的文化精品项目,发挥民政文化在引领社会风尚、教育人民、服务社会、推动发展等方面的作用。