查看原文：梅州市人民政府办公室关于印发梅州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的通知
一、编制背景
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是梅州加快高质量发展步伐、建设生态发展区先行示范市的关键时期。市人力资源和社会保障局根据《广东省人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》和《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，谋划推进全市人力资源和社会保障事业迈上更高水平，并在充分调研、专题研究、广泛征求意见、专家评审的基础上，牵头编制了《梅州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》。
二、总体框架和主要内容
《规划》分为11章共42节。
第一章 发展基础和发展形势。主要从发展基础和面临形势等方面，分析总结“十三五”时期我市人力资源社会保障事业取得成就和主要经验，以及“十四五”时期面临的发展机遇和挑战。
第二章 总体要求。明确“十四五”发展的指导思想、基本原则和主要目标。
第三章 助推幸福梅州城市建设。强调充分利用粤港澳大湾区和深圳先行示范区的“双区驱动”效应，以及省促进老区苏区振兴发展、省构建“一核一带一区”区域发展格局及乡村振兴等诸多重大机遇和利好政策叠加。
第四章 深入实施更加积极的就业优先战略。继续坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，鼓励创业带动就业，做好重点群体就业创业支持工作，推进全方位公共就业服务，防范化解规模性失业风险，实现经济发展与扩大就业良性互动，助推老区苏区振兴发展。
第五章 建设更加全面和可持续的社会保障体系。按照兜底线、织密网、建机制的要求，进一步深化养老、医疗、生育、工伤、失业保险制度改革，推动建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
第六章 大力加强人才队伍建设。深入实施人才优先发展战略，深化人才发展体制机制改革，优化人才发展软硬环境，协同现代产业发展，支撑经济社会转型，瞄准专业技术人才和技能人才两支队伍，着着力推进协同产业发展的人才队伍、提升高水平专业技术人才队伍。打造强实用型高技能人才队伍、建强乡村振兴人才支撑、完善人才公共服务体系。
第七章 推动技工院校高质量发展。按照“产教融合、质量办学”要求，紧密对接我市现代产业体系发展，调整技工教育发展体制机制，优化技工院校发展格局、提升技工教育发展质量、加强政策支持技工教育、加强技工教育基础建设。
第八章 形成更具活力的事业单位用人机制。以加快建立政事分开、事企分开、管办分离的事业单位人事管理机制为目标，完善事业单位人事管理政策体系、完善事业单位薪酬激励分配制度、深化事业单位人事管理机制改革、全面强化事业单位人事管理服务。
第九章 构建更加和谐稳定的劳动关系。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作机制、健全劳动关系协调机制、深化企业工资收入分配制度改革、完善劳动人事争议调解仲裁制度、提高劳动保障监察治理效能、加强异地务工人员服务保障。
第十章 提升公共服务能力和水平。健全人力资源和社会保障公共服务制度，大力推进基本公共服务均等化标准化信息化，加强公共服务基础设施建设，加强系统行风建设，为人民群众提供更加全面、更加均衡、更高质量、更加便捷、更可持续的人力资源和社会保障基本公共服务。
第十一章 强化配套保障措施。“十四五”时期人力资源和社会保障事业改革形势与以往相比更为严峻，任务更为艰巨，要广泛发动各方力量，完善法治、政策、资金、人力、数据等各项保障措施，突出重点、统揽全局，推动规划确定的各项目标任务落实落地。坚持党的全面领导，强化法治建设，实施重大项目，强化规划实施，加强宣传引导。
三、有关指标说明
十四五时期指标体系共设置6类25项指标，指标体系模块包括：就业创业、社会保险、人才队伍建设、技能培训、劳动关系协调和公共服务等六大体系。比“十三五”多了10项指标。和省人社厅《规划》比较，指标模块根据省对应的相关文件并结合我市实际进行适应性整合，其中22项指标一致，缺少的3项指标为城镇调查失业率、补充养老保险基金规模和博士后研究人员年招数，增加了3项指标为城镇职工基本养老保险参保人数、专业技术人才总量和高级职称人才数。
缺少的指标说明：城镇调查失业率该统计口径的调查权在省调查队，市里对该数据无法掌握。补充养老保险基金规模指标，原因是该指标内容超出地市人社工作范畴。博士后研究人员年招数指标对梅州市不适用，因为经济欠发达和区位交通不足，带来高层次人才引进难度加大，每年能否招到博士后存在不确定性。
增加的指标说明：城镇职工基本养老保险参保人数，该指标和《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指标衔接，保持一致。专业技术人才总量和高级职称人才数等2项指标是人社工作中人才部分考核内容。
