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梅州市政务服务数据管理局
2021年法治政府建设年度报告
来源:本网   时间:2022-01-30 15:14:01   浏览:-
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  根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等部署要求,我局充分发挥部门职能作用,坚持依法行政,扎实推进法治政府建设,现将2021年度工作情况综合如下:

  一、主要做法和成效

  (一)牢固树立法治意识法治观念

  1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于依法治国的重要指示批示精神以及中央全面依法治国工作会议精神列入局党组(扩大)会议、中心组理论学习议题,组织集体学习研讨活动,切实把思想和行动统一到习近平总书记和党中央的决策部署上来。局党组带头学习、带头宣讲、带头思考,一级一级抓学习,一层一层抓落实,确保全体党员干部吃透基本精神,把握核心要义,把学习贯彻习近平法治思想成果转化为做好全面依法行政各项工作的强大动力。

  2.认真履行法治建设工作责任。局主要领导认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,全面履行推进法治建设第一责任人责任,通过会议强调、部署落实、明确任务、谈话提醒等方式,层层加压推动法治责任落实。机关党委充分发挥各党支部作为党的基层战斗堡垒的作用,引导带领党员干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。

  3.加大法治宣传教育力度。局领导带头领学,自觉做遵法守法用法的模范,认真学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,把《宪法》《民法典》等法律法规作为党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、党员干部学习培训的重要内容,让法律精神在每一位党员干部心中落地生根,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  4.梳理公布重大行政决策目录。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》,制定《梅州市政务服务数据管理局 2021年度重大行政决策事项目录》,梳理出1项重大行政决策事项,并在政府网站公布,主动接受监督。

  (二)持续优化法治化营商环境

  1.优化提升企业开办服务。持续推行企业开办“无费市”政策,为全市逾3.7万户企业节省开办成本超810万元。在政务大厅开设“企业开办”服务专区,办理时间压缩至1个工作日、跑动次数减少至1次,同时依托省企业开办一网通办平台,优化设置“一窗通取”专窗。

  2.实施政务服务“四免”优化。围绕企业和群众关注的民生领域,梳理出高频、热门的政务服务事项,实施业务表单免填写、政府核发材料免提交、免盖实物印章、免手写签名。目前,已实现1144个高频服务事项“四免”优化。

  3.推行“证照联办”改革。将营业执照与商事登记后置经营许可审批事项以及关联审批事项一次告知、同步受理、资料共享、精简流程、同步发证的联审联办机制,完成对高频政务服务事项梳理和系统建设工作,形成了60项“证照联办”主题集成服务,并在梅江区、梅县区开展试运行工作。

  4.推动“不动产过户登记+电水气过户”联办改革。在市政务服务大厅实行“不动产过户+电水气过户”一窗通办服务,通过数据共享和电子证照应用,实现申办材料压缩至1份、全流程办理时限压缩至2日、跑动次数压缩至1次。建设市级用水用气一体化公共服务平台,上线33个水气报装关联业务,办事群众可进行用水用气在线申报及查询。

  5.推进政务服务事项网上办、指尖办、自助办。升级改造梅州市统一申办受理平台,深化“粤系列”应用推广,目前我市在广东政务服务网梅州分厅共16431项事项可网上办,网上办率达93.31%,“粤省事”梅州专区可办民生服务事项958项,“粤商通”梅州专区可办高频涉企服务事项548项,全市部署 “粤智助”政府服务自助机2267台,工、建、中、农等6家银行网点部署加载政务服务功能的智慧柜员机564台,可办八大板块112项业务。

  6.实现公共资源交易全流程电子化。全面建成公共资源全流程电子化交易系统,开展市公共资源交易一体化平台与省公共资源交易平台整合共享“一张网”对接工作,实现 “不见面开标”常态化。

  (三)加快推进法治政府和法治社会建设

  1.深入推行权责清单制度。健全权责清单管理机制,会同市委编办、市司法局联合印发《关于进一步做好我市政务服务事项和权责清单管理工作的通知》,明确政务服务事项和权责清单动态调整由市、县分级管理。积极对外公布权责清单,目前,我市在广东政务服务网政务公开栏目对外公布涉及36个市级单位的各类权责事项共有5305项,其中行政许可类352项、行政确认类55项、行政给付类12项、行政征收类16项、行政裁决类5项、行政奖励类25项、其他类249项、行政处罚类4082项、行政强制类215项、行政检查294项。

  2.推行证明事项告知承诺制。印发《关于在市政务服务大厅实施证明事项告知承诺制的工作方案》,在市政务服务大厅大力推行证明事项告知承诺制,对进驻大厅行政许可等要求提供证明材料的依申请政务服务事项,申办人可选择签订证明事项告知承诺书的方式进行办理,实现以告知承诺代替证明材料,进一步解决企业群众办证多、办事难等问题。

  3.推进政务服务事项标准化、规范化。梳理高频政务服务事项,在市、县(市、区)两级事项中挑选出“群众办件量大、事项关联性强”的500项政务服务事项,将事项标准化指标统一在统一申办受理平台无差别受理,同标准办理。

  4.夯实信息化数字底座。加强政务云资源使用管理,高标准规划政务外网建设,现有251个系统在政务云上集约建设和运行,完成市县镇村3573家单位(部门)、3725条政务外网线路的整合与升级改造,进一步提高行政权力事项的信息化办理能力和水平。

  5.强化信息安全保障。联合市委网信办、市公安局、市编办、市密码局、市保密局等单位印发《梅州市电子政务外网网络安全管理办法》,明确网络安全工作职责,规范政务外网网络信息安全建设。全面建成广东数字政府政务云梅州节点省市一体化安全运营平台,做好对我市上云运行信息系统的日常安全监控工作。

  6.建立健全行政效能监督体系。依托效能监督系统,全面受理全市各种渠道来源的行政效能投诉,完善“好差评”系统评价结果跟踪机制,实现我市业务审批系统、12345政务服务便民热线与省“好差评”系统对接,将“好差评”结果运用到效能监督体系中,倒逼提升服务效能。

  7.推动政务服务向基层延伸。按照“实际需要、宜放则放”原则,积极配合做好县级经济社会管理权限下放调整落实工作,今年以来,各县(市、区)第一批已完成下放(委托)乡镇街道政务服务事项共2815项;第二批延伸至乡镇街道事项共387项,其中梅江延伸54项,五华县共延伸248项,蕉岭县延伸85项.目前,各县(市、区)共累计向乡镇街道下放(委托)政务服务事项3202项。

  8.加强行政执法协调监督工作体系建设。联合市司法局印发《梅州市加快推进应用行政执法信息平台和行政执法监督网络平台实施方案》(梅市司办〔2021〕19号),明确工作职责,细化任务分工,积极配合牵头单位市司法局做好“行政执法两平台”的地市部署应用,支撑市、县、镇(街)综合执法工作。

  9.强化数字政府改革制度建设。认真贯彻落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》相关要求,在制定业务相关管理办法、实施细则等制度过程中,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,提升制度制定的质量和效果。先后制定印发《广东“数字政府”政务云梅州节点云资源使用管理实施细则(试行)》《梅州市电子政务外网网络安全管理办法》《梅州市提升一体化政务服务能力行动方案(2021—2023年)》等多项制度,推动市政府出台《梅州市数字政府“十四五”发展规划》。

  10.扎实开展政务公开工作。加强政府信息公开平台建设,今年以来,局网站共发布工作动态47篇、通知公告21篇、部门文件4篇、窗口荣誉24篇、公布办件信息27000多条;“梅州政务”微信公众号共发布各类信息简讯324篇。

  二、存在不足

  目前,我局在推动法治政府建设方面取得了较为明显的成效,但对标国家、省有关要求,仍存在一些问题和不足,主要表现在发挥数字技术支撑提升社会治理水平方面仍有一定的差距,需进一步加快数字法治政府建设。

  三、下一步工作打算

  今后,我局将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党中央关于加快建设社会主义法治国家的重大决策部署,按照市委、市政府关于推进依法行政的部署要求,推动本部门本领域法治政府建设工作责任落到实处,重点做好以下几项工作:

  (一)持续压实法治政府建设工作责任。抓住关键少数,层层压实责任,局党组切实履行法治政府建设组织者、推动者和实践者职责,自觉把本地、本部门各项工作全面纳入法治化轨道,局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。认真学习贯彻落实习近平法治思想,进一步坚持和完善学法制度,通过局党组会议、局务会议学法以及法制讲座等形式,组织党员干部广泛深入学习各类法律法规,坚定法治信仰,做到学法懂法用法。

  (二)继续做好法治宣传教育工作。通过大力宣传遵纪守法以及遵守社会公德、职业道德的先进事迹,宣传依法治市工作的典型经验和先进做法,进一步促进干部职工依法治市工作积极性,积极营造学法、用法、守法的良好氛围。

  (三)推进“智慧法治”建设工作。对相关单位申报的项目,按程序做好立项审批工作,并合理调配政务信息化公共基础设施资源,为“智慧法治”建设项目的实施运行提供数据化、网络化、智能化保障。

  (四)聚焦简政放权改革。配合市委编办、司法局进一步推进乡镇街道体制改革工作,将更多的行政审批权限与农村经济发展和居民群众生产生活密切的服务事项延伸到基层,深入实施梅州市提升一体化政务服务能力三年行动,实现“行政审批事项 100%网上受理,100%网上办结”。


  梅州市政务服务数据管理局

                                 2022年1月6日