梅州市人民政府办公室关于印发梅州市

加快5G产业发展实施方案

（2019—2022年）的通知

各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州市加快5G产业发展实施方案（2019—2022年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。

梅州市人民政府办公室

2019年9月28日

梅州市加快5G产业发展实施

方案（2019—2022年）

为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快5G产业发展行动计划（2019—2022年）的通知》（粤办函〔2019〕108号）精神，加快梅州市5G产业发展步伐，培育新的经济增长点，促进我市经济高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，按照省委省政府“一核一带一区”战略部署和全省推动老区苏区振兴发展工作现场会要求，认真贯彻市委七届六次、七次全会精神，立足生态发展区功能定位，以建设网络强市为目标，主动融入粤港澳大湾区建设，逐步铺开5G网络建设，推动5G应用逐渐向各行业渗透，加快5G产业集聚发展，推动我市信息基础设施发展水平进入全国前列，推动互联网与实体经济深度融合，加快构建“5311”绿色产业体系，为推动梅州“六争六补”，构建“五星争辉”，打造“三宜”城市范例，实现美丽与发展共赢作出新贡献。

二、总体目标

到2020年底，全市重点区域基本实现5G网络覆盖和商用；全市5G基站900座，5G个人用户数达到9万；5G应用场景超过10个。

到2022年底，全市主要城区、重点区域基本实现5G网络连续覆盖和商用；全市5G基站2000座，5G个人用户数达90万；5G应用场景超过30个。

三、重点任务

（一）突出规划引领，推进5G网络建设。

⒈编制5G基站建设规划。2019年底前，中国铁塔梅州市分公司统筹电信运营企业的5G基站建设需求，制定出台5G站址建设规划。2020年6月底前，市、县两级要将5G基站建设规划纳入国土空间规划及控制性详细规划，将5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入市政基础设施专项规划，将交通干线与重要交通枢纽场所基站纳入建设规划。各级各部门在制订国土用地、城乡住房建设、交通设施等规划时，要同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建空间，并明确规划、建设与管理要求。市住房城乡建设部门要积极落实新建住宅与商业楼宇预留5G宏站、微站、室内分布系统等设施建设标准规范。每年1月底前，市、县两级政府要向电信运营企业、中国铁塔梅州市分公司公布公共建筑、绿化用地、物业资源开放清单，免费开放公共建筑和杆塔等资源支持5G基站建设，禁止任何单位或个人在基站建设和运行维护中违规收取额外费用。各级各部门要积极协助电信运营企业、中国铁塔梅州市分公司开展5G基站选址建设和网络试验。生态环境保护部门依法对通信基站实行环境影响登记表备案管理，指导和监督电信运营企业、铁塔公司等开展环境保护工作。[责任单位：中国铁塔梅州市分公司、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、广电网络梅州分公司；配合单位：市住房城乡建设局、市发展改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市交通运输局、梅州供电局，各县（市、区）人民政府]

⒉推进5G智慧杆塔建设。按省要求整合各类杆塔资源，全市原则上确定不超过2家5G智慧杆塔运营主体，统筹规划建设智慧杆及配套资源和“一杆多用”改造。市住房城乡建设局、市工业和信息化局牵头落实《广东省智慧杆技术及工程建设规范指引》，研究编制市政道路杆塔信息目录和智慧杆需求汇总表。2019年底前，市住房城乡建设局牵头出台智慧杆建设专项规划、建设计划与技术规范。2020年1月起，全市新建道路要统一规划和建设智慧杆，现有道路要将各类存量杆塔分批改造为智慧杆。各县（市、区）政府在进行路灯、公安监控、交通指示等路杆设施建设时，要统筹考虑通信需求，优先采用“多杆合一”功能的“城市智慧灯杆”。推进移动通信基站的共建共享工作，全面倡导“一杆多用”方案的使用，加快推进“多杆合一”试点实施。积极推进从行业共享迈向社会共享，变“社会塔”为“通信塔”。对于原有城市区域和道路，结合公安、交通和城管等部门要求，对现有路灯杆和视频监控杆进行改造，提升社会杆塔资源的价值，实现共建共享，在保持城市景观整体和谐一致的前提下，通过改造逐步实现城市多功能智慧杆的全面覆盖，以满足智慧城市发展的需求。[责任单位：市住房城乡建设局、市工业和信息化局；配合单位：市公安局、中国铁塔梅州市分公司、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、广电网络梅州分公司，各县（市、区）人民政府]

⒊推进5G网络建设。在加快5G核心网、承载网络的建设部署的基础上，聚焦重点应用场景做好接入网网络建设工作。积极围绕在政府政务、社会公共治理、教育科研、卫生医疗、传媒、智能化商业平台和智能制造等实现定点覆盖，在重点场所、重点区域实现5G网络连续覆盖。同时，按照城区—农村重点区域的次序，2022年底前，开展实施乡村5G网络覆盖工程，推进农村重点区域5G网络建设。[责任单位：中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、中国铁塔梅州市分公司、广电网络梅州分公司；配合单位：市政务服务数据管理局、市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市文化广电旅游局、市教育局、市卫生健康局，各县（市、区）人民政府]

⒋推动城乡信息基础设施完善。贯彻落实省、市信息基础设施建设三年行动计划，充分发挥电信基础企业等的主体作用，加大投资力度，全面完成全市20户以上自然村通光缆、实现自然村现代通信网络普遍覆盖，为进一步缩小城乡数字鸿沟、推进新一代信息技术应用提供支撑。[责任单位：市工业和信息化局、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、广电网络梅州分公司；配合单位：各县（市、区）人民政府]

（二）突出5G企业培育，推进产业集聚。

⒈大力扶持我市企业发展。围绕5G产业链上下游产品、配件、5G应用等，加快培育发展我市本地5G制造企业和服务企业。鼓励互联网企业，如115科技公司、帮啦网络等，积极抓住5G应用将带来云服务、大数据同步飞速发展机遇，加强创新研发、完善产品和服务，加大市场拓展。鼓励基础较好、实力较强的制造业企业如超华科技、博敏电子、志浩电子、汇威高科技、培英电声等一批企业积极加强技术创新，围绕5G基站和手机设备用新型电路板、5G产品配件等，加大市场对接，争取市场订单，促进企业发展。同时，积极培育5G产业相关企业，并推动企业上规模、上层次，不断壮大产业规模。[责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局、市科技局、市财政局，各县（市、区）人民政府]

⒉积极引进优秀龙头企业。加大招商引资力度，加强市县联动、部门联动，积极围绕5G产业培育、产业链条延伸、产业配套等，力争引进一批5G龙头企业落户梅州。举办梅州互联网大会，精心策划内容，广邀业界大咖，营造浓厚氛围，力争把大会办成推动梅州互联网产业、5G发展的大会、大力招商引资的舞台、宣传梅州的名片。[责任单位：市商务局、市发展改革局、市工业和信息化局、市科技局；配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府]

⒊积极推进5G产业集聚。加快建设广梅大数据产业园、梅州市互联网产业孵化园、丰顺县电声产业集群升级示范区等，鼓励梅江区东升工业园发展高端线路板、并推动产业链条延伸和配套，积极打造与5G应用相关的产业集聚区。扶持和鼓励我市企业加强与华为、小米集团、阿里云计算、金山云等大公司对接，争取更多的市场订单、争取引进大项目入驻我市，拉动相关产业链条发展，发挥虹吸效应培育5G产业、壮大数字经济。[责任单位：市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局、市科技局；配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府]

（三）突出服务平台打造，构建良好创新业态。

⒈鼓励打造5G科技创新平台。积极借鉴国内外先进发展经验，创新工作模式，加强与国内外龙头企业合作，发展创新创业孵化平台，积极推进5G众创空间、孵化器、加速器等公共平台建设。鼓励和扶持工业企业建立研发机构，提高企业设立研发机构的比例，鼓励企业大力进行创新平台建设，提高自主创新能力。将5G高端人才纳入政府急需紧缺人才引进目录，鼓励嘉应学院、职业学校等设立5G相关技术课程。[责任单位：市科技局、市人才办；配合单位：嘉应学院，市委组织部，市发展改革局、市财政局、市工业和信息化局、市教育局、市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府]

⒉推动5G产业支撑平台建设。鼓励建设5G产品技术验证、质量检测、入网检测等公共平台。鼓励企业参与国家5G相关技术标准制定和技术试验。支持企业建设面向智能制造、自动驾驶、超高清视频、虚拟现实等场景验证平台。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市发展改革局、市市场监管局）

⒊引导推动技术创新。围绕5G网络与业务、5G产品配套材料、仪器仪表等重点方向，鼓励本地企业积极对接，跟进技术发展潮流，积极开展关键核心技术攻关。鼓励和支持超华科技、嘉元科技等一批企业加快推进研发和生产超薄铜箔项目，鼓励博敏电子、志浩电子等一批企业以5G产品、智慧家居和物联网设备配套电路板等5G高端产品为切入点，加大研发和储备，加快重点项目建设，努力掌握核心关键技术，提高发展竞争力和话语权。（责任单位：市科技局；配合单位：市财政局、市发展改革局、市工业和信息化局）

（四）突出试点示范，加快5G应用建设。

根据国家关于5G建设的时间表，鼓励各通信运营商积极加大投资、争取上级支持、加强合作，2019年底前实现5G在我市开展一批试点应用，并逐步在智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧城市建设等方面，打造更多5G应用场景。

⒈5G+智能制造。以我市高端装备制造、机电设备、电路板和电声产业等生产行业为重点，基于5G网络低时延、高带宽特性，支持BPW(梅州)车轴公司、博敏电子等一批制造业企业在设备运维、远程机械臂控制、机器高清视觉检修、工业机器人等技术方面的应用。鼓励企业通过5G网络将海量工业设备信息以超低时延实时上传到云端，实现对整个生产制造过程及设备状态情况进行实时监测和管控，提升产品质量及生产效率，实现产品智能智造。[责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府]

⒉5G+智慧农业。认真贯彻落实《梅州市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的工作方案》等政策措施，加强5G与乡村振兴战略的结合推进，构建精细化、无人化的先进农业管理体系。加强我市省级现代农业产业园建设，鼓励以智慧农业云平台、农产品物联网、智能化管理等应用为基础推动传统农业向智慧农业的跨越，努力推进5G智慧农业产业园建设。加快农村、农业方面智慧物流发展、农电商产业等发展，助力乡村振兴建设。[责任单位：市农业农村局；配合单位：市各职能单位，各县（市、区）人民政府]

⒊5G+4K/8K超高清视频。积极鼓励加大基于5G+超高清视频的基础网络和设施建设投入，积极争取省对我市开展5G+超高清视频建设示范项目扶持，积极扩大4K/8K超高清视频在演出赛事直播、游戏娱乐、景点宣传等领域应用。市电视台要大力开展5G直播及视频采集试点，结合无人机、VR、人工智能等，推动全方位智能升级发展。[责任单位：市文化广电旅游局、市广播电视台、广电网络梅州分公司；配合单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府]

⒋5G+智慧教育。以嘉应学院和东山中学等院校为试点开展智慧校园应用示范建设，在5G网络下开展VR虚拟课堂、虚拟实验、直播互动课堂、AR教学等，实现异地多人加入、多人同时操作、多端无缝衔接，通过虚实结合的交互手段辅助课堂教学，提供场景化体验以及多人异地远程空间互动，创新教学模式，推动素质教育。[责任单位：市教育局；配合单位：嘉应学院、东山中学，各县（市、区）人民政府]

⒌5G+智慧医疗。支持梅州市人民医院、粤东医院等开展智慧医疗建设，结合医院实际情况推动5G移动远程会诊、移动诊疗、移动救护、数字化手术、医学人工智能影像等应用落地，解决4G网络下实时性差、清晰度低的通讯现状，有效促进跨院区工作协同，充分发挥专家资源、提升医疗效率。[责任单位：市卫生健康局；配合单位：梅州市人民医院、粤东医院，各县（市、区）人民政府]

⒍5G+智能交通。加快梅县机场、广梅汕高铁梅州段高铁站台5G+智慧交通应用建设，提升自动化调度、人脸识别、智能安监等服务水平。通过5G和云计算等技术的联合应用建设智能公共交通体系，为城市交通规划提供预测模型，实现车与车、车与路之间的实时信息交互，传输彼此的位置、速度、行事路径，避免交通拥堵，提高公共交通通勤效率。[责任单位：市交通运输局、市发展改革局；配合单位：嘉应新区管委会、市工业和信息化局、市科技局、梅州机场公司、市铁办，各县（市、区）人民政府]

⒎5G+智慧政务。推广5G在数字政府方面的应用，加强5G技术与智慧政务等政务及社会治理领域应用的结合。支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。在消防、安防、生产安全、应急等领域建设基于5G网络的移动监视、遥控、报警联网系统。在移动巡检、执法系统及视频报警平台建设中普及5G图传设备终端和警务终端。[责任单位：市政务服务数据管理局、市公安局、市应急管理局、市市场监管局，配合单位：市各职能单位，各县（市、区）人民政府]

⒏5G+智慧城市。积极加快文旅康养小镇、智慧城市VR应用、机场自动化调度、AI人工智能服务等5G+智慧城市应用项目建设。以梅州城区和江南新城片区为重点，积极开展智慧照明、智慧能源、智慧抄表、智慧社区等试点示范应用，推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络实现互联。[责任单位：市政务服务数据管理局、市工业和信息化局；配合单位：嘉应新区管委会、市卫生健康局、市教育局、市公安局、市交通运输局，各县（市、区）人民政府]

（五）突出扶持引导，加强政策落实。

⒈加大财政资金支持。积极争取中央、省财政相应专项资金，市财政加强统筹力度，加强落实梅州市促进民营经济发展若干意见，加大对符合条件的对象落实奖补措施，扶持我市5G产业发展。积极引导和支持社会资本、基金、银行金融等投入我市5G产业和项目应用领域，为行业企业发展、项目建设等提供更多金融支撑。[责任单位：市工业和信息化局；配合单位：市财政局、市金融工作局、人行梅州中心支行、梅州银保监分局]

⒉优化发展环境。落实深化营商环境综合改革行动方案和优化投资项目审批流程实施方案，深化“放管服”改革，力求营商环境进入全省前列。[责任单位：市发展改革局、市委编办、市政务服务数据管理局、市商务局；配合单位：市各职能单位，各县（市、区）人民政府]

⒊强化用电用地等资源要素供给。市发展改革局牵头积极推动电信运营企业、铁塔公司参与电力市场交易。市市场监管局要组织查处对5G基站违规加收电费和电价外附加收费等行为。梅州供电局牵头大力简化申请流程和报装资料，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利；公变区域基站全部采用直供电；专变红线内，新建建筑规划设计阶段预留通信基站专用供电设施及安装位置。2020年底前，电信运营企业、铁塔公司分批将产权清晰、转供电主体自愿移交改造、不存在纠纷等具备条件的存量转供电基站清单提交至梅州供电局，按“一户一表”改造为直供电。各县（市、区）每年将需要独立占地的5G基站和网络建设用地需求纳入年度计划，合理安排用地，及时办理权证。[责任单位：市发展改革局、市市场监管局、市自然资源局、梅州供电局、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、中国铁塔梅州市分公司；配合单位：市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府]

⒋加强人才引培。贯彻落实梅州市人才新政“20条”和人才发展八大平台建设，实施紧缺人才引进计划，坚持育才、引才、用才、留才并举，推动优秀人才集聚。围绕5G发展人才需求，建立健全人才政策体系，完善软硬件环境。加大技能人才培养，推动企业和学校采取订单培训、定向培训、委托培训等合作模式，促进学校技能人才与企业用工需求的有效对接。积极培育和完善人力资源市场，着力解决企业招工和人才找工不匹配问题。[责任单位：市委组织部、市人力资源社会保障局；配合单位：嘉应学院、市教育局、市农业农村局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级各相关单位要高度重视5G产业发展工作，把各项工作抓实抓好。市政府建立梅州市加快5G产业发展联席会议制度，加强对5G产业发展的领导和统筹协调，联席会议由市政府分管领导担任主召集人，各级各相关单位分管领导为成员，联席会议日常工作由市工业和信息化局负责。市工业和信息化局负责统筹协调和督促指导，不定期召开工作会议，研究解决工作推进过程中存在的问题和困难，加快推进5G产业发展。各县（市、区）人民政府参照市的做法，制订实施细则。[责任单位：市工业和信息化局；配合单位：市相关单位，各县（市、区）人民政府]

（二）加强网络安全。贯彻落实《广东省通信设施建设与保护规定》（省政府令〔2018〕第256号），加大对偷盗、破坏信息基础设施和恶意阻挠施工行为的执法力度。健全各级网络与信息安全协调工作机制，落实电信运营和互联网企业等各类主体的安全责任，落实信息通信网络单元定级备案制度，定期开展符合性评测和风险评估。[责任单位：市委网信办、市住房城乡建设局、市通建办；配合单位：市公安局、市工业和信息化局、各相关职能部门，各县（市、区）人民政府]

（三）加强5G频率保障。加大5G频谱资源使用保护力度，依法打击违法用频行为。5G基站设置与使用单位应主动协调解决合法无线电台（站）使用单位的干扰问题，无线电台（站）使用单位应积极配合。[责任单位：市工业和信息化局、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、广电网络梅州分公司；配合单位：各县（市、区）人民政府]

（四）加强宣传引导。各级各部门要多渠道多形式广泛开展宣传，营造全社会关注、支持5G建设和应用发展的良好氛围；宣传普及5G通信技术，消除公众关于基站辐射、环保和健康等有关顾虑；引导相关行业与5G融合创新发展。支持创建5G用户体验中心，引导公众积极参与5G应用创新体验，打造良好的5G应用推广群众基础。[责任单位：市委宣传部、市委网信办；配合单位：市公安局、市文化广电旅游局、市工业和信息化局、中国电信梅州分公司、中国移动梅州分公司、中国联通梅州市分公司、中国铁塔梅州市分公司、广电网络梅州分公司，各县（市、区）人民政府]

附件：梅州市5G用户发展和基站建设计划表（2019—2022年）