一、总体目标

　　按照因地制宜、科学布局，以点带面、分步推进，源头分类、循环利用的原则，有计划地推进农村生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理工作。实现农村生活垃圾分类收集减量化、资源化、无害化综合利用工作全覆盖，建成农村生活垃圾分类投放、收集、运输及处置运行体系。

　　二、分类方法

　　城乡生活垃圾分为以下四类：

　　（一）可回收物，是指适宜回收和可循环再利用的物品，如纸制品、塑料制品、玻璃制品、纺织品和金属等。

　　（二）有机易腐垃圾，是指餐饮垃圾、家庭厨余垃圾和废弃的蔬菜、瓜果、花木等。

　　（三）有害垃圾，是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的物质，如废弃的充电电池、纽扣电池、灯管、医药用品、杀虫剂、油漆、日用化学品、水银产品以及废弃的农药、化肥残余及包装物等。

　　（四）其他垃圾，是指前三项以外的生活垃圾，如惰性垃圾，不可降解的一次性用品、普通无汞电池、烟蒂、纸巾、家庭装修废弃物、废弃家具等。

　 三、工作方法

　　（一）公司回收利用。农户按照分类方法进行垃圾分类收集，自行出售或由村收购点（垃圾中转房）收购后，统一卖给废品收购公司回收处理。对需要封存处理的有害垃圾，各镇街收集后由市、区统一妥善处理。

　　（二）村民自治管理。村委会（居委会）是村民（居民）自治主体，对全村（社区）生活垃圾分类收集处理总负责，并将村（或社区）划分为“公共区域”和各农户“门前三包区域 ”（三包是指门前环境包整洁，无乱搭建、乱张贴、乱涂乱画、乱吊挂、乱堆放等；门前卫生包整洁，无裸露垃圾、污水、粪便，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；门前区域内的设施、设备和绿地包整洁等）。农户是“门前三包”区域的责任主体，保洁员是公共区域的责任主体。各村要制定“门前三包”、村规民约，并与农户签订“门前三包”合同。村委会（居委会）负责监管和组织开展村庄环境卫生保洁工作。

　　（三）实行政府补助。引入市场机制，实行“一事一议”财政补助政策，通过政府补贴方式，引导和组织群众通过投工投劳等形式参与环境保洁、垃圾转运、垃圾处理设施建设和运行管理。

　　四、保障措施

（一）加强组织领导。成立市农村生活垃圾治理工作领导小组，由分管副区长姚文东任组长，市环卫局局长丘斯斌任副组长，成员为各镇街、爱卫办、水务局、卫计局、农业局、发改局、交通局、环保局、住建局、财政局、国土局、林业局主要负责人。领导小组办公室设在市环卫局。　　

（二）强化部门协作。落实领导小组成员单位责任分工。各镇街、环卫局、住建局结合新农村建设推进农村生活垃圾处理，督促乡镇、村组建立和完善保洁体系，同时负责农村生活垃圾处理人员技术培训和业务指导；发改局负责争取上级投资向我市农村生活垃圾处理项目倾斜；财政局负责研究财政支持政策，会同相关部门制定考核奖励办法，按规定程序拨付资金并加强监管；国土局负责落实用地计划、协调垃圾处理项目用地报批和办理用地手续；环保局结合农村环境连片整治项目推进农村生活垃圾处理；交通局负责完善农村交通网络；水务局要结合水面源及流域综合整治项目推进农村生活垃圾处理；农业局要结合农业环保项目推进农村生活垃圾、秸秆等无害化处理；林业局要结合造林绿化项目，推进村庄绿化、美化。

（三）逐步建立回收网络和保洁队伍。逐步建立“区、乡镇、村（社区）”垃圾回收站点网络，并公示负责收购点从业人员姓名、电话号码，公布废品收购目录和价格。逐步建立一支可回收垃圾回收专业队伍，鼓励个人上门回收。各镇（街）、村一定要建立一支稳定的专业保洁队伍，建立保洁员档案，村委会（居委会）要公示保洁员姓名、电话号码，接受村民（居民）监督。

（四）加强基础设施建设。各镇街要统筹规划布局环卫设施，完善“一镇一站”、“一村一点”建设并投入使用，日产日清生活垃圾，农村生活垃圾有效处理率要达95%以上。　　

（五）加大资金投入。区财政整合中央垃圾处理设施资金、省、市财政支持资金、涉农环境保护资金，用于农村生活垃圾处理补助，完善设施设备，各乡镇、村根据自有经济状况配置相应资金。村委会（居委会）应通过召开户主会，制定村规民约，确定农户交纳保洁费的标准和数量。

（六）加强考核督办。建立农村生活垃圾无害化处理“四定二保”（定目标、定时间、定责任、定奖惩，确保推进快、确保效果实）目标管理责任制，做到目标明确到村，时间明确到月，责任明确到人，奖惩明确到单位。区整治办对各镇街、村委会（居委会）不定期明查、暗访，并进行督查通报。年终采取统一的尺度和标准，开展从村到镇逐级量化考核。考核结果与单位量质化考评挂钩，形成具有约束力的优劣评比机制。