一、计划的目的、意义和编制依据

　　为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，加强和改善土地宏观调控，促进我市市本级经济和社会平稳可持续发展，依据《国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发〔2010〕117号）要求，按照节约集约用地的原则，结合土地利用总体规划、城市总体规划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况，在参考近五年实际土地供应情况基础上，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想。

　　以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府中心工作，大力推进土地资源节约、集约利用，充分挖掘存量建设用地潜力，强化土地市场监管，促进市场配置资源基础性作用的发挥，优化土地供应结构，强化重大项目建设用地保障，为梅州市本级经济社会可持续发展提供用地保障。

　　（二）基本原则。

　　1、供需平衡原则。根据土地储备情况，充分考虑近年土地市场需求情况，科学、合理地安排土地供应。

　　2、空间优化原则。加快推进嘉应新区起步区江南新城、芹洋半岛建设，促进城镇基础设施、公共服务设施建设，推进特色小镇建设，优化产业空间布局，引导工业向园区集中。

　　3、节约集约原则。加大对批而未供土地消化力度和存量土地挖潜力度，优先供应存量建设用地。通过加强建设用地供后监管，推动土地资源利用方式转变，实现土地节约集约高效利用，促进经济社会转型发展。

　　4、有保有压原则。实行差别化土地供应政策，向有利于节约资源、保护环境、产业结构优化升级的用地倾斜。对民生工程、重大基础设施、现代化服务业、优先发展产业、战略性新兴产业等项目优先安排供地。严格执行《禁止用地目录》《限制用地目录》，禁止向高污染、高耗能、产能过剩项目供地。

　　三、供应计划

　　（一）用地供应总量。

　　2020年度梅州市市本级（含梅江区、高新区、梅西水库管理区）国有建设用地供应计划安排供应总量为4310.7542亩，其中梅江区3660.7542亩，高新园区650亩，梅西水库管理区暂未安排供地。

　　（二）用地供应结构。

　　2020年我市市本级国有建设用地供应计划总量中，商服用地368.6090亩，占供应总量的8.55%；公共管理与公共服务用地1018.0110亩，占供应总量的23.62%；工矿仓储用地1435.9250亩，占供应总量的33.31%；交通运输用地99.4202亩，占供应总量的2.31%；特殊用地6.4410亩，占供应总量的0.15%；住宅用地1382.3480亩，占供应总量的32.07%；暂不安排水域及水利设施用地。

　　（三）土地供应布局。

　　2020年拟供应商服用地主要分布在江南新城和梅江区城北现代农产品物流园；工业用地主要分布在东升工业园区、高新园区；住宅用地主要分布在江南新城、金山办月梅，部分分布在高新园区；公共管理与公共服务用地主要分布在江南新城、梅江区金山办、城北镇、高新园区，重点保障城区中小学校项目、教育城项目、客家文化展馆项目等用地；交通运输用地主要分布在江南新城、西郊办、江南办；特殊用地分布在梅江区金山办。

　　四、执行标准

　　（一）坚持计划控制引导，统一有序、规范供应。本年度各类建设项目用地供应，应按照《梅州市市本级2020年度国有建设用地供应计划表》确定的控制指标实施。

　　（二）认真落实住宅用地调控政策。严格按照国家住房调控目标加强住宅用地市场调控，适量增加梅江区域内住宅用地供应，重点保障城市保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房“三类用地”住房用地。

　　（三）严格土地供应方式。符合国家《划拨用地目录》的建设项目用地，可以划拨方式供地。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让，统一在土地市场公开进行。扩大有偿使用范围，积极推进经营性基础设施用地有偿使用。其他

　　五、保障措施

　　（一）加强协调配合。市自然资源、发改、财政、住建等相关部门要密切协调配合，共同组织做好建设项目用地各项前期准备工作，梅江区政府、嘉应新区管委会、园区管委会也要充分发挥职能优势，积极配合做好计划实施工作。

　　（二）强化供后监管。严格规范建设用地供应，对不具备动工开发条件的土地坚决不予供地，防止闲置土地的产生；同时要切实加强建设用地供后监管，对取得土地开工、竣工等进行巡查监控。

　　（三）规范市场行为。严格规范执行建设用地会审制度，严格按照相关程序和规范做好供地手续，切实做到公开、公平、公正，维护土地市场秩序，促进土地市场健康发展。

　　附件：梅州市市本级2020年度国有建设用地供应计划表

　　附表1

　　注：最终年度供应土地的用途、面积以具体批准供地为准。