查看原文：梅州市教育局等八部门关于印发《梅州市综合防控儿童青少年近视实施方案》的通知

　　2021年9月14日，市教育局、市卫生健康局等八部门联合印发了《梅州市综合防控儿童青少年近视实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

　　一、《实施方案》出台的背景和依据

　　2018年8月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示，我国学生近视呈高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。习近平总书记指示有关方面，要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。习近平总书记强调，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

　　2018年，教育部等八部委联合印发《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号），明确指出防控儿童青少年近视需要政府、学校、医疗卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护孩子的眼睛。2019年，广东省教育厅等八部门联合印发《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案》（粤教体〔2019〕14号），要求各地市积极做好我省综合防控儿童青少年近视工作，并按照文件要求，结合自身实际，制定相关实施方案，力争在2023年实现全省儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发地级以上市每年降低1个百分点以上的总目标。

　　二、《实施方案》出台的过程

　　为切实贯彻做好我市儿童青少年近视防控工作，根据教育部等八部委联合印发的《综合防控儿童青少年近视实施方案》（教体艺〔2018〕3号）、广东省教育厅等八部门联合印发的《广东省综合防控儿童青少年近视实施方案》（粤教体〔2019〕14号）等文件精神，结合我市实际，起草了本实施方案，并于2021年4月12日和5月6日分别发函征求了市委宣传部、市卫生健康局、市体育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市市场监督管理局、市文化广电旅游局和各县（市、区）教育局意见；于2021年6月4日—11日在梅州市教育局网站上发布了《关于公开征求<梅州市综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）>意见的公告》，面向社会公开征求意见。后因工作安排，延长了公示期，公示时间从8月31 日至9月2日。经综合各方反馈意见修改形成《梅州市综合防控儿童青少年近视实施方案（送审稿）》。制定程序规范。《梅州市综合防控儿童青少年近视实施方案（送审稿）》经我局局长办公会讨论通过，并提交给市司法局审查通过，经市政府同意后正式印发实施。

　　三、《实施方案》的主要内容

　　《实施方案》针对儿童青少年近视率越来越高，低龄化越来越严重的情况，着重从儿童青少年近视成因方面入手，对家庭、学校、幼儿园、学生、医疗机构和有关部门方面提出建议和要求。

　　（一）对家庭的建议：时刻关注孩子视力健康，一旦发现孩子有视力问题，应及时带其到眼科医疗机构检查，遵从医嘱进行科学近视防控；增加户外活动和锻炼，引导孩子在家时每天接触户外自然光的时间达60分钟以上，鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，督促孩子完成寒暑假体育作业；控制使用电子产品，陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品，有意识地控制孩子特别是学龄前儿童使用电子产品，非学习目的的电子产品使用单次不宜超过15分钟，每天累计不宜超过1小时，使用电子产品学习30－40分钟后，应休息远眺放松10分钟；减轻课外学习负担，合理安排学习和锻炼时间，配合学校切实减轻孩子负担；避免不良用眼行为，监督并随时纠正孩子不良读写姿势，读写连续用眼时间不宜超过40分钟；保障孩子睡眠时间，确保小学生每天睡眠10小时、初中生9小时、高中生８小时。

　　（二）对中小学校的要求：加强视力健康管理，强调将近视综合防控工作贯穿教育教学全过程；减轻学生课业负担，全面压缩作业总量和时长，提高作业设计质量；加强考试管理，坚决控制义务教育阶段校内统一考试次数，小学一二年级不进行纸笔考试，其他年级由学校每学期组织1次期末考试；改善视觉环境，到2023年，学校教室照明要100％达标，定期对学生课桌椅进行个性化调整，加快消除“大班额”现象；坚持眼保健操等护眼措施，每天上下午各安排1次眼保健操；强化体育锻炼，开足开齐体育与健康课，确保中小学生每天1小时以上校内体育活动，全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，确保节假日学生每天2小时以上户外体育活动；加强学校卫生与健康教育，配备卫生专业技术人员，开齐开好健康教育课；科学合理使用电子产品，严禁学生将个人手机、平板电脑等电子产品带入课堂，带入学校的要进行统一保管，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长的30％，原则上采用纸质作业；定期开展视力监测，严格落实学生每年1次健康体检和每学期2次视力监测制度，配合医疗卫生机构开展视力筛查。

　　　　（三）对幼儿园的要求：保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食，促进视力保护。幼儿园教师开展保教工作时要控制使用电视、投影等设备的时间。

　　　　（四）对医疗卫生机构的要求：建立视力档案，0—6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90％以上；规范诊断治疗，对近视儿童青少年制定跟踪干预措施，检查和矫治情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案；加强健康教育，开发儿童青少年视力健康教育资源。

　　（五）对学生的要求：每个学生都要强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，积极关注自身视力状况，每周参加中等强度体育活动3次以上，养成健康生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自觉减少电子产品的使用。

　　　 （六）对各有关行政部门的要求：根据职责分工，对教育、卫健、体育、财政、人社、市场监管、文化广电、新闻出版等部门提出相应要求。防控儿童青少年近视是一项综合的、系统的工程，需要政府、社会、医疗卫生机构、学校、家庭、学生等各方面共同努力，需要全社会行动起来，共同呵护孩子的眼睛。