查看原文：梅州市人民政府办公室关于印发梅州市公共服务“十四五”规划的通知

　　一、编制背景

　　本《规划》是以《梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为编制依据，参考国家和省《公共服务“十四五”规划》的逻辑结构和体例，结合梅州实际进行适当调整和具体化，是市政府确定的“十四五”时期乃至更长一段时期保障和促进我市公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。

　　二、基本框架和主要内容

　　包括发展环境、总体思路、制度框架、主要任务和保障措施五部分，共13章51节，设置11个专栏，正文后附“十四五”时期主要目标和任务分工表。主要内容是：

　　（一）发展环境。从总体上概述了“十三五”以来我市公共服务发展的主要成就、当前面临的主要挑战和发展机遇。

　　（二）总体思路。提出了“十四五”时期我市公共服务发展的指导思想、基本原则和总体目标。

　　（三）制度框架。提出深化公共服务供给侧结构性改革，突出以人口为基础配置公共服务资源，提出“公共资源随人走”。把公共服务划分为基本公共服务、普惠性非基本公共服务和生活性服务，明确了三者不同的发展方向和发展路径，强调加快推进基本公共服务均等化，促进普惠性公共服务扩容提质，发展多样化个性化生活服务，不断创新公共服务供给方式等。提出了加快农业转移人口市民化，进一步推进区域城乡公共服务协调发展。

　　（四）主要任务。围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶以及优军服务保障和文体服务保障等领域，强调补短板、强弱项、提质量，在夯实基本公共服务的基础上，不断提升公共服务质量，大力推进基本公共服务均等化，建立健全八大服务体系。

　　一是构建普惠多元的“一老一小”照护服务体系。提升优孕优生水平，发展普惠托育服务，促进儿童健康发展，扩大养老服务供给，提升养老服务能力。到2025年，全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.2个，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务机构覆盖率达60%。

　　二是完善优质均衡的公共教育服务体系。实现基础教育公平优质发展，推进职业教育提质强服务，提升高等教育内涵发展水平，构建终身教育服务体系，持续深化公共教育综合改革。到2025年，新增9000个公办幼儿园学位，4.25万个公办义务教育学位，建成若干所特色示范高中。

　　三是构筑更充分高质量的就业服务体系。强化就业创业服务，加强劳动技能培训，构建和谐劳动关系，完善社会保险制度，发展现代人力资源服务业。“十四五”时期累计开展补贴性职业技能培训10万人次，城镇实现新增就业10万人，城镇登记失业率控制在3.5以内。

　　四是健全全方位全周期的医疗卫生服务体系。建立健全公共卫生服务体系，推动优质医疗资源下沉扩容和均衡发展，强化中医药振兴发展，拓展医疗保险服务，深化医药卫生体制改革。到2025年，每千常住人口拥有医疗卫生机构床位7.43张，养老机构护理型床位占比达55%。

　　五是建设多层次广覆盖的住房保障服务体系。提升住房保障水平和宜居水平，深化住房制度改革。“十四五”时期公共租赁住房累计保障15260户，城镇老旧小区改造67200户。

　　六是筑牢更有温度的兜底保障服务体系。健全社会救助和福利网络，完善公共法律服务体系，强化残疾人保障和发展。特殊困难老年人月探访率达100%，残疾人“两项补贴”目标人群覆盖率均达到100%。

　　七是健全高效优质的拥军优军服务体系。加强退役军人安置和就业创业服务，健全优待抚恤制度，完善集中供养保障制度，持续做好双拥创建工作。符合接收安置条件的退役军人安置率保持100%。

　　八是完善高品质多样化的文化体育旅游服务体系。加强公共文化服务，强化客家特色文化建设，健全全民健身服务体系，构建市民休闲服务体系，大力推动文化体育旅游产业发展。到2025年，每万人公共文化设施面积达1500平方米，应急广播主动发布终端人口覆盖率达到90%。

　　三、保障措施

　　强调从人力资本、财政、土地投入等方面加大要素资源保障力度，加强新技术在公共服务领域应用，保障公共服务领域的要素资源供给。从组织领导、项目支撑、监管评估等方面加大组织实施保障力度，突出政府主导，强化实施过程和工作质量监

　　管考评，强化规划执行力建设，确保规划任务全面落实，务求实效。