政府工作报告
——2023年2月23日在兴宁市第十六届人民代表大会
第三次会议上
兴宁市市长 洪国华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在上级和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极应对复杂形势和经济下行压力，真抓实干，攻坚克难，奋力推动经济社会平稳健康发展。地区生产总值首次突破200亿大关，比增1.1%，增速梅州第二；进出口总额7.14亿元、比增8.1%，增速梅州第一；完成固定资产投资78.2亿元、社会消费品零售总额103.1亿元、地方一般公共预算收入9.56亿元，总体呈现回暖向好态势。
（一）实体经济稳中有进。工业经济逆势上扬。全力“保规上、扶规上、育上规”，新增“小升规”企业8家，红禾朗电工等10个项目开工建设，恒兆科技等23个项目建成投产，完成工业投资13.75亿元，实现规上工业增加值19.2亿元、比增7.1%，增速梅州第三。引进项目19个，计划投资总额达80亿元，其中工业项目32.4亿元、比增173.8%。园区实力日益增强。着力“强基础、抓项目、增效益”，完成土地收储387.6亩，叶塘安置区二期、兴宁·天河创新产业园二期竣工交付，创新产业园三期等项目加快推进，园区完成固定资产投资7亿元。新进园项目10个、计划投资总额17亿元。总投资50亿元的医疗器械产业园启动建设，蓝韵医疗、辰浩医疗等10家企业先后试产，20多家企业意向进驻。文旅商贸加快发展。成功创建省全域旅游示范区，旅游集散中心建成使用，新增3A级景区2家、省级休闲农业和乡村旅游示范点1个。我市入选国家县域商业行动示范县，“电商物流+农村客货同载+商超联运”获评全国农村物流服务品牌。惠企政策有效落实。推动稳经济一揽子政策措施落地见效，新增减税降费、退税等4.4亿元。金融支持实体经济力度持续加大，存贷比达65.1%。大力推行并联审批等机制，推动省市重点项目超额完成年度投资任务。
（二）乡村振兴扎实推进。粮食安全有力保障。超额完成粮食生产任务，累计复耕复种11.9万亩，新建高标准农田1.5万亩，垦造水田817亩、新增水田指标135.4亩。现代农业稳步发展。全年实现农业总产值87.6亿元、比增5.5%。丝苗米省级产业园提质增量，肉鸽省级产业园加快建设，油茶产业获评省林业特色产业发展基地，新认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地8家、省级农民合作社示范社2家，新增“粤字号”农业品牌3个，“兴宁茶油”“兴宁丝苗米”入选全国名特优新农产品名录，坭陂镇角塘村获评省“一村一品”示范村。乡村建设深入开展。持续推进农村人居环境综合整治，实施美丽村屋、美丽村道项目100个，70%以上村庄达到美丽宜居村标准，我市入选全国县域农业农村信息化发展先进县、获评“四好农村路”全国示范县创建单位。大力推进10条乡村振兴示范带建设，“茶果飘香·醉美径南”示范带初具规模。持续深化农业农村综合改革，径南浊水村乡村产业社区试点建设成效初显。扎实做好驻镇帮镇扶村工作，脱贫攻坚成果持续巩固，村集体经济收入稳步提高。市镇两级乡村振兴人才驿站实现全覆盖。
（三）城乡建设齐头并进。城镇功能更加完善。完成“三区三线”划定，基本构建国土空间规划总体格局。新档案馆建成启用，安置区建设、老城区供排水改造、中小河流治理、病险水库除险加固、碧道建设等项目扎实推进，梅龙高铁（兴宁段）加快建设，高铁站前综合广场和配套工程、官汕路改建等项目动工建设。新改建中低压配电网298公里。实现5G网络城区全覆盖。城市更新加快推进。新实施“三旧”改造174亩，新改建农贸市场4个，改造老旧小区12个，完善了一批市政道路、公共厕所、停车位、充电桩等基础设施。省县级文明城市、国家卫生城市创建工作和“两美”行动深入推进，新建垃圾分类示范社区、绿色社区各9个，城区建成区60%村（社区）实现生活垃圾分类全覆盖。实施圩镇人居环境提升工程，所有圩镇达到宜居圩镇标准，合水镇、石马镇达到示范圩镇标准。生态底色愈加靓丽。狠抓污染防治，完成农村生活污水治理年度攻坚任务，城区污水主管网实现全覆盖，全市饮用水源地水质达标率、空气质量优良率均达100%，环境空气质量在全省区县排名第九。第二轮中央环保督察案件全部办结。加快推进铁山嶂废弃矿区综合治理等山水修复项目，实施和山岩水库等一批水库清淤工程。河（湖）长制、林长制落实有力，完成高质量水源林7429亩、新造林抚育7733亩。
（四）改革创新与时俱进。重点改革持续深化。深入推进“放管服”改革和“数字政府”建设，推动行政审批事项100%网上受理、100%网上办结。加快镇街体制、国有企业、群团机关等改革，政府治理体制不断完善。深化商事制度改革，激发市场活力，新登记市场主体7296家。推进土地管理改革，积极盘活存量建设用地，批而未供、闲置土地处置总量均排名梅州第二，共“挣”取指标1936.4亩。“智慧农业”和省数字乡村发展试点县工作扎实推进，建成益农信息社386家。创新驱动持续强化。认定国家高新技术企业5家、科技型中小企业35家，市中小企业服务中心荣获国家中小企业公共服务示范平台，绿粮农业科技项目获评省科技进步一等奖，明珠流体公司成功申报国家知识产权优势企业，创新主体作用进一步发挥。
（五）民生福祉持续增进。疫情防控扎实有效。坚持人民至上、生命至上，因时因势优化防控举措，牢牢守住不发生规模性疫情的底线，有力有效应对输入疫情冲击，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。全市上下众志成城，广大党员干部、医务人员、基层工作者、志愿者等冲锋在前，在抗疫一线担当奉献。全面抓好方舱医院等“九大能力”建设，为做好疫情防控提供了坚实支撑。坚持全省“一盘棋”，积极做好支援其他地区、接收隔离人员等工作。认真做好新阶段疫情防控，狠抓医疗资源提质扩容、药品供应、重症救治、疫苗接种等工作，着力保健康、防重症，实现疫情防控转段平稳有序。民生保障坚实有力。八成以上财力用于民生领域，十件民生实事全面完成。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程共培训3322人次，新增城镇就业4080人。狠抓医保社保扩面征缴，常住人口基本医保参保率达100%。低保、特困供养、孤儿养育、民营养老机构伙食等标准进一步提高。镇（街）社会工作服务站点和困难群众、特殊群体社会工作服务实现全覆盖。社会事业健康发展。大力办好优质教育，新增学位2530个，中高考成绩稳步提升，高级技工学校创建技师学院、梅卫职校扩建项目加快建设，教师发展中心建成使用，第一中学、实验学校2个教育集团入选省级优质基础教育集团培育对象。大力建设“健康兴宁”，新建市人民医院完成主体建设，福兴街道社区卫生服务中心整体搬迁项目有序推进，石马镇成功打造全国医疗保障基层服务示范点。健全门诊共济保障机制，推进药品和医用耗材集中带量采购，降低就医负担。大力发展文体事业，积极配合梅州成功创建国家级客家文化生态保护区、全国足球发展重点城市，文化馆获评国家一级馆，代表梅州参赛的蹦床项目实现省运会金牌零的突破，新增省级非遗项目3个、省级文保单位2个。在粤东西北地区率先全面启动镇志编修，《大坪镇志》成为省地方志工作条例实施以来梅州首部出版的镇志。社会治理全面加强。严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，坚持扫黑除恶力度不减，全面抓好禁毒工作，大力开展“无信访”单位创建活动，积极排查化解“问题楼盘”等领域风险隐患，市域社会治理现代化建设持续向好。加强安全隐患排查整治，安全生产、食品药品监管等工作扎实有力。平安建设考评排名梅州前列，社会大局保持和谐稳定。
（六）政府建设不断改进。在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫，推动党的二十大精神在兴宁落地生根。全面从严治党纵深推进，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持向市委、市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，认真办结办好建议、提案。法治政府建设持续深化，“八五”普法扎实开展，审计、统计、财政监督和政务公开不断增强。坚持常态化“过紧日子”，强化预算编制和绩效评价，统筹财力保“三保”。与此同时，国防动员、双拥优抚、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、气象等工作均取得新进展。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协和社会各界的大力支持，归功于全市上下的团结奋斗、埋头苦干！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向对口帮扶的天河区、对口支援的省直单位、驻镇帮镇扶村各工作队，向驻兴单位、驻兴部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和医务人员，向关心支持兴宁发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展不充分、不平衡问题仍然突出，主要体现在：一是经济总量偏小，实体经济不强，工业支撑不够有力；二是要素保障不足，土地、资金、人才等要素制约趋紧，财政收支矛盾突出；三是民生改善有待加强，医疗卫生、教育、交通等公共服务与群众期盼还有差距；四是政务效能仍需提升，一些干部干事创业精气神有待提振，营商环境需进一步优化。对此，我们将直面问题，采取有力措施加以解决和改进。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年，做好今年政府工作意义重大。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，为我们指明了发展方向。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，极大提振发展信心，为我们带来了重大机遇。省委、省政府发出高质量发展动员令，广州天河区对口帮扶兴宁，省工信厅、广东联通、广东粤海等3个省直单位对口支援兴宁，为我们注入了强劲动力。市第十四次党代会和市委十四届二次、三次全会吹响了推动兴宁苏区加快全面振兴发展的奋进号角，市委农村工作会议暨全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”动员大会提出了“八大行动”的工作部署，为我们明确了目标任务。我们要牢牢把握重大机遇，增强“发展思维”“产出思维”“用户思维”，坚定信心，奋发有为，以新担当新作为推动高质量发展取得新成效！
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，按照上级和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，主动融入苏区融湾先行区建设，牢牢扭住实体经济、乡村振兴两大重点，扎实抓好改革开放、城乡融合、绿美兴宁、重点民生、安全稳定等工作，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动兴宁苏区加快振兴、共同富裕，为兴宁全面建设社会主义现代化开好局起好步。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长13.5%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长3%，地方一般公共预算收入增长5.5%，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。
实现上述目标，重点要在八个方面展现新作为：
（一）全面激发内生动力，在“融湾入区、改革发展”上展现新作为。
用好用足政策。抢抓“苏区+湾区”叠加政策，狠抓苏区融湾先行区建设“一把手”工程，全力落实梅州实施方案，制定兴宁具体行动方案，重点在产业转移合作园区、资源要素保障、重大基础设施等方面做好谋划对接，研究推进一批重大事项、重大项目、重大平台，争取在产业协作、交通互联、市场融合、生态共建等方面获得更多支持。深化与天河区的合作共建，抢抓省直单位对口支援机遇，强化产业、资金、科技、人才等资源要素支撑，赋能产业建设、乡村振兴、民生发展。
深化改革开放。推进“放管服”改革，将教育、医疗、文化、司法、财税金融、镇街体制、行政执法等改革推向深入。加强“数字政府”建设，巩固提升“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革成效，加快推进“一件事一次办”，全面提升政务服务标准化规范化便利化水平。坚持“两个毫不动摇”，大力促进民营经济和民营企业发展壮大，持续深化国资国企改革和资源优化配置，加快城投、园投市场化实体化运作。积极“融湾入海”，加强与周边地区的交流合作，推动基础设施联通、产业联动、生态共建。发挥侨乡优势，吸引更多项目、更多外资落地兴宁。
优化营商环境。大力开展营商环境建设短板弱项提升行动，加快跟上省营商环境一体化发展步伐，以更优环境、更好服务提振市场信心、激发动力活力。强化“有呼必应、无事不扰”的服务精神，积极为企业解难题、办实事，全面构建亲清政商关系，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。加强各类要素保障，更好助力企业发展壮大。推行“标准地”供应、“带项目”供应、“交地即开工”等改革举措，高效配置新增工业用地，加快处置批而未供、闲置土地。发挥金融“活水”作用，加强政银企合作，加大对中小微企业融资支持力度，鼓励和吸引民间资本参与重大工程和补短板项目建设。
（二）狠抓发展第一要务，在“项目为王、产业兴市”上展现新作为。
培强产业集群。坚持制造业当家，壮大装备制造产业，发展医疗器械、电子信息、生态食品、体育休闲等特色产业，引导工艺、纺织、酿酒等传统产业转型升级，发展光伏发电、抽水蓄能等新兴产业，着力打造粤东北地区特色工业城市。用好省药监局优势资源，加快医疗器械产业园建设，动工建设蓝韵医疗创新产业园，推动汇普医药等一批意向企业尽快落地。大力实施产业提升工程，支持骨干企业增资扩产，争取新增10家以上规上企业，新培育5家年产值1亿元以上企业，力争规上工业总产值、工业投资均比增15%以上。发展数字经济，壮大工业互联网，推进互联网产业园建设和招商工作。深入推进全域旅游，加快和山休闲农旅产业园、水口镇红色文旅基地、大坪镇罗屏汉红色教育基地等项目建设，支持景区提质升级，丰富红色游、生态游、乡村游等业态，推动“旅游+”产业蓬勃发展。
建好园区平台。主动对接融入苏区融湾先行区建设，争取园区纳入梅州市承接产业有序转移主平台。加快完善配套设施，力争今年上半年建成兴宁·天河创新产业园三期，规划建设表面处理循环经济产业园，启动智慧园区、安置区三期、叶塘镇卫生院迁建项目，推进园区小学建设，全面打通园区路网，争取园区固定资产投资比增16%以上。推动企业入园集聚发展，引进15家以上企业入驻园区，动工建设兴盛玩具二期等5个项目，争取园区规上工业增加值比增30%以上、税收比增20%以上。加强园区土地管理，提高亩均效益，完成土地收储500亩以上，盘活低效工业用地1000亩以上。
大力招商引资。坚持“一把手”招商，坚定不移大招商、招大商、招好商，力争引进项目计划投资总额80亿元以上，其中工业项目55亿元以上、超10亿元工业项目2个以上。突出招大引强，力促兴宁水口抽水蓄能等重大意向项目尽快落地，争取央企落户工作实现突破，积极发展“总部经济”。创新招商模式，深化以商招商、以链招商、以侨招商、以情招商，探索“以投代引”资本招商模式，定策、定向、定标引进“打粮食”项目。健全招商项目全周期服务机制，坚决兑现政府承诺，全面保障项目落地、建设和发展。
强化科技创新。大力建设创新平台，推动2产学研深度融合，加速科技成果转化，加强知识产权保护，新增2家国家高新技术企业，认定30家科技型中小企业，推动3家企业建设梅州市工程技术研究中心，引导4家企业数字化转型，打造5家“专精特新”中小企业。加大质量强市建设力度，培育更多优势产品、知名品牌。落实梅州“1+N”人才政策，深化校企共建，大力引育创新型、专业型人才。
促进消费贸易。把扩大消费摆在优先位置，支持汽车、家电、零售、餐饮等消费，着力扩大文旅、家政等服务消费，培育预制菜、新零售等新型消费。推进国家县域商业行动示范县项目建设，升级改造一批邮政寄递和商贸设施，联动发展金融、现代物流等生产性服务业，新增5家限上商贸企业，积极打造粤闽赣边区商贸物流中心。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场平稳健康发展。落实“五外联动”组合拳，着力做大外贸，积极参与梅州综保区、国际无水港建设，大力发展跨境电商等新业态，支持重点外贸企业提质扩产，培育一批加工贸易企业，推动进出口总额稳定增长。
（三）加快农业农村现代化，在“特色发展、全面振兴”上展现新作为。
发展现代农业。深入推进“一村一品、一镇一业”项目，大力发展农产品精深加工，促进农村一二三产业融合发展。加快肉鸽省级产业园建设，推动丝苗米省级产业园扩面增量，积极创建预制菜、单丛茶、油茶等省级产业园，新培育2家省级重点农业龙头企业。支持径南镇创建全国“农业产业强镇”，高标准建设径南浊水村、新圩大村村2个乡村产业社区试点。发展订单农业，建设农产品直供配送平台，完善农产品仓储保鲜、冷链物流等设施，新增湾区“菜篮子”生产基地5个以上。培育壮大兴宁鸽等“梅字号”“粤字号”农业品牌，打造“兴宁丝苗香米”区域公用品牌，新认定“两品一标”农产品2个以上。
建设和美乡村。持续整治提升农村人居环境，全域开展“五美”专项行动，深入实施“千村示范、万村整治”项目，全力创建“四好农村路”全国示范县，做好农村供水水质提升、生活垃圾处理、“厕所革命”、“三线”整治、“四旁”植绿、“五边”绿化美化等工作，深化村庄规划编制和执行，强化农房规划建设管控，提升乡村风貌，实现75%以上村庄达到美丽宜居村标准。全面加快乡村振兴示范带建设，推进古村落、美丽村庄开发，盘活乡村闲置资源，发展休闲农业、特色民宿、康养旅游等新业态，打造乡村旅游精品线路。
守牢两条底线。全面落实粮食安全“党政同责”，实施最严格的耕地保护政策，健全撂荒耕地复耕复种长效机制，推进垦造水田、农田水利设施建设，新增高标准农田2万亩，确保粮食播种面积和产量比去年只增不减，打造“粤东北现代粮食产业核心示范区”，守牢粮食安全底线。加强防返贫动态监测和帮扶措施，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，守住不发生规模性返贫底线。
激发振兴活力。深化拓展驻镇帮镇扶村工作，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动，持续发展壮大村集体经济。深化农村集体产权制度改革，推进农村承包地“三权分置”改革，探索集体经营性建设用地入市改革，引导土地经营权规范有序流转。发展农业社会化服务，探索建设综合功能农村区域性服务中心。推进乡村人才振兴，推广“农村科技特派员+星创天地”等模式，发挥乡村人才驿站作用，培育一批乡土专家、新型职业农民。强化乡村治理，推动移风易俗，建设良法善治乡村。
（四）推进强县促镇带村，在“城乡一体、深度融合”上展现新作为。
完善基础设施。落实“三年工程瞄准两年干”要求，聚焦交通、水利、新基建等领域，大力谋划实施一批打基础、补短板、利长远项目，推动基础设施向镇村延伸。提速建设梅龙高铁（兴宁段）、高铁站前综合广场和配套工程，配合梅汕高速扩建，做好汕梅赣高速兴宁至寻乌段前期工作。加快官汕路改建，实施省道228线径南至龙田段、省道333线黄陂至罗岗段、省道226线兴宁东高速出口至新圩段等改造项目，推进河惠莞高速罗浮连接线、“一江两岸”等公路工程建设，力争省道226线罗浮至新陂段改建工程年底开工。做好“四水文章”，推进中小河流治理、碧道建设、灌区改造、病险水库除险加固等水利项目建设，实施合水水库清淤工程，争取年底动工石壁水库—和山岩水库水系连通工程。加快完善电网、综合能源站、信息网络、充电桩等基础设施，动工建设110千伏兴中输变电工程，新建中低压配电网99公里。
推进城镇建设。加快以县城为重要载体的新型城镇化，着力打造梅州副中心城市。严格落实“三区三线”管控，高质量完成县级国土空间总体规划编制。加快南部新城建设，有序有效盘活利用城区土地资源。科学推进城市更新，加快安置区建设，抓好一批市政道路改造、“三旧”改造、农贸市场改建等项目，改造提升8个老旧小区，谋划实施南部新城市政排水防涝项目，推进老城区供排水改造，完成市民广场周边雨污管网工程。强化乡镇联城带村节点功能和综合服务功能，加快城乡规划建设、基础设施、要素配置、生态环保、基本公共服务等“五个一体化”，把镇街打造为乡村治理中心、农村服务中心、乡村经济中心。建设美丽圩镇，实施11个圩镇人居环境提升改造项目。支持中心镇和专业镇特色化、差异化发展，把水口镇、叶塘镇打造为县城副中心。
强化精细管理。坚持建管并重，下足“绣花”功夫，提高城乡精细化管理水平。用好“数字城管”，推进智慧交通、智慧路灯、智慧停车场等项目建设，加强基层网格化管理和社区（村居）建设，提升城市治理水平。抓好“无废城市”试点建设，启动静脉产业园二期、南部新城垃圾中转站项目，建成宁新、石马两个镇级生活垃圾转运站，实现城区建成区80%村（社区）生活垃圾分类全覆盖。常态化整治“六乱”“两违”，推动“两美”行动和国家卫生城市创建工作取得新成效，力争成功创建省县级文明城市。
（五）抓好生态文明建设，在“生态优先、绿色发展”上展现新作为。
建设绿美兴宁。高标准推进绿美兴宁生态建设八大工程，全面落实林长制，抓好县级国家森林城市创建工作，推进国家储备林项目建设，科学优化树种林种结构，大力营建乡土阔叶混交林，不断优化林分质量、改善森林林相，完成林分林相改造2000亩以上、高质量水源林6200亩以上、新造林抚育1.3万亩以上。加强生物多样性保护和湿地保护。完善森林防灭火基础设施。全面完成铁山嶂废弃矿区综合治理等山水修复项目建设，年底前持证在采矿山全部建成绿色矿山。
狠抓污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，巩固提升第二轮中央环保督察整改成效，健全生态环境分区管控体系。加强大气面源、噪声污染精细化管理， 深入治理扬尘污染、移动源污染，确保空气质量优良率持续达标。深入落实河（湖）长制，开展宁江流域、罗浮东江水质专项治理，确保水源地水质、考核断面水质达标。加快兴宁坜陂高铁污水处理厂建设，实现市镇村生活污水处理设施全覆盖，完成农村生活污水治理年度任务。推动黄泥坑生活垃圾填埋场封场建设，实现生活垃圾渗滤液全量化处理。巩固东排沟水体水质治理成果，消除城市黑臭水体。狠抓农业面源污染治理，提高受污染耕地安全利用率。
促进绿色发展。积极稳妥推进“碳达峰、碳中和”，严格落实能耗“双控”，完成上级下达的节能减排降碳约束性指标任务。严格项目审批监管，遏制“两高”项目盲目发展。推行绿色制造，强化资源节约和循环利用。加强集体林地收储，培育新型林业经营主体，发展壮大油茶、南药等林下经济。推行采矿权“净矿”出让和矿业权竞争性出让，开展碳排放权、水权等交易，拓展矿产、水等生态产品资源化价值化。
（六）坚持以人民为中心，在“民生改善、福祉增进”上展现新作为。
加强基本民生保障。落实就业优先政策，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，全年技能培训3000人次以上，城镇新增就业4000人以上，促进重点群体稳定就业。从严打击“欠薪”违法行为，坚决守住“民薪”。抓好医保社保扩面征缴，推进养老保险全国统筹、失业保险省级统筹。健全多层次社会保障体系，强化基本民生兜底保障，完善大病保险和医疗救助制度，发展商业补充医疗保险。做好社会福利、公益慈善等工作，提升城乡社会救助服务均等化水平。发展社区养老服务，建设3家综合养老服务机构（中心）。全面落实“三孩”生育政策及配套支持措施，关爱服务妇女儿童，依法保护未成年人和残疾人权益。
办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，推进教育高质量发展。促进学前教育普惠发展，规范幼儿园办学行为，稳步推进住宅小区配套幼儿园移交启用工作，巩固提升“5080”攻坚成果。推动义务教育均衡发展，优化学区布局，启动文峰学校项目前期工作，加强乡镇寄宿制学校建设，积极创建义务教育优质均衡县。提质发展高中教育，努力实现高考成绩新飞跃。做强培优职业教育，加快技师学院、省重点中职学校创建工作。统筹办好特殊教育、开放教育、专门教育。大力推进名师名校长培养工程，完善教师考评激励机制。深入实施教育集团化办学管理模式，构建兴宁特色的城乡教育共同体。巩固拓展“双减”成果。加强防溺水、防欺凌、心理健康等校园安全工作。
发展医疗卫生事业。坚决落实国家对新冠病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案，科学精准高效做好新阶段疫情防控，稳妥推进疫苗接种，深入开展爱国卫生运动，完善疾病预防控制和公共卫生应急体系，提高医疗救治服务能力，全力守护人民群众生命安全和身体健康。加强基层医疗卫生服务体系建设，推动新建市人民医院、福兴街道社区卫生服务中心整体搬迁项目尽快建成使用，加快完成市妇幼保健院扩容提质和市中医医院、市慢性病防治院整体搬迁项目前期工作，支持市人民医院创建“三甲”医院、第五人民医院创建“二甲”医院。传承创新发展中医药事业。深化“三医联动”改革和县域医共体建设，推进优质医疗资源扩容和均衡布局。
提升文体发展水平。深入推进国家级客家文化（梅州）生态保护区建设，加强华南教育历史研学基地、南粤古驿道、革命遗址、历史文化建筑等的活化利用，促进非遗传承发展，推进镇村志编修工作。用好新时代文明实践中心，强化社会主义核心价值观宣传教育。完善公共文化服务体系，加快图书馆新馆建设。深入实施文艺“双精”工程。办好“2023东亚文化之都·中国梅州活动年”兴宁系列活动。配合梅州足球特区、全国足球发展重点城市建设。落实全民健身计划，完善公共体育设施，提高群众身体素质和健康水平。
办好十件民生实事。民之所盼，政之所向。在前期广泛征求意见的基础上，市政府筛选出“优化生育支持政策”等12项民生实事候选项目，提交本次大会审议票决。我们将全力办好，坚持把更多财力用于民生发展，让群众生活更加美好。
（七）提升基层治理能力，在“和谐稳定、平安兴宁”上展现新作为。
防范化解风险。落实总体国家安全观，加强政治、经济、社会、民生、意识形态等领域的风险防范，着力把风险隐患化解在萌芽阶段。完善金融监管和风险预警机制，推动金融机构、上市公司稳健经营。稳步推进“问题楼盘”专项治理和“保交楼”工作。严格管控政府债务，防止新增隐性债务。
筑牢安全防线。加强“三防”、森林防灭火、道路交通、城镇燃气、自建房、危化品、消防等行业安全监管，深入排查整治安全隐患。坚决落实“四个最严”要求，压实“包保”责任，确保食品药品安全。开展自然灾害综合风险普查评估，抓好地质灾害防治、削坡建房风险排查整治，提升防灾减灾救灾、应急管理和综合救援水平。
深化社会治理。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，深入开展反诈、禁毒、打击走私等综合治理，严厉打击违法犯罪。发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入开展“零投诉”机关、“无信访”单位创建活动，集中化解一批信访问题，提高市域社会治理能力水平。纵深推进全面依法治市，扎实开展“八五”普法。完成国防动员调整改革任务，推进新一轮“双拥模范城”创建工作。支持民主党派加强自身建设。开展第五次全国经济普查。做好青年、外事侨务、民族宗教、统计、档案、工会、气象、保密等工作。
（八）建设人民满意政府，在“担当有为、务实高效” 上展现新作为。
突出政治引领。把政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党的二十大精神和上级决策部署、市委工作要求落到实处。
坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，推动科学民主依法决策，做到严格规范公正文明执法。加大政务公开力度，积极回应社会关切。落实全过程人民民主，主动接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，高质量办好建议提案。
强化务实重干。旗帜鲜明激励担当作为，落实“三个区分开来”，让“敢为、敢闯、敢干”成为鲜明导向。坚持真抓实干，注重摸实情、谋实事、出实招、求实效。发扬斗争精神，勇于竞标争先，推动全市上下比学赶超、拼搏奋进。
锻造过硬作风。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重点纠治形式主义、官僚主义。坚持长期“过紧日子”，严格审计监督和统计监督。大力创建模范机关，着力打造高效政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府。
各位代表！逐梦惟笃行，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级和市委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化兴宁绚丽篇章！
