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梅州市行政服务中心管理办公室关于印发《梅州市行政服务中心加强机关作风建设实施方案》的通知
来源:本站   时间:2012-11-14 00:00:00   浏览:-
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梅州市行政服务中心加强机关
作风建设实施方案

  为贯彻落实市委办、市府办《关于印发〈梅州市加强机关作风建设实施方案〉的通知》(梅市明电〔2012〕265号)文件精神,大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,切实加强机关作风建设,提高行政效能,优化发展环境,结合市行政服务中心(以下简称中心)正在开展的“五比五赛”创先争优比奉献主题实践活动,制定本实施方案。

  一、指导思想和目标要求

  坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻省第十一次党代会和市委六届二次全会精神,紧紧围绕将中心打造成为“政务创新的典范、便商利民的平台、政府形象的窗口”总体要求,牢固树立“抓作风就是谋发展、抓效能就是干事业”的理念,全面加强中心的思想作风、学风文风、工作作风、领导作风、生活作风建设,着力解决阻碍改革、影响发展以及干部纪律、服务意识等方面存在的问题和不足,努力实现工作作风有明显改进,机关效能有明显提升,服务质量有明显提高,发展环境有明显优化,为我市加快推进“一园两特带动一精”发展战略,打造幸福导向型产业试验区, 建设富庶美丽幸福梅州,提供廉洁优质高效的政务环境。

  二、组织机构

  为切实加强中心机关作风建设工作的组织和领导,成立中心加强机关作风建设工作领导小组。

  组长:何育苗(中心管理办党组书记、主任)

  副组长:何联杰(中心管理办党组成员、副主任)
廖松辉(中心管理办党组成员、副主任)
曾建宇(中心管理办党组成员、副主任)

  成员:李森(中心管理办党组成员、政秘科科长)
彭粤(中心管理办管理科科长)
      李彭彪(中心管理办督查科科长)
      陈捷文(中心第二党支部书记)
      丘加达(中心第三党支部书记)
      陈志球(中心第四党支部书记)

  领导小组下设办公室,负责活动日常工作的开展。办公室设在中心管理办政秘科,办公室主任由李森同志兼任。

  三、工作内容

  结合中心正在开展的“五比五赛”(即“比学习赛能力”、“比服务赛质量”、“比作风赛形象”、“比风尚赛文明”、“比效率赛创新”)创先争优比奉献主题实践活动,重点加强制度建设、作风建设、依法行政、优质服务、学习教育等方面建设,着力治理庸、懒、散等问题。

  (一)围绕治庸、治懒、治散,全面提升干部作风建设水平。

  1、开展“依法行政、文明服务”专项活动。一是推进窗口规范化建设。推行服务承诺制、首问责任、一次性告知制、限时办结制等制度,规范服务行为,增强服务意识,践行中心“八要八不要”服务守则,提高工作效能和服务水平。二是促进文明规范服务。接待群众态度和蔼,服务热情周到,办事不推不拖,认真解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。三是健全完善问责工作机制。对上级布置的任务和领导交办的事情,要落实承办责任,强化对工作落实的全过程管理,加强对结果的督导检查。对逾期未完成工作任务,或完成任务质量不高,造成不良社会影响的责任人、责任科室或窗口严格实行问责。

  2、开展“治庸治懒治散”专项治理。针对部分工作人员办事效率较低、工作态度较差、服务水平不高、创新能力不强、纪律意识不够等问题,采取多种措施,着力治理 “庸、懒、散”问题。一是抓学习教育。针对少数干部政策理论水平不高、责任意识不强等问题,开展党性党风教育,切实解决精神懈怠,思想懒惰问题。二是抓制度建设。健全完善工作制度和工作纪律,实行上下班考勤制、双月度绩效考评制、年度考核制等管理制度。三是抓纪律监督。坚持日常督查与重点督查、管理人员明查与行风监督员暗访相结合,通过多种督查方式,及时掌握情况,督促问题解决。通过治理“庸、懒、散”问题,努力实现“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”的工作目标,在工作上提速增效,在作风上治懒治散,在中心上下营造奋发进取、比学赶超、干事创业的浓厚氛围,全面提升机关效能。

  3、开展“铺张浪费”专项治理。认真落实中央及省、市有关厉行节约、反对铺张浪费的一系列规定,严格执行财经制度和纪律。深入开展节约经费、节约物资、节约水电活动,弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的良好作风。从严控制日常办公用品支出,大力降低行政运行成本,节减一切不必要开支。

  4、开展“书香机关”建设活动。把学习贯穿于转变机关作风工作的始终,认真开展理想信念教育、革命传统教育、社会主义核心价值体系教育和廉政教育。采取领导上党课、中心组理论学习、举办行政效能专题培训、专题讲座等形式集中学习。健全个人自学制度,强化日常学习,让干部职工主动开展自学。同时,在中心网站开设“学习园地”、定期举办中心“学习讲坛”、举办演讲比赛等,积极为党员干部提供学习思考和交流心得的平台。通过深入开展“书香机关”建设活动,进一步转变干部作风,提高干部素质,增强推动科学发展的自觉性和执行力。

  (二)围绕项目建设年活动,全面提升促进发展、服务发展水平。

  1、推进重点项目审批“绿色通道”建设。对市委、市政府重点项目,开通行政审批“绿色通道”,实行并联审批和预约服务、延时服务,做到急事急办,特事特办,尽可能减少非法定程序,缩短审批时限,进一步提高重大项目审批效率。

  2、推进电子监察系统建设和应用。联合市监察局、市法制局,将各部门实施的行政审批事项及与公民、法人和其他组织密切相关的其他行政管理事项,全部纳入市行政审批电子监察系统,实行审批网上办理,审批流程统一接受效能监察。充分利用电子监察监控系统对各窗口实行即时有效的监测,加大服务行为的监督力度,进一步提高窗口工作人员的办事效率、服务质量和水平,打造优质高效的政务环境。

  3、推进部门内部行政审批职能相对集中改革。按照市委、市政府《关于开展部门内部行政审批职能相对集中改革的实施意见》(梅市办〔2012〕16号)的要求,结合我市新一轮行政审批制度改革工作,大力推进行政审批机关内部行政审批职能相对集中改革,将行政审批职能向一个科室集中,该科室行政审批业务及人员向市行政服务中心窗口集中,真正实现“一站式办理、一条龙服务”。
    
  宝贵意见建议。同时,紧密联系中心特聘的行风监督员进行明查暗访,及时处理和反馈办事企业、群众的投诉,促进中心全体工作人员自警、自省,认清不足、完善自我。

  四、工作方法和步骤

  活动分为宣传动员、查摆问题、整改落实、总结巩固四个阶段,与中心正在开展的“五比五赛”创先争优比奉献主题实践活动紧密结合,把建章立制、学习教育、监督检查、查究问责贯穿始终。

  (一)宣传动员阶段(2012年11月上旬)

  1、召开动员大会。召开中心机关作风建设动员大会,传达市加强机关作风建设的有关精神,部署中心加强机关作风建设工作,要求中心全体工作人员正确认识加强机关作风建设的意义。

  2、加强宣传。在中心网站和各楼层宣传栏设立加强机关作风建设专题宣传。

  (二)查摆问题阶段(2012年11月中旬—12月中旬)。

  1、开展专题讨论。各科室及各窗口召开会议,深入查摆在作风纪律、服务意识等方面存在的问题和不足,围绕查找出的问题,逐一进行解剖分析,并提出相应的解决办法。

  2、召开领导班子专题民主生活会。中心管理办领导班子成员结合工作实际,认真查找领导班子和个人在思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题和不足,剖析根源,明确改进方向,提出整改措施。

  3、开展民主评议活动。通过发放征求意见表、召开专题座谈会、设立意见箱等方式,广泛征求社会各界对中心工作的意见,进一步查找机关作风方面存在的问题。对征集到的意见和建议,认真分类、归纳、汇总,深刻剖析问题存在的原因。

  4、开展谈心活动。分管领导与科长之间、科长与科员之间、窗口组长与工作人员之间开展相互谈心、点评活动,使每位同志明确工作方向,统一思想,形成共识。

  (三)整改落实阶段(2012年12月下旬)

  各科室、各窗口要在前阶段自我剖析的基础上,针对存在的问题,进一步深入分析原因,制定切实可行的整改措施,并且要认真抓好整改落实。对群众反映强烈的问题,能够整改的要立即整改到位;需要逐步解决的,要积极创造条件抓紧进行整改;需要有关方面协商解决的,要主动沟通,全力整改。同时,要进一步健全和完善业务规范、队伍管理、内部监督等制度,努力形成加强机关作风建设的长效机制,巩固整改成果。

  (四)总结巩固阶段(2013年1月上旬)

  各科室、各窗口要对加强机关作风建设情况进行认真总结,并将落实情况于2013年1月10日前书面报中心机关作风建设领导小组办公室。领导小组办公室要及时对工作开展情况进行全面总结,按时报送市机关作风建设领导小组办公室。

  五、工作要求

  (一)统一思想、提高认识。加强机关作风建设,是切实加强新形势下干部作风建设和机关作风建设的一项重要举措,是加强与推进中心建设的一个重要契机。中心各科室、各窗口应统一思想,高度重视,做到思想认识到位、宣传发动到位、工作措施到位、督促检查到位,防止走过场或流于形式,真正在解决问题、转变作风、加快发展上见实效。

  (二)明确分工、落实责任。各科室、各窗口要明确责任,细化分工,做到各司其职,各负其责,密切配合,形成合力。中心全体工作人员要积极投入到活动中,认真履行职责,落实各项工作。领导小组办公室要定期召开工作协调会,及时研究、解决开展活动中出现的新情况、新问题,加强综合指导和督促检查,确保机关作风建设取得良好实效。

  (三)典型引路、强化宣传。充分利用中心网站、宣传栏、简报等载体,大力宣传加强机关作风建设的重要意义、经验做法和典型事例,以及出现的新变化、新效果,大力营造良好的工作氛围。充分发挥先进典型的示范引领作用,努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围,推动活动有效开展。 

  (四)加强考核、推动落实。建立健全检查考核机制,将机关作风建设情况作为干部职工工作业绩评定的重要内容,与评先评优、提拔任用挂钩,不断增强干部职工加强机关作风建设的主动性和自觉性,推动中心机关作风建设各项工作的落到实处。