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《梅州市产业园区发展“十四五”规划》解读
来源:本网  时间:2021-11-06 13:23:27  浏览:-
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查看原文:梅州市人民政府关于印发梅州市产业园区发展“十四五”规划的通知

  一、编制背景

  产业园区是推动工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台,在集约节约土地资源、吸引资本、聚集优势产业、引领经济结构优化调整和转变发展方式等方面有着重要作用。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是在新的历史起点上推动梅州苏区振兴发展的关键五年,必须把园区建设作为推动工业经济高质量发展主要抓手,加强统筹规划。为切实发挥好产业园区的带动作用,推动全市经济高质量发展,根据省《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》和《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件,在深入调研、广泛征求意见、不断修改完善的基础上,编制了本《规划》,作为“十四五”时期推动全市产业园区高质量发展的重要指引性文件。

  二、主要内容

  《规划》包含九章34小节,主要包括基础形势分析、总体要求、主要任务、实施保障四大部分。

  (一)发展基础和形势。包含第1章共4小节。从规划面积、工业产值等方面描述了截至到2020年全市各园区规划建设情况,总结“十三五”以来园区在工业经济、创新能力、基础设施建设和园区共建等方面发展取得的成效,指出园区发展存在主导产业不突出、承载能力偏弱、招商引资竞争力小等短板弱项,分析“十四五”时期园区发展面临新一轮科技和产业变革、“双循环”、“双区”建设等重大战略实施和老区苏区振兴发展带来的机遇,以及国际国内双重竞争、湾区城市对资源的虹吸效应、资源环境约束带来的挑战。

  (二)总体要求。包含第2章共3小节。指导思想提出各园区要坚持“面上共抓保护、点上高效开发”,深入实施园区提质增效“个十百千万”工程,加强统筹规划,不断提升我市园区产业基础能力和产业水平,加快形成经济高质量发展的动力源,推进园区体制机制创新,完善园区管理制度和政策体系,进一步增强园区功能优势,把我市各园区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区。基本原则包括规划引领,规范发展。创新驱动,绿色发展。优化结构,集聚发展。产城融合,集约发展。开放合作,共享发展等五方面。发展目标提出到2022年,全市各园区工业增加值占所在县(市、区)比重达到50%以上;全市园区均完成基础设施“七通一平”标准化建设。到2025年,全市园区工业总产值达900亿元,前三类主导产业产值占园区总产值比重达到90%以上;形成年产值超百亿的园区3-4个、1-2个具有一定规模的产业集群。

  (三)主要任务。包含3-8章共23小节。主要从6个方面提出23项措施。

  1.优化拓展园区发展空间。一是以国土空间规划编制为契机,将园区规划面积全部纳入到工业用地保护红线内,争取扩大城镇开发边界,增加建设用地规模,优化调整环境管控范围,为园区发展尤其是制造业高质量发展预留空间。二是推动园区提质扩容,推动开发程度高、土地利用空间趋于饱和的园区扩容提质。三是加快园区以升促建,推动梅州高新区以“一区多园”模式加快创建国家高新区,推动梅县区、蕉岭县集聚地申报省产业园,推动广东梅州经济开发区申报国家级经开区和国家火炬广东梅州电子电路制造特色产业基地。

  2.推进园区产业提质增效。一是培育提升园区主导产业,加速形成“一县一主业、一园一特色”的产业发展格局,积极引进战略性新兴产业。二是推进特色产业园建设,积极推动申报电声、稀土、绿色建材等特色产业园,争取2-3个园区获批特色产业园。三是坚持创新驱动发展,加快创新载体建设,推进园区企业创新能力建设,加强知识产权保护和应用。四是推动园区制造业数字化转型,积极打造“数字车间”“智慧工厂”。五是加大招商引资力度,围绕我市特色产业集群集聚发展,每个园区年度引进工业项目不少于10个,每年新增落地工业项目10个以上,其中亿元以上项目广梅园5个以上,其他园区2个以上。

  3.提高园区综合承载能力。完善园区基础配套建设,提升产城融合发展水平、建设智慧园区、持续优化园区营商环境。

  4.加强环境保护和安全生产。强化园区环保能力建设,重点加强废水、噪声、土壤污染防治,推动园区绿色低碳循环发展,促进园区安全生产,落实治安防控措施和企业安全生产主体责任。

  5.提升园区开放合作水平。积极承接“双区”产业转移、深化穗梅产业园区共建,打造省际边界经济发展区,推动省际边界地区创新发展、高质量发展,深化与汕潮揭、海西经济区、泛珠三角区域、“一带一路”沿线国家地区的交流合作,促进平台生产要素、市场资源在更大区域的流转和配置。

  6.强化园区资源要素支撑。推进土地节约集约利用,强化人才支撑,多渠道筹措园区建设发展资金,进一步优化创新广梅园管理体制机制,深化东升园区管理体制机制改革,深化投融资体制机制。

  (四)实施保障。包含第9章共4小节,从加强组织领导、完善园区规划体系、加强政策支持、强化监督评价等方面加快将园区建设成设施齐全配套、产业集聚发展、土地利用高效、综合效益显著的高质量园区。