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梅州市行政服务中心管理办公室印发市行政服务中心创建依法行政示范单位实施方案的通知
来源:本站   时间:2014-10-28 00:00:00   浏览:-
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各党支部、各科室、各窗口:

现将《市行政服务中心创建依法行政示范单位实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。





梅州市行政服务中心管理办公室

2014年8月21日





市行政服务中心创建依法行政示范单位实施方案


根据《梅州市人民政府办公室关于开展创建依法行政示范单位活动的通知》(梅市府办函〔2014〕226号)文件要求,为切实做好中心依法行政示范单位创建工作,全面推进依法行政、加快法治政府建设的步伐,结合工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《广东省法治政府建设指标体系(试行)》,进一步深化改革,加强制度建设,规范行政行为,强化对行政审批的监督,全面推进依法行政,不断提高依法行政的能力和水平,为加快梅州振兴发展提供政务服务和法制保障。

二、创建目标

以全面履行职责为基础,以机制创新为突破口,以增强中心工作人员依法行政能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保障法律法规严格执行为着力点,努力按照“合法行政、合理行政、优化流程、高效便民、诚实守信、权责统一”的原则,促进依法行政与深化行政审批制度改革、依法行政与提高服务效能有机结合,加快推进依法行政进程。

三、主要任务

(一)加强法制教育,提高依法行政意识。

1、建立领导干部带头学法制度。中心管理办党组和各党支部每季度集中学法一次,形成依法行政,依法办事的习惯,自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题。(责任单位:政秘科、各党支部)

2、强化干部职工法制培训。在积极组织机关和窗口干部职工参与“六五”普法学习的基础上,定期邀请专家教授对全体干部职工进行依法行政培训,要求干部职工认真学习新颁布的法律、法规和规章制度,并组织考试测验,做到学法计划、内容、人员和效果四落实。(责任单位:政秘科、各党支部)

(二)完善行政决策机制,规范行政决策程序。

1、完善重大行政决策规则和程序。进一步健全决策程序,实行重大行政决策公众参与、合法性审查和集体决定制度。年内制定出台《市行政服务中心管理办重大行政决策集体讨论制度》。(责任单位:政秘科)

2、完善重大决策执行情况跟踪反馈制度。在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,多渠道了解各部门和办事群众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。(责任单位:各科室、技术中心)

3、实行政务公开。严格执行政务公开有关制度,进一步明确公开主体、事项、形式和时限等内容,不断提高信息公开规范化、法治化水平。(责任单位:各科室)

(三)加强规范性文件管理,健全监督管理制度。

1、制订规范性文件制定程序规定。对于具有普适性的规范性文件,要采取多种形式广泛听取意见,集体讨论决定。起草规范性文件,涉及到其他部门、机构的或者与其他部门、机构关系密切的,须充分征求其他部门、机构的意见。(责任单位:政秘科)

2、严格规范性文件审查制度。规范性文件发布前均需通过政府法制机构进行合法性审查。建立健全信息公开制度,规范性文件未经公布的,不得作为工作依据。(责任单位:各科室)

3、建立规范性文件清理制度。定期清理和适时清理相结合,对中心管理办发布的不适应改革发展要求的规范性文件,要及时予以修改或废止。(责任单位:各科室)

(四)规范审批行为,提高服务效能。

1、优化行政审批流程。严格按照《行政许可法》相关规定,结合中央、省和市行政审批制度改革事项目录的公布,加大对审批服务事项的清理力度,对行政审批项目流程进行优化,进一步精简办理环节,巩固提升“双减半”成果。对项目申报条件进行合法性、合理性审查,明确责任人员和办理时限。会同有关部门研究细化具体措施办法,最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。全面推行办事人员、办事职责、办事纪律、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果公开。(责任单位:督查科、各窗口)

2、创新审批运行方式。在现行的企业登记注册并联审批基础上,完善并监督落实并联审批制度,按照“统一受理、提前介入、信息共享、同步审查、公开透明、限时办结”的要求,在基本建设项目等领域进行流程优化再造,全面推行并联审批,提高审批效率。凡列入重点建设工程项目、民生工程项目、重大招商引资项目,按照“急事急办,特事特办”的原则,开通“绿色通道”,实行并联审批。进一步完善网上办事大厅功能,大力推广网上办事大厅的普及使用,建立健全网上办事大厅运营管理规定。(责任单位:管理科、技术中心、各窗口)

3、推进审批标准化建设。贯彻实施行政服务标准化建设实施方案,通过试点带动、加强督促等方式抓好落实,全面建立以“规范服务为核心、以效能提升为重点、以监督制约为保障”的行政服务标准化体系,使标准化建设切切实实转化为令办事群众满意的服务。(责任单位:督查科、各窗口)

(五)完善监督机制,强化行政行为监管。

1、抓好绩效考核。充分发挥绩效考核的指挥棒作用,促进窗口工作人员转变行政观念、依法阳光审批、廉洁高效履职。(责任单位:督查科)

2、抓好效能监察。联合市监察局充分利用行政审批电子监察系统平台,加强窗口工作人员实时工作监控,并通过行政审批网,将行政审批事项的受理录入、内部流转、审批办结等每一个工作环节实行在线监管,实行网上办理,从源头上加强监察,倒逼推动行政效能提高、审批阳光运行。(责任单位:管理科、督查科、技术中心)

3、抓好社会监督。在自觉接受人大、政协监督和司法监督的同时,聘请行风监督员,设立投诉电话、意见箱、网站投诉信箱等,多途径、全方位接受社会和群众监督。(责任科室:政秘科、督查科)

四、工作要求

1、加强领导,精心组织。成立由中心管理办主任何育苗同志任组长,副主任何联杰、廖松辉、曾建宇同志为副组长,各科室(含下属单位)负责同志、各党支部书记为成员的市行政服务中心创建依法行政示范单位工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在政秘科,确保创建依法行政示范单位工作创建有目标、组织有保障、行动有计划、措施有落实。

2、提高认识,营造氛围。各科室、各窗口要深刻认识创建活动的重要意义,高度重视创建工作,要克服形式主义,防止走过场,扎实推进创建依法行政各项工作的开展,促使依法行政能力和水平不断提高。政秘科和技术中心要加强协作,通过中心网站、简报、LED显示屏、政务公开栏及新闻媒体等宣传中心创建活动情况,营造良好的创建氛围。

3、分段实施,扎实推进。创建工作从2014年8月至2015年1月,分“动员部署、全面实施、总结验收”三个阶段进行。动员部署阶段(2014年8月至2014年9月):结合工作实际,制定创建方案,明确分工,细化责任,做好宣传发动等工作。全面实施阶段(2014年10月至2014年12月):各党支部、各科室、各窗口根据创建方案的工作安排,按照创建工作职责分工推进落实,确保创建工作有序开展。总结验收阶段(2015年1月):按照市依法行政工作领导小组创建工作验收标准对中心创建依法行政示范单位活动工作进行总结自查,依照示范单位标准,迎接市推进依法行政工作领导小组考核验收。

4、严格考核,务求实效。各科室、各窗口要落实依法行政目标责任制,做到有计划、有总结,发现问题要及时纠正和处理。督查科要结合实际,建立依法行政监督考核制度,确定考核标准,对各窗口行政执法工作进行经常性的监督检查。同时,要建立开展创建工作的长效机制,把依法行政的要求变为每个干部职工的自觉行动,在各自的岗位上积极践行,不断创新,促进创建工作顺利开展。