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中共梅州市行政服务中心管理办公室党组印发市行政服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知
来源:本站   时间:2014-02-13 10:48:45   浏览:-
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各党支部、各科室、各窗口:
  现将《市行政服务中心深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

中共梅州市行政服务中心管理办公室党组
2014年2月12日
    

市行政服务中心深入开展党的群众路线
教育实践活动实施方案
  根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔2013〕4号)、《中共广东省委关于在我省深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(粤发〔2013〕8号)、《中共广东省委办公厅关于印发〈广东省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(粤办发〔2014〕2号)、《梅州市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》(梅市发〔2014〕1号)以及中央、省委、市委有关会议精神,结合实际,现就市行政服务中心(以下简称中心)深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

  一、指导思想、总体要求和基本原则

  (一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话精神,严格按照中央、省委、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,以中心管理办领导班子和党员领导干部为重点,以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市有关规定为切入点,发扬整风精神和“认真”精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决影响和制约政务服务科学发展的问题和群众反映强烈的突出问题,实现以政务服务加快升级,助推梅州振兴发展。

  (二)总体要求。党的群众路线教育实践活动全过程,要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。引导中心全体党员干部职工认真对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律等方面的差距。按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,从自身做起,从现在改起,端正行为,保持党员良好形象。以整风精神开展批评和自我批评,深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,既要解决实际问题,更要解决思想问题。坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

  (三)基本原则。

  坚持正面教育为主,把解决思想问题贯穿始终;坚持批评和自我批评,把整风精神贯穿始终;坚持开门搞活动,把走群众路线贯穿始终;坚持分类指导,把解决突出问题贯穿始终;坚持真抓实做,把领导带头贯穿始终;坚持着眼长远,把制度建设贯穿始终;坚持在服务中教育,在教育中服务贯穿始终。把开展教育实践活动与服务群众紧密结合起来,与为民办实事好事结合起来,与反腐倡廉的源头治理结合起来,与加强基层服务型党组织建设结合起来,做到“规定动作”不偏、不空、到位,“自选动作”有特色、有亮点。

  二、目标任务

  开展党的群众路线教育实践活动,目标任务是教育引导党员干部牢固树立群众观点,弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风,着力解决“四风"突出问题、关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里"问题。使党员思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立,以作风建设的新成效凝心聚力、开拓创新,保障科学发展、保障群众权益,不断提升执行力和服务水平,努力把中心建设成为群众满意的政务服务大平台。

  (一)树立群众观点。通过开展主题教育,牢固树立为人民服务和立党为公、执政为民的观点,虚心向人民学习,坚持人民的利益高于一切,坚持群众服务无小事,把服务群众根植于心、外化于行,把群众满意作为检验服务工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

  (二)解决突出问题。开展教育实践活动,着重解决工作问题。针对当前中心有的党员干部面对新事物,不愿学习、不真学习,甚至把学习当成负担,装装门面、摆摆样子,学用脱节、知行不一;少数窗口工作人员为民服务宗旨不够,“松、懒、散”的现象时有冒头,纪律作风懒散,服务能力、服务水平较差,办事搞形式主义、走过场,缺乏主动服务精神,有领导交办或有好处的立刻办,公事公办的拖着办,“事难办”现象仍然存在;干部和群众交流渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求,不能解决党员群众关注的突出问题,造成部分群众对中心服务不够满意;还有个别党员干部群众观念差,还存在着“官本位”的思想,认为自己只需对上级负责即可,不愿意也不善于做群众工作。

  (三)改进工作作风。把深入基层、走进群众作为行政理念,了解掌握群众最关心、最迫切的现实需求。中心管理办领导班子、各科室和各窗口负责人要坚持以人为本、服务至上,带头改进工作作风,带头深入基层调查研究,带头密切联系群众,带头上门服务、全程服务,以良好党风带动政风民风;把实践作为学习的课堂,拜群众为师,从群众生活中汲取智慧和营养,改进学风、文风和政风,不断促进政务服务队伍作风建设。

  (四)建立长效机制。认真总结推广深入基层、服务群众的好经验好做法,着力构建富有针对性、科学性、实效性,面向基层、服务群众的长效机制,不断巩固、深化和拓展教育实践活动成果,让党员干部特别是领导干部经常受教育,始终把群众放在心上、把足迹留在基层、把服务落到实处。

  三、参加范围和时间安排

  这次教育实践活动范围和对象是市行政服务中心管理办公室领导班子及党员领导干部;中心管理办各科室负责人;中心各党支部班子及党员干部;中心各窗口(综合窗口除外)组长;邀请中心各科室(窗口)非中共党员干部职工参加。以中心管理办领导班子及党员领导干部为重点。按照市委的部署,我市教育实践活动从2014年1月开始,大体安排8个月时间,至9月基本完成。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。中心教育实践活动的相关安排附后。

  四、组织领导

  中心成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。组长为中心管理办党组书记、主任何育苗同志,副组长为党组成员、副主任何联杰、廖松辉、曾建宇3位同志,成员由政秘科科长和各党支部书记组成。领导小组办公室设在政秘科,由何联杰同志兼任办公室主任,具体负责中心教育实践活动的组织、协调和检查指导。

  五、方法步骤

  教育实践活动重点抓好学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节,各环节之间不分阶段,不搞转段。

  (一)学习教育、听取意见。

  重点抓好3项任务:

  1、召开动员大会。

  于2月12日下午召开中心党的群众路线教育实践活动动员部署大会。主要任务是学习贯彻中央、省委和市委教育实践活动工作会议精神。中心管理办主要领导作动员讲话;市委第八督导组组长讲话,提出工作要求。动员部署大会后,由市委第八督导组分别组织开展民主评议和个别谈话听取意见。民主评议和个别谈话的主要内容:中心管理办领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见建议等。

  2、抓好专题学习教育。

  ⑴召开党组扩大会议专题学习。中心组集中时间集中学习,重点学习中国特色社会主义理论体系,党章、党的十八大报告和十八届三中全会报告,习近平总书记系列重要讲话精神,中央和省委教育实践活动读本,党的光辉历史和优良传统。同时,党组成员分别围绕群众路线时代内涵、“四风”问题具体表现和危害、为民务实清廉的具体标准等三个专题,结合各自思想、作风和分管工作交流发言、深入讨论,进一步深化认识,查找差距,明确方向。

  ⑵组织一次高质量的党课教育。拟邀请专家学者给到中心作一次群众路线教育专题辅导,加深理解,提高认识。

  ⑶开展集中讨论式学习。各党支部、各科室本阶段内每周三、五下午进行集中学习,组织所在支部或科室的党员、干部职工围绕 “我是谁?我能做什么?我要怎么做?”这个主题开展学习和讨论,通过讨论,树正风、祛邪气,最大限度凝聚共识、形成合力,推动中心发展,营造风清气正的政务服务环境。每名党员至少要撰写1篇心得体会。

  ⑷开展一次正反典型案例教育。中心管理办和各党支部、各窗口要充分利用我市丰富的红色文化资源、反腐倡廉教育基地和党员教育基地观摩学习,开展理想信念、党性党风党纪和道德品行、职业操守教育,学习党的光辉历史和优良传统。

  ⑸开展调研式学习。办领导针对集中学习讨论中查找到的问题确定调研专题,结合职责分工和挂钩支部情况,牵头进行分头调研、分类研究、分别破题,为撰写对照检查材料打基础。

  ⑹开展体验式学习。开展“转换角色、切身体验”实践活动,中心管理办领导干部以工作人员身份到服务窗口或12345政府服务热线话务平台参与面对面服务办事群众,倾听群众诉求,帮助解决实际问题;以办事人员身份到办事大厅办理事项,体验窗口工作人员的工作作风和服务质量,并形成书面体会心得。

  3、广泛征求意见。

  中心管理办领导班子和领导干部就“四风”突出问题和加强作风建设问题,通过到党员活动室接访群众、走访服务对象、召开座谈会、下发征求意见通知、发放调查问卷、设立专门意见箱、在中心网站开通征求意见栏目等形式,与群众面对面的沟通交流,广泛征求与本单位联系密切的市直有关单位、各县级政务服务管理办公室、本办干部职工、各窗口工作人员及办事群众代表的意见。教育实践活动领导小组办公室负责收集汇总意见建议并提交领导小组。

  同时,把坚持边学边改贯穿学习实践活动全过程,边学边查边改,建立整改台账,做到事事有回音、件件有落实。

  (二)查摆问题、开展批评。

  重点抓好5项工作:

  1、认真查摆问题。主要查找“四风”存在问题。领导班子和领导干部,要对照党章、对照群众期盼、对照先进典型、对照廉政准则、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》,深入查找“四风”问题,分析存在问题和原因,提出进一步改进措施。

  2、开展谈心谈话。党组书记、各党支部书记要带头与班子成员逐一谈心,党组成员之间、各支部委员之间要互相谈心,办领导要与分管科室负责人和挂钩联系的支部书记谈心,各科室负责人之间、各支部书记之间、各窗口组长之间谈心,科室负责人与科室党员干部之间、窗口组长与窗口工作人员之间谈心。谈心谈话内容主要是征求对方对自己存在问题的意见和改进建议,相互沟通思想、增进了解、化解矛盾,帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。

  3、撰写对照检查材料。中心管理办领导班子、班子成员、各支部书记、各科室负责人、各窗口组长要结合专题民主生活会或专题组织生活会撰写对照检查剖析材料。对照检查剖析材料内容主要包括:个人“四风”基本情况、存在的问题、原因分析、努力方向和改进措施等方面。管理办党组的对照检查材料由党组书记亲自主持起草,并在一定范围征求意见,提交班子会审通过。党组书记审阅班子成员的对照检查材料,办领导审阅各分管科室负责人、挂钩党支部书记和楼层窗口组长的对照检查材料。各窗口、对照检查剖析材料统一交各党支部,由党支部统一报送中心党的群众路线教育实践活动领导小组办公室。

  4、召开专题民主生活会。中心管理办于5月上中旬召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会中,要以整风的精神开展批评和自我批评。党组书记要代表班子作对照检查,并带头查摆个人问题,带头开展自我批评,对每一位班子成员提出批评意见。班子成员既要进行深刻的自我批评,又要进行诚恳的相互批评,每一位班子成员都要对党组书记提出批评意见。批评和自我批评要开门见山、直奔主题,既要揭短亮丑、动真碰硬,又要实事求是、出于公心,真正使心灵受触动、思想受教育。专题民主生活会后,领导班子召开一次情况通报会,党组书记主持会议,通报专题民主生活会情况,重点通报会前准备工作、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况,以及督导组对领导班子民主生活会的评价。

  5、召开专题组织生活会。各党组成员要指导所挂钩联系党支部召开好一次专题组织生活会。组织每个党员对本支部及本人履行岗位职责、服务群众、为群众办事等方面的情况,查摆问题和不足,开展批评与自我批评,提出改进的措施和办法。中心管理办领导要以普通党员身份参加挂钩所在支部的专题组织生活会,各支部的专题组织生活会要邀请行风监督员或服务对象代表参加。

  (三)整改落实、建章立制。

  重点抓好4项工作:

  1、制定整改落实方案。

  中心管理办领导班子、各支部书记、各科室负责人、各窗口组长要重点围绕查摆出来的“四风”突出问题分别制定党组、党支部、科室、窗口的整改方案。整改方案的制定,要突出重点、具体细化,列出清单、形成台账。整改措施要与中心的改革发展相衔接,突出前瞻性;与重点解决领导班子及成员“四风”问题相衔接,突出针对性;与窗口服务效能和现实状况相衔接,突出可操作性。整改方案要明确具体的整改任务、责任人员和完成时限。制定整改方案实行“一把手”负责制,整改方案经督导组审核后,报市委活动领导小组备案;各党支部、各科室、各窗口整改方案送分管领导或楼层挂钩领导审核后送中心活动领导小组办公室备案。

  2、开展专项整治。

  中心管理办党组、各党支部、各科室、各窗口要按照整改方案的部署,开展集中整治“四风”问题。在反对形式主义方面,坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件,着力解决以文件贯彻文件、以会议落实会议的问题;在反对官僚主义方面,着力整治庸、懒、散、拖风气,解决办事推诿扯皮,效率低下,不作为、执行力不强的问题;在反对享乐主义方面,着力解决领导干部艰苦奋斗意识淡漠,安于现状、贪图安逸,缺乏忧患意识和创新精神的问题;在反对奢靡之风方面,着力解决铺张浪费问题,全面控制“三公”经费使用,严格控制公务出差及工作接待标准,做到艰苦朴素,勤俭办事。中心专项整治方案经督导组审核后,报市委领导领导小组备案;各党支部、各科室、各窗口专项整治方案送楼层分管领导审核后送中心领导小组办公室备案。

  3、强化正风肃纪。

  中心管理办党组、各党支部、各科室、各窗口要按照整改方案的部署,开展集中整治,逐项抓好整改落实,着力改进学风文风会风,着力控制“三公”经费支出,着力推进转理念、转作风、转方式,着力维护群众权益。突出加强各级班子和党员干部作风建设,对存在一般性作风问题干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交有关方面严肃查处。

  4、健全制度机制。

  对贯彻党的群众路线已有的文件和制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,长期坚持执行;不适应新形势新任务要求的,抓紧修订完善;落实不到位的,分析原因,破解难点,抓好制度落实。要在大力推进管理职能、管理方式转变的基础上,进一步健全完善政务服务管理制度,实现科学发展、减少违纪违法和维护群众权益的目标。要坚持一手立规矩、定制度,一手抓整改、抓落实,强化制度执行力,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,形成加强作风建设的长效机制。

  教育实践活动基本结束时,召开教育实践活动总结大会。会议主要内容是对教育实践活动进行总结评议,通报开展教育实践活动的做法和成效、查摆的突出问题和整改措施、存在问题和今后工作的意见。

  六、有关要求

  (一)组织到位。各支部、各科室、各窗口要高度重视、加强领导,统筹安排、精心组织,把此次活动作为一项重要的政治任务、作为加强党建工作的重要内容,切实抓紧抓好抓出成效。坚持正面教育为主原则,把教育实践活动总要求贯穿始终,把反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风贯穿始终,把整风精神贯穿始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,确保党的群众路线教育实践活动各项任务落到实处。

  (二)结合到位。各支部、各科室、各窗口要将深入开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实习近平总书记系列讲话精神结合起来,特别是要与贯彻落实市委六届四次全会精神结合起来;与简化行政审批程序、提升审批服务质量,切实为民办实事好事结合起来;与反对腐败和源头治理结合起来;与加强基层服务型党组织建设结合起来,增强活动的效果。

  (三)宣传到位。要充分利用中心网站宣传阵地,开设中心教育实践活动专栏,大力宣传中央、省委、市委关于教育实践活动的决策部署和重要性及其意义,宣传中心教育实践活动的工作进展和实际成效,宣传好的经验、好的做法,形成开展教育实践活动的良好氛围。

  (四)落实到位。各支部、各科室、各窗口要在整个教育实践活动中,坚持边学边改、边查边改,要正确认识开展教育实践活动与完成业务工作目标的一致性,妥善处理工作与活动的关系,着力推进市县镇村四级政务服务体系建设、着力推进商事登记改革配套改革、着力推进投资建设领域并联审批改革、着力推进网上办事大厅普及使用、着力推进审批服务标准化实施、着力推进12345政府服务热线提升服务功能和工作效率,做到统筹兼顾、合理安排,确保教育实践活动与各项工作“两不误、两促进”。