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梅州市行政服务中心管理办公室印发市行政服务中心开展“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关创建活动实施方案的通知
来源:本站   时间:2013-06-21 15:25:10   浏览:-
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  为进一步加强市行政服务中心(以下简称“中心”)建设,提振精神状态,改进工作作风,增强行政能力,提高服务效能,擦亮服务品牌,经研究,在中心开展学习型、服务型、创新型、和谐型机关创建活动,现制定如下实施方案。
  一、总体要求
  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和省委十一届二次全会、市委六届三次全会精神,紧紧围绕“政务创新的典范、便商利民的平台、政府形象的窗口”目标定位,结合当前党的群众路线教育活动,深入开展“四型”机关创建活动,推进中心窗口和队伍建设,进一步提高工作效率和服务水平,促进中心提升发展,为我市实施“一园两特带动一精”发展战略营造优质、高效、廉洁的政务环境。
  二、目标任务
  通过创建“四型”机关,努力提高工作人员理论水平、文化素质和业务能力,进一步增强服务意识、创新意识和和谐共进意识,使作风明显转变,服务更加规范,效能大幅提升,从而更好地服务科学发展,全面提升中心的认可度和满意度。
  (一)大兴学习之风,倡导自觉学习、坚持学习,努力创建学习型机关。
  按照创建学习型机关的总体目标,营造热爱学习、自觉学习、坚持学习的良好氛围,在中心自然形成“活到老、学到老”、“干中学、学中干”。
  1、突出学习重点。要在丰富学习内容的基础上,做到有的放矢,突出学习重点,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观重要精神,领会《党章》内涵,熟悉中央、省有关行政审批和服务相关的法律、法规和政策。要结合工作实际,开展专业知识的学习培训,对本岗位所从事的业务要精通,能熟练地、准确地、快捷地为企业和群众提供优质的服务。
  2、健全学习机制。要结合实际建立一套科学有效的促学、考学、奖学的长效机制,把学习转化为自觉行动,变成良好的行为习惯。一是完善学习制度。各科室、各窗口要根据实际情况,实行集中学习与分散自学相结合,制定学习计划和学习内容,认真处理好学习与工作的关系,做到学习工作化、工作学习化。二是健全考核机制。要建立健全学习考勤、考核等工作制度,把学习情况作为窗口及工作人员月度、年度绩效考核的重要内容。各支部、各科室分别推荐一本书,各支部、各科室每年上、下半年各组织一次学习心得交流座谈会,管理办将于每年第四季度举办“我读书、我快乐"主题演讲比赛。
  3、创新学习方式。一是举办“中心讲坛”。中心工作人员为主讲人,围绕政治、文化、艺术以及审批业务等内容,进行互动式授课讲解,促使中心工作人员在交流中增进共识、提升能力。二是网站平台宣教学习。充分利用中心网站平台,开设学习园地栏目,将现代化电子信息技术渗透运用到机关学习中,促进窗口干部工作交流和学习。三是开展“书香机关”读书活动。结合“我为中心争光、中心以我为荣”主题活动,大力开展读书活动,引导工作人员爱读书、读好书、善读书,不断增强综合素质和服务科学发展的能力。四是开展专题培训。选派业务骨干参加专题培训和外出考察学习,同时,邀请专家学者来中心作专题讲座,进一步提高党员干部理论水平和业务能力。
  4、注重学用结合。坚持理论联系实际的优良学风,做到学以致用、学用结合,及时发现和总结工作中的新经验、新创造,不断解放思想、丰富知识,创新思路、改进工作,坚决克服坐而论道、空发议论、做表面文章的不良风气。
  (二)大兴为民之风,崇尚服务至上、服务为本,努力创建服务型机关。
  按照创建服务型机关的总体要求,以便商利民、服务发展为己任,结合深入开展“三亮三创”主题实践活动,“三亮”即亮身份、亮职责、亮承诺;“三创”即争创“文明窗口”、“服务之星”、“共产党员先锋岗”,促使中心服务向细节延伸,唱响服务主旋律,打造服务品牌,树立良好的社会形象。
  1、增强服务意识。要引导工作人员牢固树立全心全意为人民服务宗旨,进一步转变作风,始终把“让群众满意是我们的工作目标”作为座右铭,充分履行工作职责,想群众之所想,急群众之所急,以满腔的工作热情、耐心细致地做好本职工作,以最佳的服务态度、最好的服务水平、最高的服务满意率为群众服务,以此树立窗口工作人员的良好形象。
  2、规范服务行为。一是健全制度机制。建立完善服务承诺、首问责任、限时办结、一次性告知等便民服务制度,改进办事流程,缩短办事周期,增加工作透明度,杜绝推诿扯皮、办事拖拉、履职缺位、错位、越位等问题,让企业、群众办事切实感受“一站式、一条龙”优质高效服务。二是坚持审批服务事项公开。要结合“双减半”后压缩的时限,全面公开审批服务事项的申报条件、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准,确保权力在阳光下运行,切实保障群众权益。三是推行窗口服务标准化。清理规范审批服务项目,将审批服务事项及其标准办理环节、步骤和时限等程序引入标准化管理理念,加强标准化体系建设,逐步形成各窗口标准统一的政务服务工作体系。
  3、体现服务细节。一是注重语言细节。在与办事群众的交流中,提倡服务人员不断提高语言技巧,注重语言细节,不仅树立爱心、细心、耐心意识,设身处地为办事群众着想,更要大量使用“您好”“有什么需要我办理”等生活化交流语言,拉近与服务对象的距离。二是注重动作细节。在与办事群众交流的过程中,主动打招呼,倡导“六声”服务,与其交谈中注意目光交流,传递东西杜绝摔扯扔拽,通过肢体语言提高服务内涵。三是注重衔接细节。需跨窗口办理的事项,在告知办事群众如何办理后,为防止衔接不畅的情况发生,工作人员主动与下一环节窗口工作人员做好衔接工作,力求服务无空隙。
  4、提升服务效能。一是实行流程再造。按照“能快则快、能简则简”的原则,对进驻中心的所有审批流程进行全面的梳理、整合和简化,在依法审批的前提下,尽可能缩短审批时间和群众驻留时间,实现审批提速、服务提质。二是建立窗口与后台机关科室沟通顺畅、运行高效的工作机制。要按照“部门围绕窗口转,窗口围绕群众转”的原则,明确窗口和部门后台机关科室的职责,加强后台人员与窗口的衔接,建立前台后台的协调机制,使部门及窗口之间形成分工协作、相互配合、相互制约的工作格局。三是充分发挥效能监察和社会监督的倒逼作用。充分利用行政审批电子监察系统平台,加强实时工作监控,并通过行政审批网,将行政审批事项的受理录入、内部流转、限时办结等每一个工作环节实行在线监管,实行网上办理。同时,通过一事一评、群众回访制度,设立投诉电话、意见箱、网站投诉信箱,聘请行风监督员等,多途径接受社会和群众监督。
  (三)大兴改革之风,激发转变改变、创新创造,努力创建创新型机关。
  中心因改革而产生,中心同样需依改革而发展。在建设创新型机关的过程中,全体工作人员要认真查找与同行先进在思想观念、机制制度方面存在的差距,自觉把思想认识从旧的观念、机制、做法中解放出来,以改革提效率增活力,实现政务服务全面提速提质。
  1、培养和强化创新意识。要破除安于现状的思想,树立奋勇当先、争创一流的意识;破除被动应付的思想,树立主动服务、超前服务的意识;破除墨守成规的思想,树立时效优先、优质服务的意识。同时,要努力创新思维方式,冲破旧的思维方式,变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维,想问题、出主意力求超前一点、前瞻一点,逐步把创新意识转化为创新行动的习惯。
  2、转变行政职能。各窗口要从工作机制、审批流程上实现彻底转变,整合行政审批职能,转变行政理念,真正服务惠民。一是深化行政审批制度改革。要按照“简政、放权、服务”的总体要求,加大行政审批制度改革,加强对审批程序的监督和管理,按照合法、合理、精简和效能的原则,削减繁杂的办事环节,规范审批流程,建设依法高效的服务平台。二是归并行政审批职能。要扎实推进“两集中、两到位”改革工作,归并行政审批职能,优化窗口干部队伍,努力建立审批与服务、监管并重,审批与责任挂钩的新的工作模式,实现从管理型政府向服务型政府转变。
  3、创造性地开展工作。各窗口要立足岗位特点,创造性地开展工作,创出窗口服务新特色、新亮点。一是“敢”字为先。要敢于探索、勇于实践,积极解决在实际工作中存在的影响审批提速、影响服务质量等问题,促进审批服务工作健康发展。二是“活”字为重。要吃透政策、法规上情,了解群众需求下情,把审批工作与服务群众结合起来,善于开动脑筋,创新工作措施,提高服务效率,提升服务质量。三是“特”字为本。要增强工作的主动性和创造性,体现服务特色,拓展服务方式和内容,方便群众办事。
  4、改进服务方式。一是要推进并联审批工作。围绕办事群众的申请,建立起主办部门牵头、联办部门配合、中心协调监督的运行新机制,理顺审批环节,真正解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批、效率低下等问题。二是要推行全程代理服务。对重大投资项目或政府重点项目,实行全程代办,开辟“绿色通道”。三是推进电子政务建设。要建立和完善网上服务大厅,积极推进加快信息化建设,依靠网络技术,推进行政审批工作方式方法的转变,提高行政审批工作效率和公共服务水平。
  (四)大兴和谐之风,营造快乐工作、健康生活,努力创建和谐型机关。
  坚持以“和”为贵,强化“中心是我家、和谐靠大家”的思想,营造和谐共事、团结互助、人文关怀、健康向上的工作环境,促进中心科学发展。
  1、建设和谐队伍。落实党组班子成员约谈制度,开展经常性的谈心活动;密切党组、机关党委、党支部和党员群众的工作联系和思想交流,在政治上、工作上、生活上多关心、多支持、多理解,用感情激发工作人员的积极性、主动性和创造性,建设合力、合拍队伍,构建和谐中心。
  2、营造同心氛围。中心各级领导班子成员要靠亲力亲为的表率作用建立威信,带领各科室、各窗口工作人员做到想干事、敢干事、会干事、干得成事,做到责在人先,利在人后,营造同心工作氛围。
  3、畅通交流渠道。在中心内部建立交流QQ群、开辟网站论坛,为中心工作人员提供表达自己和了解他人的平台,鼓励干部职表达自己的认识、思想、意见和建议,方便大家集思广益,沟通认识,增强理解,促进友谊。
  4、活跃机关文化。结合“书香机关”建设,组织读书沙龙、书法沙龙、摄影沙龙等若干个文化活动小组,引导工作人员开展丰富多彩的文体活动,用健康的活动吸引人、凝聚人、教育人,把提高工作人员的生活质量和健康需求作为工作的出发点和落脚点,通过喜闻乐见的文体活动陶冶情操、益智健身、增添激情。
  三、保障措施
  1、高度重视,积极参与。中心全体工作人员要高度重视“四型”机关创建活动,把创建活动作为深化创先争优和机关作风建设的一项重要工作来抓,常抓不懈。各窗口要按照“四型”机关的目标任务,制订具体的行动计划,把创建“四型”机关变为每个工作人员的自觉行动,转化为为民服务的热情、激情。
  2、加强领导,精心组织。为加强“四型”机关创建活动的协调指导,中心管理办成立由主任任组长,副主任为成员的创建活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在政秘科,具体负责创建活动的组织协调和检查指导。各窗口要把创建活动作为窗口建设的重要内容,做到有部署、有落实、有总结。
  3、统筹结合,务求长效。各窗口要把“四型”机关创建活动与中心的中心工作紧密结合,与各自工作实际紧密结合,坚持不懈、持之以恒地抓好创建活动,保证活动有特色、有实效。中心管理办将不定期开展创建活动的检查,举办专题交流座谈会,力求创建活动取得实效。
  4、营造氛围,推广经验。各窗口要注重及时总结开展创建活动中的好经验、好做法,注重做好创建活动成果的巩固和提升。中心管理办将通过网站、宣传栏、简报等形式及时宣传活动进展、先进典型和取得的成效,在大屏幕播发活动宣传标语,努力形成强大声势和浓厚氛围。