一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”和“四个交通”战略布局，践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕省“三个定位、两个率先”总目标和梅州振兴发展主线，认真落实粤东西北和原中央苏区振兴发展两大政策，以构建“潮汕平原北上开拓腹地的交通枢纽”、“粤东北门户枢纽城市”和“国家公路运输枢纽城市”为定位，以改善区位条件、服务产业发展、提升交通服务品质、增强可持续发展能力为目标，突出加快出省出市通海运输大通道建设和综合交通枢纽建设，为梅州构建“一区两带”发展新格局，加快振兴发展提供强有力的交通支撑保障。

二、基本原则

1、统筹兼顾，协调发展原则。

坚持把发展作为第一要务，大力推进“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通）建设，充分发挥交通运输对经济社会发展的支撑保障和先行引导作用。为海峡西岸经济区发展规划、赣闽粤原中央苏区振兴发展规划、新型城镇化发展和促进粤东西北地区振兴发展的决定等重大战略实施提供交通运输保障。统筹各种运输方式的协调发展，加强不同交通方式的无缝对接，打造大型综合交通枢纽，提高城市内外交通转换效率；统筹对外通道、内部网络、枢纽节点同步发展，推进区际、城际、城乡交通均衡发展，实现交通运输行业协调发展。

2、深化改革，创新发展原则。

发挥市场在自由配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，坚持改革引领，创新驱动，深化管理体制、投融资体制改革，加大新型技术装备、新型材料的应用，推进商业模式、管理方式、政策措施创新，全面释放交通运输行业的内生动力和发展活力。

3、开放共享，均等发展原则。

强化对外联通，积极融入全省综合交通运输体系，拓展国内和国际运输网络；补齐交通运输短板，推动城乡交通一体化，加快交通基本公共服务均等化；深入推进交通运输精准扶贫，使交通运输发展成果更多更公平惠及人民群众，支撑贫困落后地区同步实现小康。

4、绿色安全，永续发展原则。

树立绿色发展理念，转变行业粗放型增长方式，切实推进资源节约和环境友好型的低碳绿色交通运输系统建设；筑牢“安全第一”思想，切实加强安全监管、预防预警和应急处置体系建设，提高交通运输系统的可持续发展能力。

三、发展目标

1、总体发展目标

至2020年，初步形成以高速铁路、高速公路和空港为主骨架、主枢纽，外联内畅，快速对外的现代综合交通运输体系，总体适应梅州经济社会发展的需要，力争实现梅州至汕潮揭1小时、珠三角2小时、海西区大部分城市3小时左右通达。

公路网络。新增高速公路263公里，规划至2020年全市高速公路总里程达到745公里，密度达4.7公里/百平方公里；完成国省道升级改造及穿城路段、瓶颈路段改造工程约800公里（含新增省道，动工2486公里），国道全面通达县城，基本达到二级以上标准；省道基本通达乡镇，力争达到三级以上标准，力争实现县到镇1小时到达；完成对接城（镇）区、园区、景区的重点经济（旅游）网络以及县际、镇际断头路公路建设1500公里（动工3198公里），力争实现重点工业园区10分钟左右上高速、90%的乡镇30分钟左右上高速公路、3A以上景区通三级及以上公路；完成新农村公路路面硬化改造工程2000公里，农村公路安全生命防护工程基本完成交通运输部部署要求任务，安全水平基本达标；基本建成全面覆盖、布局合理、干支协调、安全畅通的普通公路网络。

2、完善提升普通公路网

紧紧围绕全市产业布局，以改善瓶颈路段（城镇、工业区）通行能力、提高路面质量为中心，加快推进G205、G206、G235、G238、G355、G358及S223、S225等国省干线穿城路段和对外通道的升级改造（改建）工程，消除交通瓶颈路段和穿越城镇的交通拥挤路段，进一步提升国省干线网络的整体通行能力和服务水平；加快推进对接产业园区、城（镇）区、农业基地、旅游景区等重点经济网络公路和县乡公路（桥梁）建设，打通县际、镇际断头路，新增升级一批县道公路，全面优化路网结构；按照“改善民生、优化路网、扶贫优先”的思路，加快推进2000公里通300人以上自然村公路路面硬化改造工程。优先推进贫困村和建制村窄路面公路拓宽改造工程，全面实施农村公路生命安全防护工程。