查看原文：梅州市人民政府关于印发梅州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的通知

　　一、制定背景依据

　　“十四五”时期（2021—2025 年），是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是梅州加快高质量发展步伐、建设生态发展区先行示范市的关键时期。本《规划纲要》根据党中央和省委、市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，主要明确政府工作重点，规范引导市场主体行为，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的行动纲领。

　　《规划纲要》共 22 章，“高质量发展”主题贯穿全篇；实体经济、现代服务业、旅游业、“互联网+”经济、文化名城、统筹发展和安全等内容单独成章，同时将民生板块分拆成加快教育现代化、推进健康梅州建设、改善人民生活品质等篇章。

　　二、主要内容

　　（一）“十三五”时期取得的成就

　　经济实力稳步提升，产业结构持续优化、创新能力稳步增强、城乡面貌显著变化、基础设施明显改善、生态优势持续巩固、民生福祉显著提升、改革开放全面深化。

　　（二）“十四五”时期的十大发展目标

　　一是经济发展取得新成效，争取发展速度高于全国、全省平均水平。二是现代产业形成新架构。基本建立现代产业体系和区域创新体系。三是基础设施实现新突破，基本建成区域性综合交通枢纽。四是城镇建设呈现新面貌， 基本形成“五星争辉”新型城镇化大格局。五是乡村振兴再上新台阶，保持省内先进水准，确保“五年见到显著成效，十年实现根本改变”。六是改革开放迈出新步伐，基本建成高标准市场体系和开放型经济新体制。七是社会文明程度得到新提高，成功创建全国文明城市。八是生态文明增创新优势，建成高水平的全国生态文明示范区。九是民生福祉达到新水平，建成更完善的基本公共服务体系。十是治理效能得到新提升，平安梅州、法治梅州建设开创新局面。

　　（三）到二〇三五年的远景目标

　　一是经济实力、绿色发展能力、综合竞争力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入显著增加，科技创新能力有较大提升。二是基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。三是实现治理体系和治理能力现代化，人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障，基本建成法治梅州、法治政府、法治社会。四是建成文化名城、教育强市、人才大市、足球特区、健康梅州，人民群众思想道德、文明素养显著提高，文化软实力显著增强。五是广泛形成绿色生产生活方式，生态环境更加优美，“美丽梅州•美好家园”建设目标全面实现。六是形成对外开放新格局，广泛参与国际经济文化合作交流。七是人均生产总值年均增速超过全国平均水平，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。八是平安之乡建设达到更高水平，军民融合深度发展。九是人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　《规划纲要》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障五个方面 26 项定量指标，并首次将粮食、能源综合生产能力列入指标体系。经济发展上，全市 GDP 年均增长 6%左右，到 2025 年 GDP 约为 1800 亿元；创新驱动上，全社会研发经费投入占 GDP 比重五年累计增长 0.9%左右；民生福祉上，居民人均可支配收入年均增长与经济增长基本一致；绿色生态上，森林覆盖率达 74.6%；安全保障上，粮食综合生产能力稳定在年产 110 万吨。

　　《规划纲要》提出逐步按常住人口规模和社会发展需要配置公共资源，推动公共服务资源区域均衡配置。在教育方面，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展和普通高中教学改革，到 2025 年，新增 6 万个义务教育学位，高中阶段教育毛入学率达到98%以上，残疾儿童少年接受义务教育的比例达到 95%以上。在卫生健康方面，建立稳定的公共卫生事业投入机制，在二级以上公立医院设立公共卫生部门，推动公共卫生服务和医疗服务高效协同、无缝衔接；推进公共设施平战结合改造，建立各级各类医院以及公共设施转化为医学隔离观察点、方舱医院等应急救治设施的预案。

　　梅州市区域发展定位为“全国革命老区重点城市、粤北生态发展区建设先行示范市、粤闽赣边区域性中心城市、宜居宜业宜游城市范例、生态文明示范区、世界客都·长寿梅州”。梅江区、梅县区为中心城市，广梅园、兴宁市、丰顺县为副中心城市，其他县为县域中心城市。将铜箔、高端电路板、电声、汽车零部件、智能家电、中医药、食品饮料、绿色建材列为梅州市制造业重点发展领域及重点项目。

　　《规划纲要》还确定了 24 个梅州市“十四五”重点专项规划，针对制造业、现代服务业、新型基础设施、综合交通运输、现代能源等 11 个领域，制定了总投资 7983亿元的重点建设项目清单，其中“十四五”期间预计投资达 5468 亿元。