全民健身
[政策引导] 一是认真贯彻落实2018年全国群众体育工作电视电话会议精神,高度重视全民健身国家战略,把群众体育工作做到实处。二是出台了《梅州市全民健身实施计划(2016-2020年)》及实施细则、《梅州市市级体育社团重大事项备案制度(试行)》等多份文件。
[体育场馆建设]。一是东较场老场馆的升级改造、剑英体育馆委托社会化运营“两改”工作走在全省前列;二是建设群众身边的场地,全市现有体育场地7216个,人均体育用地面积2.078平方米。经常参加体育锻炼人数占全市人口总数的35%。2018年新建了8个社区体育公园,现有32个社区体育公园,29个体育场馆全部免费或低收费开放,8个县(市、区)共32个村级全民健身广场示范点基本建成,实现全市104个乡镇农民健身工程全覆盖,为全市349个省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径,市县镇村四级公共体育场地设施不断完善,梅江南岸健身长廊逐步成型,归读公园、梅江公园、滨江公园、剑英公园、剑英体育馆、全民健身广场连成一线,成为市民健身休闲好去处,满足市民15分钟健身圈的需求。三是加大场馆建设,增加场地开放力度,提供健身平台。一是政策引领。通过每届《全民健身实施计划》,把重要的场馆建设纳入计划指标,进入政府民生实事加以建设。出台足球场地建设奖励办法,对新建11人制、7人制、5人制足球场分别给予50、30、10万元补助,并结合梅州实际,提出足球场进学校、进社区、进乡村,达到路边、山边、村边都有足球场的“三进三边”举措。然后,由市振兴足球办把十年规划提出全市建成1000块足球场地指标分解到各县、镇及各成员单位,按计划层层推进,逐步落实。目前全市8个县(市、区)都建有标准11人制足球场,全市各类足球场地累计800块,完成总任务的80%。二是项目推动。近年来,我市突出重点项目,推动群众体育场馆设施建设。通过建设市级足球文化公园升级改造东较场老场馆;通过建设五华县足球产业园和足球小镇解决五华中甲主赛场;通过建设梅县文体中心、梅县铁汉生态足球小镇、富力足校等项目带动梅县足球场地建设等。三是开放场地。市县体育部门带头全面开放所辖体育场馆的同时,推动中小学校场馆开放,最大限度地利用体育场馆。目前全市体育部门所属场馆全部向群众开放,全市70%足球场地实现免费或低收费向群众开放,不断满足了群众日益上涨的踢球健身需求,推动了全民健身普及。
[群体活动开展]一是积极开展群众身边的赛事活动,全年共举办群体赛事活动9600多场次,约32万人次参加,经常参加体育锻炼人口比率约为38.94%,其中足球赛事4266场次,约9万人次参加,做到季季有赛事,月月有活动,周周有精彩。其中,市直“七一杯”、足协杯足球赛,平远县的第九届北京国际山地徒步大会、南粤古驿道定向大赛,梅县区的马拉松赛,丰顺县的国际自行车等各县“一县一品”的赛事活动,不但营造了全民健身良好氛围,而且得到省、市领导及社会的一致好评。二是主推“一县一品”和足球品牌赛事,鼓励社会举办多类型体育赛事活动。抓好“一县一品”构建工作,加大“体育+”产业发展。梅县、五华以足球为特色,打造以职业足球联赛为重点的足球品牌赛事及活动。丰顺利用山地资源及当地自行车企业开展一年一度国际山地自行车赛,不但拉动自行车运动成为一种时尚的全民健身运动,而且推动自行车产业的发展。平远与北京门头沟结成姐妹城,在梅州平远开展北京国际徒步联赛分站赛。大埔借助古民居、古驿道、古村落资源,举办定向越野赛事,大赛融合客家古居民,客家美食等岭南文化,让传统旅游景点焕发新的魅力,打造独具文化特色的趣味健身运动品牌,促进体育、文化、旅游等产业的共融发展。全市突出足球赛事活动,打造推动以足球为重点的群体活动开展。目前,市县两级已形成“贺岁杯、青年杯、足协杯、球王杯”的四大赛事及“校园、职工、镇村、草根”四大联赛,形成了市、县、镇、村四级联动的足球赛事机制,另外,工会、公安、农业、经信、烟草等部门每年各自举办行业职工联赛,推动各行业、各领域的足球运动广泛开展及足球文化的形成;球迷协会、足球宝贝、足球舞蹈、足球餐厅等新的足球文化业态应运而生,汇聚成为引领梅州群众体育运动和健身的新时代球乡文化;市广播电视台、梅州日报社开设专题、专栏等加以引导宣传,看球、议球、踢球成为梅州人民的一种健身时尚及生活方式。鼓励市县两级协会、俱乐部等社会力量开展形式多样的群体赛事和活动。出台协会评估资助办法、群众体育购买服务等政策,激励社会力量承办广场舞大赛、健身气功选拔赛、跆拳道锦标赛、乒乓球联赛、篮球联赛、三棋比赛等一系列市级体育单项协会组织的赛事。
[健身指导]提供群众身边的健身指导。构建市县镇三级国民体质监测站点建设和体育服务指导体系,现有85个镇级(街道)社会体育指导员服务站,抓好社会体育指导员培训工作,社会体育指导员达11000人,每万人拥有25名社会体育指导员。完成了12760个国民体质监测样本采集任务。同时,梅州市足球协会等2个单位和钟竞红等4位同志被省体育局评选为全省群众体育先进单位和个人。
[协会社会化建设] 2016-2018年,梅州市级体育协会26个,县级93个;市级体育俱乐部22个,县级28个。全民健身站点达139个,晨晚练点500余个。开展协会与政府脱钩工作,2018年有3个协会完成与政府脱钩工作任务,加强协会规范化建设。一是规范市级单项体育协会发展,出台《梅州市市级体育协会评估资助暂行办法》和《梅州市市级体育社团重大事项备案制度(试行)》,从制度上鼓励扶持单项体育协会发展,规范协会安全高效开展体育赛事和活动。二是把市县足协机构改制作为试点,推动单项体育协会社会化发展。目前全市已成立28家业余足球俱乐部、18个镇级足球协会和3个球迷协会等社会足球组织,部分重点足球乡镇已成立了村级足球俱乐部。三是重点扶持市足球协会、市老年人体育协会、市社会体育指导员协会等协会的发展,推动各类协会规范化、实体化。
竞技体育
[省运动会概况] 2018年,全市体育系统认真贯彻落实全国青少年体育工作电视电话会议精神,通过召开全市青少年体育工作及竞赛改革工作会议,结合实际推动各项工作。全市体育竞技在广东省第十五届省运会技体育组成绩取得历史性突破,梅州体育代表团竞技体育组共摘得8金10银6铜,总分1312.1分,位列竞技组总分榜第12名,金牌总数进入全省前10名,并首次在省运会中进入代表团团体总分前12名,获得团体总分奖和体育道德风尚奖,其中梅州女足以全胜战绩在全省夺冠,开创了省运会女足夺取冠军的历史,取得了运动成绩和精神文明双丰收。
[青训体系完善] 一是2018“省长杯”青少年足球联赛我市夺得女子(高中、中职组)、女子U13、男子U10、U11(竞技组)共4个冠军的好成绩,青训工作得到国家体育总局、中国足球协会的充分肯定。二是社会足球得到进一步加强。通过市足协的脱钩,加强市县足协的建设及社会足球俱乐部建设。通过“四大联”赛、“四大杯”比赛,提高队伍、稳定队伍、发展队伍。
[队伍建设] 业余体校建设通过加强市、县体校合作及对市体校进行机制和体制的改革,建立和完善了选材制度、竞岗制度、招考制度、训练管理制度、激励制度、考核制度、绩效制度等各项工作制度,提振了市、县学校的工作效能和干部职工积极性。
体育产业
[体彩销售]传统体育彩票完成省下达的年度指标任务。全市全年销售体育彩票4.37亿元,排全省第15名,同比增长8000万元,增幅22%,完成省下达任务的115%。筹集公益金1亿元(其中市级公益金2941万元),同比增幅17%;全市在线经营网点保持415个,提供就业岗位800多个,代销者销售收入3496万元,在稳增长、保就业、惠民生等方面做出了积极贡献。
[体育产业构建] 领导重视 梅州市委、市政府高度重视体育产业的发展。市委市政府领导亲力亲为,研究指导推动产业的谋划及发展。2018年5月11日,陈敏书记率队调研体育及足球产业工作,先后来到五华县奥体中心、五华横陂足球小镇、梅县铁汉足球俱乐部等地,考察体育基础设施、特色小镇建设、足球产业发展等情况,并主持召开座谈会,强调加快产业融合擦亮“足球之乡”品牌。2018年12月13日市政府召开了以推进体育产业高质发展、打造运动休闲城市品牌为主题的梅州市发展体育休闲产业工作会议,动员全市上下凝聚共识,聚焦体育休闲产业和项目建设,推动体育产业提质增效,助推梅州经济高质量发展。认真贯彻落实陈敏书记对全市体育产业工作调研指示精神,对我市以足球产业为龙头的体育休闲产业发展进行了布局,通过打造精品赛事品牌和主动对接国内国际先进经验,大力引进和培育体育产业,创新发展业态,推动“体育+”融合发展。
政策引导为了推动全市体育产业发展,市委市政府出台了《梅州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《梅州市体育产业发展引导资金管理办法》、《梅州市体育产业引导资金支持项目评审办法》等优惠鼓励政策,推动了我市体育产业发展起步良好,体育产业也迎来了发展的黄金期,主要体现在以下四方面:一是坚持政府引导和市场推动相结合。创新体制机制,优化发展环境,不断加大体育投入,举办了“一带一路”国际足球邀请赛、承办了四国女足邀请赛等高水平体育赛事,培育引进高水平职业足球俱乐部,全面提升赛事规模和质量效益,体育产业发展取得了良好开端。二是职业足球俱乐部总部经济初出成效。足球产业得到较大发展,2018年我市三支中甲球队每年的主场赛事,吸引大批市内市外球迷观赛消费,创造税收仅铁汉生态7000多万元,总投资16亿的全国首家足球小镇落户五华并开工建设。三是“一县一品”品牌活动成效显著。各地突出特色资源,不断加大体育、文化、旅游等产业共融力度,初步形成“一县一品”的特色体育活动,也形成了以品牌赛事带动产业落户的发展格局。丰顺县通过丰顺国际自行车赛带动了喜德盛自行车落户梅州;梅县区举办了客商银行·世界客都梅州首届马拉松赛;平远县举办了第九届北京国际山地徒步大会(平远站)、广东省南粤古驿道定向大赛(平远站);五华县举办了2018中国·梅州五华骑跑铁人两项赛暨第二届国际半程马拉松赛;梅江区举办了穿越千年嘉应·情醉诗画梅江百里徒步等赛事活动。
足球改革
[保障体系提升]一是强化政策保障。实施振兴足球战略以来,市委、市政府先后出台了十年规划等17项政策文件,做好顶层设计,基本解决了振兴足球面临的场地、人才、资金等问题。二是加大资金保障。近年来,我市在有限的财力内不断加大投入,同时积极向上争取振兴足球资金,实现新增4个一千万,即省体育局足球试点城市扶持资金一千万、市体彩公益金一千万、市体育产业引导资金一千万、市足球专项资金一千万。此外,我市高度重视足球青训工作,每年足额配套600万元用于中国足球协会梅州青训中心共建工作。三是完善场地保障。足球场地是足球运动发展的根本要素,市县两级政府和体育、教育、自然资源、住建等部门积极落实十年规划要求的1000块场地建设任务,出台场地建设奖励政策,大力发动社会力量支持足球场地建设。至2018年,全市完成新建足球场地280块,全市足球场地数量达814,平均每万人拥有场地数达1.85块,每万人拥有数居全省首位。梅县区和五华县分别建成曾宪梓体育场和惠堂体育场等大型现代化体育场馆。日前,我市被国家住建部定为全国6个社区足球场地设施建设试点城市之一,这是我市推进创建足球特区,探索创新足球场地设施建设及运营模式的良好机遇。场地保障不仅满足了人民群众参与运动健身的需要,也促进了我市足球的振兴发展。
[组织体系强化] 一是构建了市、县两级振兴足球领导小组行政机构,各县(市、区)长与市政府签订振兴足球责任书,每年召开全市振兴足球工作会议,逐年分解十年规划任务并抓好落实;二是完善市、县两级“足办、足协、足校”建设,做到有组织、有人员、有场所、有经费,确保振兴足球工作有序开展;三是建立健全了市、县、镇、村四级足协及业余足球俱乐部、球迷协会等足球组织,推动足球组织向镇村等社会基层延伸。目前,社会足球俱乐部100多个,足球组织覆盖的广度和深度在全省位居前列,一些业余足球俱乐部已具备一定规模效应和品牌影响力。
[培训体系完善] 人才是振兴足球的关键,也是足球之乡的未来。我市围绕实施十年规划“百千万”工作,即培养“百名裁判员、千名教练员、万名运动员”目标任务,不断完善人才培养体系和输送通道,超额完成十年规划人才培养目标。目前,我市拥有运动员8000多人,教练员900多人,裁判员800多人。一是构建“五个层面”青训体系。即中国足协青训中心、省市县体校、职业足球俱乐部、校园足球特色学校和社会青训组织,形成从国家、省级到社会基层的后备人才培养金字塔结构。二是打通“三级”人才输送通道。通过多年的不断努力,我市建成了梅县富力足球学院、嘉应学院足球本科专业、三家职业足球俱乐部多级梯队和梅州客家足球学校等多个人才“出口”通道,形成省专业队、职业俱乐部梯队、足球高等学院“三级”人才输送通道,解决了青训体系“造星工厂”的“产品销路”问题,推动青训工作步入良性循环发展轨道。2009年以来向省输送69人,向国家级队伍输送21人,向职业足球俱乐部输送90人。三是稳扎稳打培养足球人才。优秀足球专业人才是支撑我市足球发展的力量,但梅州地处山区,面临较大的人才流失和紧缺压力。对此,市县两级和组织、人社、教育、体育、嘉应学院等有关单位按照十年规划要求,通过外引内培提升我市足球人才的数量和质量,梅州优秀足球人才经历一段时间的低迷后,近年有明显的起色。先后培养了温木莲、陈婷婷等国家级足球裁判员,饶伟辉、刘彬彬、叶楚贵等入选国家队、国奥队,国家U14、U16、U20、U22及女子五人制国家队等国字号队伍再现梅州籍球员。四是推进足球训练国际化。去年,市体育局引进两组六名葡萄牙外教执教市体校青训,开启我市足球外教进校园的先河。五是卓有成效的培训工作促进赛事成绩不断突破。随着我市足球培训工作的稳步推进,球员整体水平不断提升,梅州职业、青少年、群众足球赛事成绩不断取得新突破,近年来获得15个国家、省足球赛事冠军,包括1个职业足球赛冠军,2个群众足球赛冠军,12个青少年足球赛冠军。其中,梅县成功蝉联广东省百县足球赛冠军,以及在今年的省运会中,梅州5支足球队参加各年龄段比赛,分获第一、二、三、四、五名,市体校女子足球在去年省锦标赛和今年的省运会中夺冠,打破了梅州青少年足球在全省二十年无冠军的历史。
[赛事体系健全] 一是足球赛事国际化。“一带一路”客家杯国际足球邀请赛、四国女足锦标赛等已经成为梅州的国际品牌赛事。二是群众赛事普及化。以青年杯、足协杯、球王杯等四大杯赛及“校园、职工、镇村、草根”四大联赛为主的赛事体系已延伸到镇村,机关工委、团委、政法、公安、总工会、农业、广电等部门组织了丰富的行业足球赛事,全市形成了省、市、县、镇、村“五级”联动开展足球赛事的机制,赛事普及面涵盖老、中、青、幼各年龄段,营造了浓郁的足球氛围。据统计,全市每年足球赛事4000多场次。三是职业足球主场赛事专业化。在组织好三支中甲球队主场赛事的基础上,我市还承接了中国足协男、女足甲级联赛开幕式和2019女子四国足球邀请赛等工作任务,梅州足球城市全国影响力得到极大增强。四是校园足球发展规模化。教育部门大力推广校园足球活动,我市成为全国青少年校园足球改革试验区,开展满天星训练营创建工作。全市现有全国校园足球特色学校83所,省校园足球推广学校138所,市校园足球特色学校286所;全市小学、初中、高中到大学每年开展校园足球四级联赛,从“校长杯”班际联赛到县、市和“省长杯”实现四级赛事衔接,每年赛事2000多场次;参与足球活动学生人数达25万人,约占全市中小学生总数40%。
[产业体系发展]实施振兴足球战略以来,特别是近年来,市委、市政府大力发展以足球为龙头的体育新兴产业,打下了良好的足球产业链发展基础。
一是职业俱乐部总部经济基本构建,竞赛表演业带动产业链条发展。三支职业球队每年的主场赛事共36场,吸引大批市内市外球迷观赛消费,带动了当地食宿旅游等消费;同时,3支职业足球俱乐部累计贡献本地税收达1亿元,“两甲一超”极大提升梅州城市影响力,为梅州经济社会发展增添了活力。二是加快推进足球小镇等体育综合体建设,促进“体育+”文旅体产业发展。五华横陂足球小镇成为全国首批体育运动小镇中唯一的足球小镇,项目建设已初具规模,预计今年底完成足球学校、训练场和配套酒店等项目,同时,梅江区足球文化公园、梅县富力足球小镇、五华李惠堂文化休闲区及梅县区雁洋运动休闲小镇等的规划建设有序推进,初步实现了足球产业聚集地的发展目标。三是加快发展足球“智”造等实体经济。积极扶持本地现有的跃速和全省唯一国标认证体育器材制造企业红旗等体育企业做大做强,大力开发“踢球么”APP等上线运营,以足球为核心带动体育制造业等体育实体经济发展。
[文化宣传体系浓厚]足球之乡,历史悠久,文化厚重,保护、传承和推广足球文化一直都是我们的重点工作之一。一是总结历史,继往开来。我市成功申报“中国体育非物质文化遗产保护与推广城市 梅州·足球之乡”,这既是国家层面对我市足球历史文化和振兴足球工作的肯定,也是我市持续做好足球之乡文化保护、传承和开发的重要基础。此外,2016年我市举办足球之乡60周年纪念大会,表彰了一批为梅州足球之乡做出积极贡献的单位和个人,起到了很好的崇尚足球先进、激励发展足球的良好效应。二是保护开发文化地标,市县两级政府不断加大投入,对五华元坑足球发源地、李惠堂故居进行保护和开发,对东校场进行全面改造等。三是创新推广方式,五华建设了足球科技馆,对全方位宣传足球起到了很好的作用。此外,通过政府引导、企业主导的模式,结合现代足球发展潮流开发足球动漫、足球游戏、足球科技和花式足球等多元化现代足球表现形式,丰富了文化传播载体和对青少年群体的吸引力。四是构建融媒体传播矩阵,通过发挥梅州日报、市广播电视台等传统媒体的主体作用和新媒体的传播优势,包括完成典藏中国图书出版和近期完成的“一首歌、一本书、一部片、一批形象使者”的文化“四个一”工作,还成立了“球乡”公众号,开发了“踢球么”APP等,同时争取中国体育报、南方日报和足球报等主流媒体支持宣传,形成了传统媒体与新媒体、线上与线下互联互动的融媒体宣传集群。
体育宣传
加强体育宣传与网站管理,与南方日报、梅州日报、广播电视台、梅州观察刊及球乡新媒体开展深度合作,围绕振兴足球重点工作,进行全方位、有层次、多角度的宣传报道。2018年在梅州日报共刊登各类体育新闻稿件600多篇,其中2018年头版的体育新闻16条;电视台播放新闻100多次;南方日报主报上刊登4次,梅州观察刊登6次共4个整版,南方+App推送42次消息;球乡新媒体全年累计刊发700多篇文章。同时,2018年依托一系列的国际、国内赛事活动,加大了在中央、省级媒体的曝光率,扩大了梅州体育的宣传力、影响力,赢得了良好的社会效应。