政 府 工 作 报 告
——2022年3月2日在大埔县第十六届
人民代表大会第二次会议上
大埔县人民政府县长 凌晓文
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2021年工作回顾
一年来，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实县委“1568”思路举措，科学统筹疫情防控和经济社会发展，狠抓“六稳”“六保”，如期全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局。
——综合实力稳步提升。2021年，全县地区生产总值100.3亿元，比增6.7%，增幅排在全市第二；规上工业增加值17.46亿元，比增17.2%，排在全市第二；社会消费品零售总额48.41亿元，比增3.8%，排在全市第三；外贸进出口总额1.92亿美元，比增2.87%；固定资产投资42.33亿元；本级一般公共预算收入6.52亿元。陶瓷销售收入16.49亿元、比增11.11%，通过“中国青花瓷之乡”复评；规模以上电力产值25.7亿元、比增40.9%，大埔电厂二期项目即将动工建设。广州海珠（大埔）产业转移工业园提质提效，县城工业小区基础设施加快完善，产业承载力进一步增强。全县农林牧渔业增加值28.67亿元、比增5.1%，荣获“2021年度茶叶百强县”“2021年度智慧茶业样板县域”称号，入选国家2021年农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，5G+农业大数据平台入选农业农村部2021数字农业农村新技术新产品新模式优秀案例。张弼士故居旅游区获评国家4A级旅游景区，西河镇北塘村入选“建党百年红色旅游百条精品线路”，中国红色政权首个公安局——大埔县工农革命政府公安局历史陈列馆以及张弼士博物馆、田家炳纪念馆、邹鲁生平事迹馆建成开馆。
——发展环境持续改善。坚持项目为王，全力以赴推进总投资459.15亿元、年度投资计划54.03亿元的96项重点项目建设，全年完成投资46.3亿元。县城过境公路二期建成通车，省道S221线湖寮至枫朗段、省道S222线坑口至高陂段和韩江莲塘大桥等项目建设加快推进。大丰高速前期工作扎实推进，大埔至潮州港疏港铁路列入国家铁路专用线重点项目。韩江高陂水利枢纽工程首台机组顺利投产发电。县委党校迁建工程进入收尾阶段。茶阳防洪工程取得实质进展，完成梅潭河、韩江两宗共17.4公里碧道工程建设。
——城乡建设协调推进。全国县级文明城市创建工作扎实推进，全县城镇化率达48.2%，县城建成区面积8.5平方公里。县镇两级国土空间规划编制进展顺利，行政村村庄规划编制全面完成。奥园广场以及城东等“三旧”改造、内环东路综合市场等项目建设加快，完成4个老旧小区改造。第二自来水厂及管网、城区截污管网、第二水质净化厂等工程扎实推进，生活垃圾压缩转运站建成使用。驻镇帮镇扶村工作队全面进驻，成功打造高陂镇和桃源镇“人居环境+陶瓷”乡村振兴示范带，“红色筑梦•多彩三河”代表梅州市参加全省乡村振兴大擂台比赛，大埔被评为“2018—2020年度广东省乡村振兴先进集体”，全国红色村汇东村组织振兴试点工作扎实推进。深入开展“两美”行动，巩固“三清三拆三整治”成果，全县245个行政村基本达到干净整洁村标准，其中159个行政村基本达到美丽宜居村标准。扎实有效抓好高标准农田建设、垦造水田、拆旧复垦、撂荒耕地复耕复种等工作，粮食生产安全稳定。国考、省考断面水质达标率保持100%，水环境质量全市排名第一，县城空气质量优良率99.7%。完成新造林、中幼林抚育14.7万亩，森林覆盖率达到78.99%，被评为2020年度“国家重点生态功能区优秀县”。
——发展活力不断增强。“放管服”改革、“数字政府”改革建设和商事制度改革成效明显，1428项业务实现“最多跑一次”，141项政务服务事项实现“免证办”，286项高频事项实现异地办理，行政许可事项时限压减率95.6%、即办率99.5%，镇级政务服务平台可办理服务事项852项，企业开办全流程压减到0.5个工作日内完成，新登记市场主体2671户。“粤系列”全面推广使用，“粤政易”活跃率全市第一。实施创新驱动战略，成功申报国家高新技术企业6家、市级工程技术研究开发中心1家、科技型中小企业34家，省名优高新技术产品14个，新增专利授权量313件。
——民生保障有力有效。把八成以上财力用于民生领域，十件民生实事基本完成。全体居民人均可支配收入22331元，比增8.3%。大埔代表梅州市接受省脱贫攻坚考核，五年综合成绩排在全省第一方阵。投入3.29亿元实施教育项目建设，高陂实验学校建成并招生，城东实验学校和虎中两翼工程基本完工，西岭实验学校主体工程封顶，全县新增学位3420个。常态化疫情防控精准有效，新冠疫苗接种稳妥推进。县妇幼保健院升级改造、县人民医院改扩建二期、高陂中心卫生院迁建工程建设加快。全国基层中医药先进单位创建工作扎实推进，紧密型县域医共体建设加快，基层医疗服务能力不断提升。实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年培训1759人，城镇新增就业2400人，城镇失业人员再就业1253人，城镇登记失业率2.8%。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达99.5%和96.4%，城乡低保和特困人员救助供养标准进一步提高。新增市级文物保护单位5处，县文化馆被评定为国家一级文化馆。新建社区体育公园4个。安全生产、消防、信访维稳、扫黑除恶等工作扎实推进，荣获“2017—2020年度平安中国建设示范县”称号，被国家信访局评为2020年度信访工作“三无”县，三河镇退役军人服务站入选“全国百家红色退役军人服务站”，百侯派出所荣获省“枫桥式公安派出所”称号。妇女儿童、老龄、慈善等事业取得新进步，应急、外事、侨务、机构编制、档案、方志、民族宗教、气象等工作取得新成绩。
——政府建设全面加强。坚持和加强党的全面领导，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，持续坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以忠诚、干净、担当践行初心使命，扎实开展党史学习教育，务实开展“我为群众办实事”实践活动。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向政协通报工作，认真办好人大代表建议、政协委员提案。持续树牢“过紧日子”思想，一般性支出压缩5%，“三公”经费进一步压减。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。认真落实省委第十三巡视组巡视整改事项，全面加强审计监督，着力防范政府廉政风险。
各位代表，2021年我们一路风雨兼程，历程难以忘怀，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、真抓实干的结果。在此，我代表大埔县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、无党派人士，向驻埔人民解放军、武警官兵和省市驻埔单位，向关心支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们更要看到前进中的困难和挑战：经济总量小、人均水平低；实体经济不强，企业小散弱，产业结构不够合理、层次不高；支撑型的大项目、好项目不多；财政收支矛盾突出，政府债务偿还压力重；教育、医疗、就业等重点民生事业与群众期待还有一定差距；个别干部责任意识、担当意识、服务意识仍需加强，等等。对此，我们将以更高站位、更严标准，采取有力措施，切实加以解决。
2022年工作安排
各位代表，2022年是党的二十大召开之年，是新一届政府的开局之年。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区发展，出台新时代支持革命老区振兴发展意见、“十四五”特殊类型地区振兴发展规划等重大政策；省委、省政府制订老区苏区振兴发展、北部生态发展区及省际交界地区发展等扶持政策，新增财政配套资金210亿元支持老区全面振兴，同时安排资金9000亿元支持“两新一重”投资建设，为我们的发展开创了更为广阔的空间、注入了更为强劲的动能。市第八次党代会吹响了建设革命老区高质量发展示范区的奋进号角，县第十三次党代会描绘了大埔发展的宏伟蓝图，提出了“1568”思路举措，为政府工作指明了路径和方向，令人鼓舞、催人奋进。我们要牢牢把握机遇，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，凝心聚力把经济搞上去，在推进大埔苏区加快振兴、共同富裕征程中展现新作为、取得新成效。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东工作系列重要讲话、重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极参与打造新发展格局战略支点，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央和省委省政府、市委市政府的决策部署，深入实施县委“1568”思路举措，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，推动经济稳健提升，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%；固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长5%；规上工业增加值增长10%；本级一般公共预算收入增长10%；全体居民可支配收入增速与经济增速基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；完成省市下达节能减排降碳约束性指标任务。
实现今年的目标任务，重点是抓好八个方面工作：
一、聚焦工业强县，致力做强实体经济
坚持龙头带动，着力培育产业集群。摒弃“等靠要”思想，突出强链延链补链，修订实施扶持实体经济发展政策措施，全力扶持一批成长性好、市场前景好的企业发展壮大，培育更大更强的“链主”企业、“龙头”企业，确保新增规上企业5家、亿元以上企业1家。强链方面，支持欣红、吉玉、玉丰等陶瓷企业扩大生产、拓宽销路，推动其在科创板或主板上市，做强陶瓷产业链；力争动工建设大埔电厂二期（200万千瓦）项目，确保高陂水利枢纽工程四台机组全面投产发电，稳步推进抽水蓄能电站、光伏发电、陆上风电等项目前期工作，全力打造广东省清洁能源产业基地，做强电力产业链；支持鸿富瀚、博富能、旭平等企业做大做强，力促嘉颖新材料、鸿翔瑞等企业建成投产，做强新材料产业链。延链方面，充分利用大埔电力资源丰富、电价比珠三角和长三角低、距离厦漳泉海西区近的优势，聘请上海电子工程设计研究院规划设计半导体材料产业园并协助引进半导体企业，拓展新型陶瓷应用，助推陶瓷产业发展；邀请中国科学院上海硅酸盐研究所为我县陶瓷产业发展把脉定向，推动新型陶瓷关联产业发展。补链方面，突出项目建设、园区建设和资本运作，积极谋划引进以企业投入为主的项目，引导有潜力的企业通过资本运作的方式投资发展新材料、新技术项目，拓展产品空间、市场空间；探索以企业投资、招商为主的园区建设模式，提质提效建设工业园区；整合组建国有企业，加强资本运作，探索成立产业引导基金和政府经济发展顾问团队，利用社会智慧和力量推动实体经济加快发展。
坚持筑巢引凤，建好管好工业园区。以推进粤闽赣苏区改革开放创新发展试验区为契机，加快大埔县新型陶瓷产业园规划建设。力争广州海珠（大埔）产业转移工业园成功申报省级高新区。加快完善县城工业小区基础设施，全面完成标准厂房建设。规划建设半导体材料产业园，致力打造全省有较大影响力的半导体材料产业集群。以工业思维建设好、管理好、运营好园区，严格园区规划，强化项目准入，制订实施园区亩产标准，不断提高园区亩均效益。加大工业园区闲置土地和低效企业清理清查力度，盘活低效产业用地。
坚持效益优先，精准高效招商选资。修订招商指南，优化招商政策，创新招商思路和方式，更加注重效益，集中资源引进一批税收大、就业多、成长性好的项目。围绕“资源链、产业链、乡情链”，充分利用大埔矿产资源、水资源、红色资源、电力资源丰富和陶瓷电力产业基础好、外出乡贤多等优势，紧密对接“双区”和厦漳泉、潮汕揭等周边地区，瞄准央企、省属国企、上市公司、头部企业等，着力引进一批带动能力强的“链主”企业，完成市下达的招商引资任务。
二、聚焦有效投资，致力推进项目建设
高质量谋划项目。用足、用好、用活国家和省支持老区苏区振兴发展等政策，找准谋划切入点，在产业发展、乡村振兴、基础设施建设等方面“开阔思维谋项目、脚踏实地建项目”。围绕“需要、可能、效果”三个要素，对项目推进的必要性、可行性和实施效果进行评估，系统科学谋划推进项目。统筹做好项目前期工作，聘请专业公司对项目进行策划包装，提高项目成熟度和申报成功率。
高效率推进项目。扎实推进年度总投资52.15亿元的75项重点项目建设。力争尽快动工建设大丰高速公路，加快推进平蕉大高速、大潮疏港铁路、梅漳厦高铁、梅坎铁路扩能改造等项目前期工作。推进国道G235线胜坑至丰埔桥段、茶阳至县城段，省道S227线枫朗至高陂段、高陂赤山至桃花段，省道S333线高陂至光德段公路改建和省道S222线高陂至桃源食饭溪等项目建设，力争省道S221线湖寮至枫朗段、省道S222线坑口至高陂段建成通车。加快青溪镇X815线中央红色交通线改建工程和青溪虎市大桥等建设项目前期工作，抓好坪山至花萼楼、陂漳桥至光德富岭、西岩山茶场至三溪、百侯镇软桥村至大东富溪等旅游产业公路建设，完成60公里“四好农村路”建设。完成总投资6700多万元的新建配电网工程。动工建设总投资7.9亿元的茶阳防洪工程，谋划建设高陂镇防洪堤治理工程，推进总投资4500万元的漳溪河、梅潭河、汀江等河段20.8公里碧道项目，完成西河水生态清洁小流域治理工程。
高标准服务项目。坚持要素跟着项目走，统筹用地、用林、用能等指标，全力跟踪服务重点项目建设。落实自然资源支持实体经济发展政策措施，在新增建设用地方面优先支持产业项目。积极争取中央预算内投资、政府债券等资金支持，统筹好涉农资金，尽快落实到具体项目，确保项目在一季度动工建设、三季度基本完成支出。优化创新金融服务，用好信贷风险补偿、融资担保降费奖补等政策，引导加大信贷投放力度，更好地服务实体经济和项目建设。
三、聚焦城乡统筹，致力推动乡村振兴
加强城镇建设管理。积极创建全国县级文明城市，建设、管理、经营好城市，打造精致美丽小城。持续抓好县城微改造、微更新，推进城东等15个“三旧”改造和日华等18个老旧小区改造项目。加快北环路和下坜路建设，谋划推进万川康养新城、高圳甲口新区建设。抓好县第二自来水厂、山丰水库后续工程、第二水质净化厂建设，推进城区截污管网、内环东路综合市场、高陂第二自来水厂等工程项目。加强城市文化和古树名木保护，坚决杜绝破坏历史文化资源和大规模砍伐、迁移树木等行为。因地制宜建设美丽圩镇，建成高陂、茶阳、三河“示范圩镇”和11个“宜居圩镇”。持续开展“两美”行动，整治提升城镇道路交通、污水处理、供水管网等基础设施。推进生活垃圾分类，加快关停治理县城垃圾填埋场，加强垃圾减量化、资源化、无害化处置。加强“六乱”整治，以零容忍打击“两违”行为。
推进乡村产业振兴。抓住产业振兴这个关键，强化系统思维、整合思维、经营思维，因地制宜、注重效益，整合实施拆旧复垦、垦造水田等项目，推进省级试点三河镇全域土地综合整治项目，探索建立可持续的产业振兴长效机制。探索建设1—2个乡村产业社区，培育产业强村、经济强村，力争全县所有村集体经济年收入达到10万元以上。推动蜜柚、茶叶省级现代农业产业园扩容提质，挂牌成立广东梅州RCEP柚子国际采购交易（大埔）中心，实施大埔蜜柚•航天柚项目，建成运营蜜柚交易集散地和出口基地，建设“一园多点”蜜柚产业发展基地，抓好大埔茶叶研究院和茶叶核心加工产业园建设，提升蜜柚和茶叶品质、拓宽销售渠道。大力发展数字农业，建设5G+农业大数据项目（二期）。实施“快递进村”工程，抓好农产品产地冷藏保鲜整县推进试点项目和广东供销（梅州大埔）天业冷链物流产业园建设，建成运营县城物流园。开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，做优“一镇一业、一村一品”。坚决防止耕地“非农化”和“非粮化”，严守耕地红线。落实粮食安全和“菜篮子”责任制，确保重要农产品稳产保供。
着力建设美丽乡村。积极创建全省乡村振兴先行示范县，扎实推进驻镇帮镇扶村，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施农村人居环境整治提升五年行动和乡村建设“九大攻坚行动”，完成45个自然村农村生活污水处理设施和4个镇村40公里污水管网建设。推进农房管控和风貌提升，规范农村宅基地管理，完成削坡建房和经营性农村自建房整治任务。持续推进美丽细胞工程，着力打造三河、湖寮六村联动“红色+研学”和茶阳、青溪红色传承•绿色发展乡村振兴示范带。深化农村承包地“三权分置”改革，推动农村土地有序规范流转。完善农村宅基地制度，盘活农村闲置宅基地和农房资源。深化农村集体产权制度改革，加快建设农村产权流转交易管理服务平台，盘活利用集体资源。加强和改进乡村治理，打造一批乡风文明、家风良好、民风淳朴的和谐示范村。
四、聚焦文化提升，致力促进文旅融合
发展文化体育事业。推进全国客家文化生态保护示范区创建工作，全力申报茶阳镇骑楼老街、百侯镇侯南街等2个广东历史文化街区，做好现存80处和新增20处历史建筑的普查认定、测绘建档，实施百侯、三河、茶阳镇等3个中国历史文化名镇和西河镇车龙村广东历史文化名村规划修编及活化保护项目。抓好非物质文化遗产展示馆、陶瓷展示馆、家风家训展示馆建设，传承好广东汉乐、广东汉剧、客家山歌和陶瓷烧制技艺、民间技艺，申报一批省级非遗传承人，推动非遗演艺进景区、进校园、进社区。创排一批原创民族歌剧、舞台剧等文艺精品，打磨提升广东汉剧大戏《客家之子•田家炳》、大型民族歌剧《血色三河》（精华版）。推动基层公共文化设施和“两中心一平台”建设，提升公共文化服务效能。实施全民健身计划，加强公共体育设施建设，提升群众身体素质和健康水平。
弘扬传承红色文化。积极创建全国红色资源（革命遗址）保护示范带，有序开展98处革命遗址旧址保护和修缮，重点推进三河坝战役纪念园红色教育基地提升改造和中共南方工委及闽粤赣边区等革命遗址群保护利用项目，力争中央红色交通线大埔段申报为全国重点文物保护单位。完成县委党校迁建工程，争取挂牌省委党校现场教学基地，规划建设红色大讲堂。创造一批红色题材文艺作品，讲好红色故事。
做优文化旅游产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手，串联全县景区景点，以“红色”带动“绿色”“古色”。高起点规划建设“九龙湖”风景区，动工建设“大埔客厅”主体项目。完善旅游景区、旅游线路、配套设施及综合服务体系，打造一批乡村游、生态游、红色游、文化游、工业游等旅游精品线路，新创建2个国家3A级旅游景区。推动民宿、农家乐提质升级，打造一批星级农家乐和客家美食名村，新增三星级旅游饭店2家。整合全县旅游资源资产，通过“企业投资+国企参股+市场运作”模式，运营好、管理好全县景区景点，解决“投入大、产出小”的问题。
推进精神文明建设。用好新时代文明实践中心等主阵地，加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观。持续开展文化惠民行动，坚持办好“百姓舞台大家乐”“客家香格里拉—文化大埔周六文艺晚会”等文化品牌活动，打造一批传统民俗品牌。开展志愿服务关爱行动，弘扬时代新风。
五、聚焦生态优势，致力建设美丽大埔
夯实生态屏障。强化国土空间规划和用途管控，严格落实“三线一单”生态环境分区管控。全面落实林长制，开展新一轮“绿满梅州”行动，完善森林火灾预防体系，抓好广东南岭国家公园辐射区大埔段、高质量水源涵养林、国家储备林等生态工程建设，新造林抚育2.1万亩，造林1.2万亩，加快创建县级国家森林城市。整合实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，严厉打击涉河湖违法行为，让大埔青山常在、秀水长清。
加强生态环境治理。全力创建国家级生态文明建设示范县，持续打好蓝天碧水净土保卫战，强力推动中央和省市各类环保督察反馈问题整改，巩固提升生态环境质量。抓好工业源、移动源、面源污染综合治理和抑尘、治车、控秸措施，确保环境空气质量综合指数保持全市前列。严格落实河（湖）长制，深入实施“水十条”，抓好韩江治理工程大埔段25公里河道和重点流域治理，确保国家、省考核断面水质达标率和市考核断面水质优良率100%，县镇两级集中式饮用水水源地水质达标率100%。全面落实排污许可“一证式”管理。深化“无废大埔”建设，加强固体废弃物处置、土壤污染和农村面源污染治理。规范镇村生活污水处理设施管理，提升生活污水处理效能。
促进绿色低碳发展。践行“两山理念”，实施碳达峰行动，抓好能耗双控，推进重点领域、重点行业节能降碳，加快淘汰落后产能，坚决遏制新增“两高”项目，鼓励发展再生资源、清洁能源产业。探索生态银行、碳汇交易等多元生态补偿机制，推动跨区域生态合作。严格落实领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿等制度。加快产业绿色化、园区循环化改造，发展节能环保和清洁能源产业。深入开展绿色生活系列创建行动，加快形成绿色低碳生活方式。
六、聚焦改革创新，致力激发振兴活力
坚持改革推动。系统梳理县级产业扶持政策，做政策和审批的“减法”。深化“放管服”改革，抓好乡镇体制改革，探索行政审批、综合执法、财政事权等改革路径，有效激发乡镇活力。深化审批制度改革和数字政府改革建设，实现“粤智助”自助终端机村级全覆盖，行政审批事项100%网上受理、100%网上办结，全面推行“一网通办”，推动更多事项省内通办、跨省通办。推进资源资产价值化改革，全面梳理全县自然资源资产和重点领域资产，制定推进资源资产价值化实施方案。立足管理规范化、效益最大化，着力在瓷土、稀土、石料、河砂等矿产资源以及碳汇开发与交易、水资源开发等领域率先突破，把生态资源转化为经济资产。深化国资国企改革，推进小水电清理整改，整合全县资源资产分类组建国企，支持县管国企依法参与资源资产价值化、实体经济、城乡建设、公共服务等领域项目，推动国资国企高质量发展。持续发力商事制度改革，强化政企沟通交流，落实促进民营经济发展和减税降费助企纾困等政策。完善失信约束和公平竞争审查制度，提高“信用大埔”建设水平。
坚持创新驱动。深入实施高新技术企业树标提质行动，力争规上工业企业建立研发机构比例达40%以上。动工建设产业创新中心和科技孵化园，推进陶瓷研发创新中心建设，规划建设大埔科创园。建立重点企业培育库，支持“专精特新”中小企业发展。围绕梅州创建国家科技成果转移转化示范区，充分发挥知识产权中心功能，加强支持产权保护和利用，完善科技成果转移转化体系。引导、鼓励企业加强与高等院校、科研院所合作，促进科技创新成果转移转化。深化“政校企”战略合作，支持陶瓷企业与嘉应学院共建陶瓷产业学院。推进产学研用协同创新，新增3家科研机构，两年内将光电功能陶瓷实验室打造成省级新型研发机构。积极实施市“青梅计划”和“县人才发展15条”，引进陶瓷新材料、农产品精深加工、电子信息等一批紧缺急需的高层次人才。
坚持开放带动。主动融入“双区”“双城”建设和两个合作区建设，推动大埔产品对接融入“两个循环、两个市场”。依托梅州综合保税区、国际无水港，开拓东南亚和闽赣大市场，深度参与国内外专业展销展览会。用好侨力侨智侨资，深化与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，大力发展跨境电商，鼓励支持陶瓷、蜜柚、茶叶等产品“走出去”。
七、聚焦民生改善，致力发展社会事业
毫不松懈抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”，强化哨点监测，切实做到“四早”，科学精准扎实做好常态化疫情防控工作。加快推进疫苗接种，提高目标人群和加强免疫人群接种率。加强重点场所管理，坚持人物同防、城乡同控，做到全覆盖、无漏洞。提高核酸检测、流调溯源、集中隔离等应急处置能力，提升突发公共卫生事件防控水平。
持续完善社会保障体系。持续深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，完成职业技能培训1000人、新增城镇就业2000人以上。加快构建全民覆盖可持续的社会保障体系，加大力度保障基本民生，抓好低保兜底保障，精准救助城乡困难群体。抓好社保扩面征缴工作，全面推行社会保障卡“一卡通用”。推进基本医疗保障、失业保险省级统筹和企业职工基本养老保险全国统筹工作。坚持“房住不炒”，保持房地产市场平稳。依法保护未成年人和残疾人权益，做好农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务。完善流浪人员救助工作机制。
大力发展教育医疗事业。落实“双减”政策，重视家庭教育，提高教育质量。实施中小学“强师工程”，办好名师、名校长工作室，推进茶阳片、高陂片等集团化办学。完成西岭实验学校、城东实验学校（二期）等建设，加快消除“大班额”。按“三甲”医院标准推进县人民医院建设，完成县人民医院改扩建二期、后勤保障楼和县妇幼保健院升级改造工程建设，加快推进高陂中心卫生院迁建工程，抓好县人民医院与百侯等4间卫生院医共体、联合病房、联合门诊建设。完成4间卫生院“旗舰中医馆”和40间村卫生站“中医阁”建设，加快创建全国基层中医药工作先进单位。健全公共卫生服务及应急体系，提升医疗卫生服务、应急能力，持续探索实施医养结合项目。全面落实“三孩”生育政策，大力发展普惠托育服务。落实国民营养计划，加大国家“学生饮用奶计划”推广力度。
防范化解重大风险。严格落实法定政府债务限额管理，坚决遏制新增隐性债务，存量挂账压减15%以上。重视金融风险防范和化解，强化地方类金融机构监管，依法依规支持金融机构化解风险，防范和处置非法集资。稳妥解决涉工程建设、问题楼盘等历史遗留问题。开展信访专项治理行动，化解信访积案，推进县群众信访诉求综合服务中心（信访超市）建设，争创全国信访工作示范县。抓好意识形态和网络安全。持续开展摩电专项整治，系统防范化解道路交通安全风险。
创新和加强社会治理。落实总体国家安全观，加强国家安全意识教育。传承发扬新时代“枫桥经验”，加快基层综合网格建设，把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，积极创建民主法治示范村（社区）。加快创建全国社会治安防控体系建设省级示范县，织密织牢社会治安防控网络，推动扫黑除恶长效常治。重拳打击电信网络诈骗，深入开展打击突出犯罪攻坚行动。完善公共法律服务和援助机制，引导群众办事依法、遇事找法。完善安全生产和消防安全责任制，常态化开展城镇燃气、道路交通、建筑施工等领域安全隐患排查治理，提高本质安全水平。推进气象防灾减灾第一道防线建设。推进质量强县建设，加强食品药品监管能力建设。支持社会组织、慈善事业等健康发展。抓好民族、宗教、档案、方志等工作。积极创建“双拥模范县”，做好拥军优属和退役军人优抚安置等工作，加强民兵后备力量建设和国防动员，促进军民融合发展。
办好十件民生实事。根据省、市十件民生实事安排，结合大埔实际，我们拟订了2022年县十件民生实事候选项目，包括提高困难群众生活救助水平等11项，今年继续实行人大代表票决制，请大家审议。我们将坚持量力而行、尽力而为，把更多财力用于保障民生和基本公共服务，以小切口推动大变化。
八、聚焦治理效能，致力建设勤廉政府
旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。把党的全面领导贯穿政府工作全过程，始终把政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。落实意识形态责任制，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实，巩固党史学习教育和“四史”宣传教育成果，以实际行动践行对党忠诚。维护县委权威，做到党委有部署、有要求，政府就有行动、有成效，确保一贯到底、不打折扣。
依法行政守规范，建设法治政府。始终把法治理念融入政府工作全过程，自觉运用法治思维，依法依规落实工作。完善“三重一大”决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。推进“八五”普法。坚持重大事项向县委和县人大及其常委会报告，向政协通报，办好人大代表建议、政协提案，主动接受社会和民主监督。强化审计整改，扩大政务公开，让权力在阳光下运行。
勤勉履职重实干，建设担当政府。树立“视野决定胸怀、思路决定出路、实干决定成败”的理念，深刻认识“最大的差距是思维的差距，最大的短板是能力的短板”，弘扬“钉钉子”精神，定下来的事情“马上办，办就办好”。对每一项工作，由分管县领导每月组织召开调度会，及时协调解决问题，对连续2个月工作无进度的单位进行约谈，以责任倒逼任务落实。制订实施更加科学、公平、合理、好操作的镇场考核办法，推动工作高效落实。坚持问题导向、目标导向、结果导向，运用好“决心、思路、举措”干事法宝，对重点工作、重点项目清单化管理，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”，拿成果说话、以实绩交卷。
清正廉洁转作风，建设干净政府。扛牢全面从严治党主体责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治不作为、慢作为、乱作为等现象，杜绝“四风”反弹回潮。坚持“过紧日子”，强化预算刚性约束，抓好绩效评价管理，严控“三公”经费和一般性支出，坚决杜绝形象工程、政绩工程。持之以恒正风肃纪，切实营造风清气正政治生态，树立清正廉洁政府形象。
各位代表！时代呼唤奋斗，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写大埔新时代高质量发展新篇章，为加快大埔苏区全面振兴、共同富裕而努力奋斗！
