根据《广东省审计厅关于印发2016年国家和省重大政策措施落实情况跟踪审计工作方案的通知》（粤审财〔2016〕36号）要求，梅州市审计局今年第三季度开展了房地产库存化解情况、去产能专项行动计划落实和重大投资在建项目推进情况审计工作。现将跟踪审计结果公开如下：

一、供给侧结构性改革去库存行动计划落实跟踪审计情况

为推进梅州市房地产消化库存的相关政策落实，稳定我市房地产市场，市政府制定了《梅州市供给侧结构性改革去库存行动计划（2016-2018年）及五个专项行动计划的通知》（梅市府〔2016〕4号），明确我市去库存的目标、任务和措施，确保去库存任务顺利完成。

（一）去库存工作进展情况。我市2016年需完成化解非住宅商品房库存总任务10万平方米的25%，即2.5万平方米。2016年2016年第一季度需要化解0.25万平方米，第二季度需要化解0.5万平方米，本期（第一季度和第二季度）共需化解0.75万平方米。从汇总的各县（区）数据看，本期我市净化解非住宅商品房1.433万平方米，占本期任务的191.07%，按进度计划超额完成了本期去库存任务。截至6月底，全市非住宅商品房库存为71.19万平方米。

（二）购租并举的住房制度的建立情况。一是完善住房保障体系；二是推进棚户区改造和住房保障货币化安置。

（三）有效引导住房消费情况。一是我市从2016年1月18日启动“公转商”贴息贷款业务，有效缓解住房公积金资金流动性不足的问题。二是积极配合省建鑫公司建立和培育省属住房租赁平台。三是把握好发展推介平台，采取政府搭台、企业唱戏的方式，吸引海内外嘉宾、外出乡贤在我市购房。四是积极与农业银行做好“农民安家贷”业务的衔接工作，鼓励和引导农村人口进城安居落户。

二、供给侧结构性改革去产能行动计划落实跟踪审计情况

（一）基本情况。

市政府制定了《梅州市供给侧结构性改革去产能行动计划（2016-2018年）》，明确提出了妥善处置“僵尸企业”、落后和过剩产能加快退出的工作目标。积极抓好淘汰落后产能的工作。今年5月份，省经信委印发了《关于下达2016年广东省重点行业淘汰落后产能计划的通知》，梅州市必须淘汰3家造纸企业，共计淘汰4.37万吨产能。

（二）存在的问题。

1．国有“僵尸企业”的出清重组工作任务繁重。

梅州市66户“僵尸企业”中，能提供资产负债情况的企业 56 户，涉及总资产51,396万元，总负债63,564万元。留守人员28人，退休人员2,041人，为国有“僵尸企业”的出清重组带来较大困难，任务也较繁重。

2．缺乏专项扶持补贴资金。在组织拆除落后产能设备中，因没有相应的扶持启动资金和明朗的扶持政策，业主的抵触情绪较强烈，淘汰落后产能工作存在较大的困难。

三、重大投资在建项目推进落实跟踪审计情况

（一）基本情况。

韩江高陂水利枢纽工程是按国务院要求在2015年底前动工建设的27项重大水利工程之一，也是国家层面引进社会资本参与重大水利工程项目建设运营的PPP试点项目，同时是省委、省政府交给梅州市委、市政府实施的一项重大民生水利工程。梅州市委、市政府把它作为“一号工程”，狠抓落实。

该工程建设用地于2016年7月获得国家批复，先行用地413亩已基本完成征收及拆迁工作，已完成10kV施工用电10.8公里线路架设，一期导流明渠、右岸上坝道路、一期围堰等项目施工，累计建设用地清表约16万平方米，土石方开挖、填筑共约70万立方米等。

（二）存在的问题。

工程建设进度缓慢。韩江高陂水利枢纽工程按中央、省工作部署，本年度计划完成工程建设投资13亿元。因征地拆迁、特殊天气等因素影响，截至2016年7月底，仅完成3.97亿元，投资率仅为30.5%，建设进度缓慢。

2016年10月8日