昨日上午，梅州市第七届人民代表大会第一次会议隆重开幕。市长方利旭代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。

今年是政府换届之年。承启两个五年，本年度政府工作报告有哪些特点？市政府研究室主任、政府工作报告起草小组负责人刘裕君进行了解读。

认真调研广征意见

突出重点谋篇布局

记者：（以下简称“记”）今年的政府工作报告承启两个五年，起草工作也颇有难度。请问整个报告是怎样起草出来，经历了哪些程序？

刘裕君：（以下简称“刘”）市政府高度重视《报告》的起草工作。方利旭市长在去年10月份便作出批示，要求“及早谋划好2017年政府工作和民生实事，认真调研、理清思路，注意突出重点，与市委工作报告协调好”，并对《报告》的谋篇布局、工作重点和民生实事提出了具体意见。

报告起草小组按照市长的指示要求，在市政府朱国城秘书长的指导下，认真学习领会了习近平总书记系列重要讲话精神、中央、省、市委系列会议精神，先后到各县（市、区）和有关部门开展专题调研，为报告起草作好充分准备。在《报告》起草过程中，方市长专题听取报告起草情况，多次对《报告》进行修改。市政府召开两次常务会议，对《报告》和民生实事进行研究讨论。去年12月27日，方市长带队到市人大、市政协分别征求代表、委员意见建议。今年1月3日，市委常委（扩大）会议还专门对《报告》进行研究讨论。此外，《报告》及民生实事还两次书面征求了市四套领导班子以及各县（市、区），中央省属、市直各有关部门意见。

起草组认真吸纳各方面的反馈意见，对《报告》进行修改完善，形成了汇报稿。因此说，政府工作报告起草的过程，是发扬民主、集思广益、广泛征求意见的过程，充分反映了全市上下的意志，体现了方方面面的意愿。

客观总结过去五年

绘就未来五年宏图

记：《报告》基本框架和主要内容是什么？

刘：《政府工作报告》基本分成三大部分：第一部分是过去五年工作回顾。我们坚持客观实在、实事求是，总结过去五年政府工作的主要成效和2016年工作亮点；同时，我们对过去五年的实践，总结了工作体会，提出了存在的主要困难和问题。

第二部分是今后五年目标任务。这部分，我们基于对发展趋势的判断，简要阐述了我市发展面临的重要机遇和有利条件，按照市第七次党代会的部署要求，提出今后五年政府工作的总体要求和目标任务，并结合梅州实际，重点在五个方面谋求突破。

第三部分是2017年工作安排。五年宏图，重在开局。为做好2017年工作，我们结合省委、省政府和市委的工作目标任务，初步提出了2017年政府工作将重点抓好九个方面工作。

把握政府工作要点

服务民生精准发力

记：今年是政府换届之年，请问《报告》对今后五年梅州的发展是怎么铺排的？有哪些突出特点？

刘：市第七次党代会，绘就了梅州今后五年发展的宏伟蓝图，提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局，这是对梅州产业发展、区域发展的新谋划，是梅州振兴发展路径的新拓展，为今后五年的政府工作指明了方向。《报告》主要有三个特点：

一是重在与市委工作的紧密衔接。今年的政府工作报告，重点是围绕落实好市第七次党代会精神，做好政府今后五年及2017年工作的谋划部署。通过学习领会中央和省系列重要会议精神，认真研究国家和省扶持苏区发展的有关政策，把握政府工作要点，突出工作重点，进一步把党代会精神细化、实化、项目化，确保《报告》方向不偏离、措施更可行。

二是重在遵循发展规律。发展不足，是我市目前最大的问题。谋发展、抓发展是我市当前和今后一段时期的主旋律。我们把“从梅州实际出发，遵循和把握发展规律，坚持因地制宜，力求精准发力”，作为《报告》起草的基本准则。针对实体经济薄弱、产业集聚度低的实际，提出坚持以重实体、兴实业为导向，大力发展以工业为核心的实体经济，努力做大经济总量；针对我市投资不足、尤其是生产性投资不足、发展后劲乏力的实际，提出发挥投资和项目拉动的重要作用，大力推进交通、水利、信息等重点基础设施建设；针对中心城区辐射带动能力弱、公共资源配置不尽合理的实际，提出推进以人为核心的新型城镇化，通过回归城市本源，建设好经济发展的载体、人们生活的家园；针对我市支柱产业单一、难于支撑我市发展的实际，提出坚持多元驱动，大力培育发展新兴产业，打造新的经济增长点；针对县域经济薄弱、发展不平衡的实际，提出要通过县县联动、城乡互动，以组团式、特色化发展，推动县域发展上新水平，提升市域经济整体实力；针对良好生态环境是梅州最大优势的实际，保护好绿水青山就是拥有金山银山，提出要保持定力，守住发展底线；针对山区开放不够的实际，提出要走出去，充分利用好国际国内两个市场，通过进一步深化改革和扩大开放，激发发展的活力，等等。

三是重在体现务实为民。民生实事历来是代表、委员和广大群众关注的热点。按照谭君铁书记、方利旭市长的批示要求，一方面，我们充分借助社会力量，委托广东省省情调查研究中心，开展了2017年十大民生问题调查，尽可能掌握不同群体的民生诉求。另一方面，我们结合落实省民生实事的部署，向各级各部门征集民生实事备选项目，做好项目情况估算，确保民生项目可行性、可操作性。我们还对城市供排水、污水处理、交通治堵、教育、卫生、市民休闲等群众关注度高的民生事项，组织开展了专题调研。最后筛选出10大项40小项民生实事。