查看原文：广州市人民政府办公厅 梅州市人民政府办公室关于印发广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区全面振兴发展规划（2021—2025年）的通知

　　一、出台背景及依据

　　为深入贯彻习近平总书记关于老区苏区工作重要论述精神及党中央、国务院关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的决策部署，全面落实全省推动老区苏区振兴发展工作现场会及省委、省政府《关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展的实施意见》精神，进一步加大广州市对口帮扶梅州苏区工作力度，助推梅州苏区全面振兴发展，提高民生福祉，助力全省加快构建“一核一带一区”区域发展格局，打造新发展格局战略支点，由广州市发展改革委会同梅州市发展改革局、广州对口帮扶梅州指挥部编制了《广州市对口帮扶梅州市助推老区苏区全面振兴发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》），规划范围为梅州市市域全境，规划期限为2021—2025年。

　　二、《规划》主要内容

　　《规划》共包括八章26节。注重在产业帮扶、民生帮扶，以及深化对口帮扶体制机制改革方面突出“梅州所需”及“广州所能”；同时注重与乡村振兴战略紧密衔接，突出乡村振兴与对口帮扶统筹推进。

　　第一部分为第一、二章，着重回顾对口帮扶工作成效，提出“十四五”期间，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，立足新发展阶段，助力梅州苏区实现全面振兴发展的指导思想；按照问题导向、突出重点，政府推动、市场主导，内生发展、帮扶助力的工作原则；实现助力梅州苏区育长板补短板，打造梅州苏区新一轮振兴发展主引擎的发展目标。

　　第二部分包括第三至七章，明确提出五大领域工作任务。一是完善广梅对口帮扶动力机制。优化提升各级对口帮扶工作关系，构建产业共建发展新格局，助力梅州融湾基础设施建设。二是共建融湾特色产业集群。支持优势制造业、战略性新兴产业产业、红色文化旅游产业集群发展。三是助力实施乡村振兴战略。做强做大农业产业，支持实施乡村建设行动，促进梅州县域帮扶全覆盖。四是提高民生事业帮扶工作水平。在教育、医疗、就业、文化、体育等领域开展结对帮扶活动。五是深化对口帮扶体制机制改革。创新对口帮扶共建共享新模式，健全科技及金融服务体系，助力梅州优化区域营商环境，提升梅州开放合作水平。

　　第三部分为第八章，健全保障措施。主要包括加强组织领导、强化要素支撑、加大政策支持、强化评估监督等4方面内容。通过开展监测评估、抓好督办考核等，对规划顺利实施予以保障。

　　三、主要特点

　　（一）充分体现对国家、省关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展等决策部署的落实。

　　《规划》全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于新时代支持革命老区和原中央苏区振兴发展决策部署，在我市对口帮扶梅州市开展的一系列工作基础上，发挥广州省会城市引领带动作用，加大对老区苏区的支持力度，加快形成合作紧密、优势互补、共享共赢的广州对口帮扶梅州协作新机制，强化要素支撑和机制创新，推动产业共建高质量发展，提高乡村振兴和民生事业帮扶工作水平，助力梅州苏区增强发展内生动力，实现全面振兴发展，为我省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供重要支撑，努力走出一条“先富带后富”的共同富裕路子。

　　（二）注重与重大发展战略深度融合。

　　《规划》突出产业共建、乡村振兴、民生事业帮扶等重点领域，将对口帮扶工作与梅州对接“双区”“三个重大合作平台”“一核一带一区”等重大区域发展战略以及实施乡村振兴战略深度融合。支持梅州苏区探索推广“广州总部+梅州基地”“广州研发+梅州生产”“广州孵化+梅州产业化”等产业共建新模式，共建特色产业链和产业分工协作体系。抓住乡村振兴这个关键，做强做大农业产业，实施乡村建设行动，促进县域帮扶全覆盖，统筹推进乡村振兴驻镇帮镇扶村工作。加大民生帮扶力度，支持加快补齐教育、医疗、就业、文化等民生短板。提升梅州开放合作水平，支持梅州服务融入“双区”建设，实施粤港澳大湾区“菜篮子”基地共建工程，支持建设粤闽赣苏区改革试验区。

　　（三）积极谋划区域重大平台、重大产业集群。

　　《规划》以打造重大发展平台为抓手，构建“一园引领、三地辐射、多点联动”的产业共建发展格局。支持广梅产业园增强引领示范地位，充分发挥粤港澳大湾区绿色生态产业基地、广东道地中药材种植及加工基地、粤东高端花卉产业基地等三大产业基地辐射带动作用，增强广州各区与梅州各县（市、区）产业共建园区多点联动效应。支持梅州加快培育汽车产业、智能家电、食品饮料和现代农产品深加工、中医药、红色文化旅游等一批对接广州及融入粤港澳大湾区的优势制造业、战略性新兴产业等特色产业集群，增强梅州经济发展竞争力。