2017年大埔县政府工作报告
来源:大埔县人民政府   时间:2017-06-07 13:03:11   浏览:-  
【字体:  打印

政 府 工 作 报 告

——2017年6月2日在大埔县第十五届

人民代表大会第二次会议上


大埔县代县长 熊锋松


各位代表:

我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议。请政协委员参议,请其他列席人员提出意见。


2016年工作回顾


一年来,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省、市以及县委的决策部署,精心实施“生态立县、产业富县、文旅旺县、和谐兴县”发展思路,全力加快振兴发展步伐,全县经济社会发展取得新进步。

——综合实力不断增强。全县生产总值80.99亿元,比增9.3%,增幅排在全市第一。固定资产投资59.6亿元;全社会消费品零售总额49.1亿元,比增10.1%;外贸进出口总额2.88亿美元,比增9.11%,增幅排在全市第三。本级一般公共预算收入9.6亿元,比增17.3%,增幅排在全市第二;本级一般公共预算支出35.5亿元,比增9.45%。

——实体经济稳步提升。规上工业增加值13.96亿元,比增19.3%,增幅排在全市第一。电力、陶瓷产业发展壮大,电力工业税收1.96亿元,比增98.5%。陶瓷销售收入20.3亿元,比增7.07%,税收1.3亿元;大埔青花瓷被认定为国家地理标志产品,培育注册陶瓷自主品牌66个。“两园四小区”建设有序推进,广州海珠(大埔)产业园区入园企业达29家;三河电力能源产业园区大埔电厂两台机组建成发电,实现产值8.4亿元;县城科技工业小区、桃源陶瓷工业小区、茶阳食品工业小区和枫朗矿业建材小区建设扎实推进。实施创新驱动战略,新增省市县级工程技术研究开发中心4家,专利申请量达239件。深入实施乡贤回归投资兴业工程,全县引进项目43个,计划投资总额96.62亿元,已投入资金16.23亿元,分别占市下达任务的241%和101%。

——现代农业加快发展。新种植蜜柚1.01万亩、茶叶0.51万亩,新培育省市县龙头企业29家、农民专业合作社27家、家庭农场43家。顺兴股份成功在“新三板”挂牌上市。成功创建省级出口蜜柚质量安全示范区,全国绿色食品原料(10万亩大埔蜜柚)标准化生产基地项目通过验收。大埔乌龙茶获得国家农产品地理标志登记保护。全县农村土地经营权确权登记颁证工作扎实推进。建立村级土地流转服务组织245个,全县农村土地流转面积2.37万亩。投入5923万元,完成3.23万亩农业综合开发和1.4万亩高标准基本农田建设。全县农村居民可支配收入11475元,比增10%。

——文化旅游繁荣发展。新增市级文物保护单位5处、非物质文化遗产3项,4人被定为省级非物质文化遗产项目代表性传承人。完成韩江(大埔)客家文化旅游特色带规划,23个旅游项目建设加快推进,北塘乡村旅游区被评定为国家3A级旅游景区。完成18个休闲农业与乡村旅游点项目规划编制。百侯名镇旅游区、泰安楼客家文化旅游产业园和张弼士故居旅游区提升改造工程加快推进。大埔入选省首批全域旅游示范区创建名单,三河镇获评省休闲农业与乡村旅游示范镇,梅州赞粄(老鼠粄、算盘子、笋粄)获“中国金牌旅游小吃”称号,打造了8间“大埔小吃”品牌示范店。成功举办2016年南粤古驿道定向大赛“大埔•百侯站”赛事。全县接待游客538.1万人次,旅游收入30.16亿元,分别比增22.6%和26.2%。

——发展环境日臻优化。全力以赴推进59项重点项目建设,累计完成投资54.5亿元,占年度投资计划的101%。完成交通基础设施建设投资6.74亿元,动工建设大潮高速(含大漳支线),大丰华高速公路前期工作有序推进;完成西岩山旅游公路、陂寨移民安置点主干道工程、X961线茶阳至三河路面大修二期工程、10条段县乡公路生命安全防护工程和60公里新农村公路硬底化改造;县城过境公路、高陂赤山至留田段过境公路、S222线桃源至食饭溪段公路改造工程扎实推进。高陂水利枢纽工程全年完成投资13.08亿元,征地拆迁和6个移民安置点规划建设有效推进。投入2.62亿元,加快推进重点水利项目建设。完成茶阳等14个镇小型农田水利重点县和23宗村村通自来水工程建设;改建塘坝(山塘)7宗,灌区渠道加固15宗34.2公里;修复水毁水利工程78处,维修巩固治理水土流失4.5平方公里。投入7900多万元,完成新建供电配网工程建设。推进信息基础设施建设,新建、改造356个4G站点,投放WiFi热点3000个。

——城乡面貌明显变化。全县城镇化率达到45.19%。完成《大埔县生态控制线划定规划》和县城万川新城、黎家坪新区控制性详规及6个镇的总体规划编制。抓好县城和高陂、大麻、茶阳三个具有县城功能的中心镇建设。翰林华府二期等10多个投资亿元以上的项目建设扎实推进。打通内环中路等连接道路,完成新黎路、广福路改造提升工程。完成县城500公里地下管线普查项目,荣获2016年中国地理信息产业优秀工程银奖。强力推进城乡环境综合整治,深入开展“六乱”整治和打击“两违”行动,省卫生县城通过复审。建成县城生活垃圾填埋场无害化渗滤液处理站,推行“户投放、村收集、镇转运、县处理”,城区、农村生活垃圾无害化处理率分别达100%、80%。完成县城环城大道、虎南路3.3公里截污管网建设,三河镇污水处理设施首期工程扎实推进。全县水环境质量、饮用水源水质、城区环境空气质量全面达标,单位GDP能耗、主要污染物减排通过省、市考核。完成碳汇造林1.37万亩、生态景观林带62公里3720亩和29个乡村绿化美化示范点建设,森林覆盖率达79.88%,县林业局被评为“全国绿化先进集体”。西河镇省级新农村示范片和百侯、大麻镇幸福村居示范片创建工作有效推进。大埔被纳入国家重点生态功能区,荣获“2016中国最美丽县” 、“2016中国深呼吸小城100佳”等称号。

——民生福祉持续增进。全县78.2%财政支出用于民生领域。城乡居民人均可支配收入达15368元,比增10.5%。积极扩大就业,城镇新增就业2763人、劳动力转移就业5090人,培训劳动力2641人次,扶持创业304人、带动就业2505人,城镇登记失业率为2.4%。精准扶贫精准脱贫工作有力推进,投入帮扶资金7000多万元,实施种养帮扶项目119个,全县4978贫困人口实现脱贫,占40.6%。十件民生实事目标任务全面完成:城乡低保、城乡医疗救助人均补助、孤儿集中供养、城乡居民基本养老保险基础养老金、基本医疗保险补助、医疗保险基金年度累计最高支付限额等社会保障项目标准进一步提高,建立了事实无人抚养儿童生活津贴制度;投入9800多万元完成县城自来水公司回购,山丰水库前期工作和城北、城东片管网改造按计划推进;大埔三小办公综合楼完成基础建设,教学楼、运动场建设有序推进;全面完成县城迎宾大道上边坡灾害防治工程;建成大埔县肉类联合加工厂;完成 4个县、镇森林公园建设;县中医院迁建前期工作扎实推进;新开工建设50套公租房,发放100户租赁补贴;投入3000多万元,全力推进汀江河青溪库区生态环境综合整治,拆除网箱51万多平方米,关闭和搬迁生猪养殖场15家;投入资金1.6亿元,完成莒溪水等10宗84.4公里中小河流治理。

——社会事业全面进步。坚持教育优先发展,启动广东省推进教育现代化先进县创建工作,实验中学、大埔三小扩建工程有序推进,投入1600多万元实施教育装备工程。各类教育均衡发展,九年义务教育阶段巩固率97.2%,高中阶段毛入学率95.45%。加快创建省卫生强县,县人民医院感染科大楼建成投入使用、完成新住院大楼装修工程,三河镇等8间卫生院标准化建设加快推进,完成33间村卫生站规范化建设。基层医疗卫生机构综合改革基本完成,县级公立医院综合改革扎实推进。完成县公共图书馆数字图书馆和县文化馆建设,建成农村文化俱乐部23个。建成县城城北社区体育公园和一批村级公益性体育小广场,大埔小学被评为全国青少年校园足球特色学校。深入推进“平安大埔”建设,严厉打击各种违法犯罪活动,社会治安持续稳定。加强网络舆情监管,完善网上信访平台建设,畅通信访渠道。建成县级多功能应急指挥平台和突发事件预警信息发布中心。安全生产形势持续稳定,县党政领导班子在全市安全生产责任制考核中被评为优秀等次。“全面两孩”政策顺利实施。粮食生产安全稳定。国防动员、人民防空、兵员征集和双拥等工作扎实推进。新闻出版、工会、妇女儿童、残疾人、老龄、慈善等事业取得新进步,物价、外事侨务、机构编制、人事人才、供销合作、住房公积金管理、打私、打假、应急、经协、档案、方志、宗教、气象等工作取得新成绩。

——自身建设有效加强。自觉接受县人大常委会和县政协的监督,22件县人大建议、33件县政协提案全部办复。认真听取工商联、无党派人士及工青妇等人民团体意见。基本完成年初县政府向社会承诺的169项主要工作。完成15个镇(场)公共服务中心和256个村级公共服务站建设,实现县镇村三级平台资源共享,群众办事更加方便快捷。 “七五”普法工作扎实推进。推行“五证合一、一照一码”登记制度改革,新发展各类市场主体2620户。继续深化行政审批制度改革,清理取消非行政许可31项。扎实推进权责清单制度,完成45个单位(部门)和镇级政府共6657项权责清单编制。严格执行中央八项规定,深入开展“两学一做”学习教育,工作作风进一步转变。规范节庆、庆典、论坛、展会等活动,“三公”经费、会议费分别减少15%和11.6%。

各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县人民同心同德、团结拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县人民、全体人大代表和政协委员,向驻埔人民解放军、武警消防官兵和省市驻埔单位,向所有关心和支持大埔发展的海外侨胞、港澳台同胞和社会各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展还存在不少困难和压力,主要是:经济总量小,实体经济薄弱,主导产业不突出,产业集聚度和发展层次低;交通、土地、资金、人才和环境容量等制约因素仍然存在;投资拉动经济增长后劲弱,去年固定资产投资仅59.6亿元;公共资源配置不尽合理,在入学、就医、养老等方面与群众的需求仍有较大差距;一些政府工作人员担当精神、责任意识不强,等等。我们将正视这些困难和问题,采取更加有力的举措加以解决。


2017年工作安排


2017年是新一届政府的开局之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。从当前的发展趋势判断,影响全球发展的不确定、不稳定因素仍然存在,国内经济下行压力仍然较大。但是我们也要看到,随着供给侧结构性改革的成效逐步显现,经济持续增长的有利条件和积极因素正在集聚。省委、省政府全力推进珠三角与粤东西北一体化发展,释放了政策利好的新信号;海珠区与大埔产业共建迎来“窗口期”,将带来一批优质项目,加速经济发展。特别是随着“两大振兴政策”的深入实施,我县的交通条件、区位因素逐步发生改变,产业集聚平台效应日益显现,城市整体功能和辐射带动作用不断增强,支撑大埔振兴发展的条件更加具备。市委、市政府提出加快构建“一区两带六组团”发展新格局,为大埔产业发展、区域发展带来新的机遇。我们要因地制宜,坚定发展信心,凝共识聚合力,汇众智谋发展,在新常态下实现新作为,推动大埔加快振兴发展。

政府工作的总体要求:认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会、习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略、对广东工作作出的 “ 四个坚持、三个支撑、两个走在前列 ” 重要批示以及省第十二次党代会精神,按照省委省政府、市委市政府和县委的决策部署,坚持 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局,积极践行 “ 五大发展 ” 理念,围绕市加快建设 “ 一区两带六组团 ” 的要求,落实 “ 两大振兴政策 ” ,扭紧 “ 三大抓手 ” ,全力打造绿色产业发展基地,建设对接海西区的重要门户、中国客家文化生态保护示范区,创建国家全域旅游示范县,打好重点项目、交通水利、美丽城乡建设和精准扶贫脱贫 “ 四大攻坚战 ” ,以 “ 集聚化、现代化、特色化 ” 为引领,力求实体经济、现代农业、全域旅游取得新突破,着力改善民生,确保与全省同步全面建成小康社会,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

经济社会发展的主要预期目标:生产总值增长10%,一般公共预算收入增长12%,固定资产投资增长20%,社会消费品零售总额增长10%,外贸进出口总额增长5%,城乡居民人均收入实际增长与经济增长基本同步。重点抓好八个方面工作:

一、大力发展实体经济,推动经济增量提质

加快建设工业园区。 统筹推进“两园四小区”建设,打造工业发展新引擎,不断提升产业承载能力。加快推进广州海珠(大埔)产业园区建设,力促进园企业早日建成投产。推进园区交通、能源、通信、环保等配套设施建设,完成新老园区的污水处理管网、自来水供水管网、管道天然气及高陂大道、一纵两横道路建设。抓好园区土地征收、扩容工作,推进650亩的园区二期建设,进一步拓展园区发展空间。在县城周边地区科学选址、规划建设生态环保特色产业园区,完善县城功能布局,为城市可持续发展提供支撑。全面落实省扶持产业共建政策,建立健全广州海珠(大埔)产业园区协调联席会议制度,探索推进总部、研发和孵化环节在广州,配套和生产环节在大埔的共建模式,力促产业集聚区加快建设。

发展壮大支柱工业。 认真落实《关于进一步加快实体经济发展的实施办法》,重点做大做优电力、陶瓷产业。围绕“建设广东省电力能源基地”的目标,抓好高陂水利枢纽工程电站建设,积极引资发展风电、光伏发电等新能源项目;加强服务,利用好苏区倾斜政策,力促大埔电厂扩大产能。研究设立陶瓷产业发展基金,推进陶瓷产业转型升级,加快打造百亿元陶瓷产业。引进大型上市公司兼并或参股大埔陶瓷企业,促进大埔陶瓷做大做强,进一步打响“大埔青花瓷”品牌。积极争取海珠区支持,加快广州海珠(大埔)产业创新中心建设。积极推动企业“上规、上亿、上市”,新增5家以上规上企业,新培育2家以上年产值超亿元的企业,推动吉玉陶瓷股份有限公司等企业上市。

促进企业转型升级。 实施创新驱动战略,全面落实《中国制造2025》和省实施意见,用好省技改政策和资金,鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新,推动机器人及智能设备应用。抓好计划总投资5.8亿元的23个已备案技改投资项目,加快通美实业、顺兴股份蜜柚精深加工技改和增资扩产项目建设,推动电力、陶瓷、食品加工等产业转型升级。培育发展生物制药、稀土新材料、健康休闲、食品养生、文化创意等新兴产业。深化产学研合作,在企业和高校、科研机构之间搭建平台,共建研发中心和创新服务中心,引导创新要素向企业集聚。

强力推进招商引资。 坚持招商项目数量与质量并重,积极引进不触及环保底线、生态容量合适的优质项目。认真研究珠三角、汕潮揭等地区的产业发展动向、产业转移规律,围绕电力、陶瓷、农业和旅游等产业,开展链式招商、以商引商,争取引进上下游关联配套项目。进一步拓展招商网络,选聘招商顾问,开展中介招商。落实各级招商责任,设立产业扶持基金,完善外出乡贤信息库,争取更多乡贤回乡共襄发展。完善发展总部经济政策,争取新落户总部经济项目2个以上。

二、全力推进项目建设,促进有效投资增长

构建综合交通网络。 围绕“对接潮汕揭,融入海西区,构建内畅外联交通枢纽桥头堡”的目标,大力推进总投资124.37亿元、年度投资计划33.22亿元的23项交通基础设施项目建设。加快推进大潮高速公路(含大漳支线)建设,全力抓好征地拆迁工作,完成征地7095亩、拆迁8.5万平方米,确保无障碍施工。争取大丰华高速大埔至丰顺段早日动工。规划建设大丰华高速县城至高陂连接线、大麻至高陂旅游公路和县城至茶阳公路改造提升工程。加快县城过境公路建设,完成桃源至食饭溪段公路改造、国道G235线大埔三层岭至原华侨中学段和大埔五丰至三河大桥段路面改造、梅溪至和村段灾毁路面中修等工程建设。推进湖寮至枫朗段一级公路改建、长治至太宁段路面改造、高陂赤山至留田段过境公路改建、高陂镇产业园区道路、坑口至高陂段公路改建、枫朗至高陂段路面改造、西河镇东方至石涵联络线、湖寮镇璜腾坑至高道联络线等项目以及大埔旅游产业公路建设。

完善水利等 基础设施。 全力抓好高陂水利枢纽工程征地拆迁、移民安置等工作,争取完成征地9018亩、签订拆迁协议77890平方米(其中拆除8963平方米),推进乌槎、汶水塘和汇城安置点建设。抓好总投资7.1亿元的水利项目建设。大力推进中小河流综合治理,完成漳北村至上黄砂村段10.4公里的西河水治理工程建设。规划建设高陂防洪堤工程。加快山丰水库建设,推进村村通自来水工程和镇级污水处理厂建设。完成110千伏茶阳(空下)输变电工程和2017年新建配网工程,推进36个中心村电网改造升级。

加快建设信息基础设施。 推进光纤入户,抓好原中央苏区农村超高速无线局域网建设和应用,全面提高城乡宽带覆盖范围。推动中国网库、深圳百米生活电子商务公司的智慧大埔项目建设。通过购买服务,实现城区公园等公共场所WiFi全覆盖。加快建设全国农电商示范县,争取加入阿里巴巴千县万村计划,完成1个县级运营中心和50个村级服务站建设。

强化项目保障。 创造性解决项目建设资金、用地、环评等问题,加快推进总投资421.37亿元、年度投资计划100.53亿元的88项重点项目建设,提高投资质量和效益。深化对原中央苏区等政策的研究对接,瞄准国家、省产业战略和投资方向,争取中央、大型国企倾斜性投资,切实把政策红利转化为发展红利。加强项目库建设,抓好项目筛选、论证和申报等前期工作,储备一批打基础、利长远的项目。大力推广PPP模式,鼓励引导民间资本参与市政、社会事业等重点项目建设。发挥城投实业有限公司等的作用,千方百计争取农发行、国开行政策性贷款,力促更多资金支持重点项目建设,着力破解融资难题。

三、提质发展现代农业,努力增加农民收入

推进农业现代化。 坚持以工业化的理念经营农业,促进农业高质量、标准化、集约化发展。深度开发富硒资源,建立5个富硒农产品基地,打响长寿富硒品牌。精心实施省级现代农业“五位一体”示范基地(蔬菜)项目,抓好良种良法示范推广。做优做强蜜柚产业,新种蜜柚1万亩,争创国家级出口蜜柚质量安全示范区,抓好顺兴、衎衎、通美等柚果精深加工厂和县农科所蜜柚脱毒苗圃基地建设,探索规划建设现代农业加工、贸易、物流园区。做精做特茶叶产业,完善大埔乌龙茶质量安全标准体系,创建全国绿色食品原料乌龙茶标准化生产基地,完善乌龙茶博览馆。提升现有农业龙头企业质量,新培育省市县级农业龙头企业15家以上。加快发展“互联网+农业”, 推进“农超”、“农企”、“农社”对接,拓宽农产品销售渠道,提高蜜柚、茶叶和南药等绿色产品效益。

改善农业发展条件 。深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进土地承包经营权确权登记颁证,建立健全土地承包经营权流转服务管理体系。深化农村产权制度改革,明晰农村集体产权归属。发展社会化服务组织,培育新型经营主体和新型农民。坚持科技兴农,优化供给结构,发展有市场竞争力、高附加值、知名品牌的高效农业。全面落实强农惠农富农政策,广辟农民增收渠道。强化农产品质量和食品安全监管,认真实施世界银行贷款广东农业面源污染治理项目环境友好型种植业子项目。扩大农业保险覆盖面,提升农业抗风险能力。坚持最严格的耕地保护制度,严守耕地红线。稳定粮食生产,确保粮食安全。

四、培育发展文化旅游,推动三产上新水平

推动文化发展。 完善公共文化服务体系,抓好县档案馆建设,推进“三多三促”农村文化俱乐部、数字文化驿站、乡镇文体广场示范点、行政村(社区)综合性文化服务中心建设。实施文化惠民工程,大力开展“三下乡”活动,完成广东省农村广播电视无线覆盖(中央节目)工程建设。编制泰安楼等4处省级文保单位保护规划,推进各级文物保护单位及非物质文化遗产项目、传承人的申报和保护工作,新建非遗传习所、示范点各10个。分类推进文化事业单位改革,扩大政府购买文化服务范围,进一步激发文化发展活力。

大力发展全域旅游。 融合韩江(大埔)客家文化旅游特色带和休闲农业与乡村旅游发展规划,编制全域旅游发展规划和高陂水利枢纽工程库区旅游规划,打造大埔大景区。突出红色文化、客家文化和农耕文化,加快景区景点建设,重点推进三河坝战役纪念园、青溪红色交通线、百侯名镇旅游区、坪山梯田旅游区和瑞山生态休闲度假区等景区提质升级,每个镇建设1-2个休闲农业与乡村旅游示范点。坚持“旅游+”和“+旅游”并重,推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业等产业和行业融合,重点发展文化旅游、农业旅游和陶瓷工业旅游。完善旅游配套设施,抓好智慧旅游建设,推进景区景点电子地图、电子讲解。大力发展特色民宿,力争在A级景区或重要乡村旅游点发展2-3家民宿(客栈)。以中国人民解放军建军及三河坝战役90周年活动为抓手,加大旅游营销推广力度,扩大大埔旅游影响力和吸引力。

发展现代服务业。 加快发展金融保险、服务外包、信息技术、检验检测等生产性服务业,推进服务业与一二产业协调发展。擦亮中国长寿之乡金字招牌,推进医养结合,发展养老服务。拓展信息、住房、家政等消费领域,努力满足多层次、多元化消费需求。大力推动“互联网+”与社会生产生活的深度融合。引导经营服务向“互联网+”转变,扩大便利消费。大力发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流等产业形态,优化升级专业市场。开展电商招商,吸引知名电商平台、企业和中介服务机构入驻。

五、坚持统筹城乡发展,致力打造宜居家园

推进城镇扩容提质。 实施“东延西进南改北拓中提质”战略,加快推进特色县城建设,抓好高陂、大麻、茶阳等中心镇“六个一”项目建设,形成“一主三附”发展格局。认真实施《大埔县城市总体规划》,高标准编制和落实万川新城、黎家坪新区控制性详规,完成岭下和高圳新区土地详细规划,抓好89条行政村规划编制。坚持“多规合一”,融入“双修”规划理念,推进市政道路、供排水、亮化美化等专项规划,完善绿地系统规划、地名规划。引进国内外知名企业集团建设大型城市综合体,加快推进县城龙湾国际等10多个亿元以上项目建设。抓好县城城东“三旧”改造项目。推进县城地下管廊建设,重点规划建设环城大道单仓管廊。完善一批市政设施,推进县城环城大道提升改造项目、大麻中心大道等建设,规划迁建县气象局。推进建筑垃圾弃土场和县城公共停车场规划建设。

建设特色镇和美丽乡村。 学习借鉴江浙地区发展特色小镇的做法,突出地域和历史文化特色,以点带面,推动各镇向特色化、产业化发展,着力把三河镇打造为红色特色小镇,把百侯、茶阳等镇打造成为人文特色小镇,把西河、大东等镇打造成为农耕特色小镇,把光德、桃源等镇打造成为陶瓷特色小镇。进一步规范农村建房,加大传统村落保护开发力度,加快培育省级名镇名村。推进西河镇省级新农村示范片和大麻镇“六村联动”美丽乡村示范点建设,力争2018年底前把全县57个相对贫困村建成新农村示范村。引导金融和社会资本参与农村建设,推动城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享。

巩固生态文明成果。 以市创建国家森林城市和国家环保模范城市为契机,深入开展新一轮“绿满梅州”大行动,加强林业重点生态工程建设,完成1.49万亩碳汇造林。创建广东阴那山国家森林公园。加强森林资源的抚育和管护,实施森林防火工作责任网格化、精细化管理。落实最严格水资源管理制度,深入开展“南粤水更清”行动,巩固提升汀江河青溪库区综合治理成果,加强饮用水源水质保护,保障水安全。推进大气污染防治,确保环境质量持续稳定、空气质量和地表水环境质量全面达标,全面完成主要污染物总量减排和考核任务。严格落实项目准入条件,严把环境准入关。

深入推进城乡环境综合整治。 以创建全国卫生县城为抓手,严格落实测评办法,加大问责力度,强力推进城乡环境综合整治。深入开展爱国卫生运动,抓好病媒生物防制、公共场所卫生等工作。统筹安排省、市、县专项奖补资金,多渠道筹措城乡垃圾处理经费。引进社会资本,探索建立生活垃圾处理新模式。坚持“公安+城管”的常态管理,严厉整治“六乱”行为,把县城每一条街打造成“严管街、样板街”,建设干净、秀美、精致的最美小城。完善农村生活垃圾“户投放、村收集、镇运输、县处理”模式,实现城乡环境卫生管理一体化。打造西河镇环境综合整治县级示范镇,每个镇(场)打造4个以上城乡环境综合整治示范村。

六、持续深化改革创新,激发发展内生动力

推进重点领域改革。 切实把经济重心转到供给侧,适度扩大总需求,扩大有效供给和优质供给。深化“放管服”改革,加快政府职能转变,促进企业降本增效。继续削减工商登记前置审批事项,同步取消后置审批事项。开展“减证便民”行动,推广电子营业执照和“同城通办”,探索“证照分离”改革试点。深化投融资体制改革,完善政府投资管理办法。

推动创新创业。 推进科技企业孵化器建设,力争小吃文化城打造成省级创业孵化基地。引导企业建设众创空间,推动科技成果产业化,申报科技计划项目13项、工程中心2家、市级科学技术奖3项以上。大力培育高新技术产业,新增国家级高新技术企业2家、培育入库3家以上。加强专业镇建设,争取申报省级专业镇2个。实施更开放的创新人才引进政策,适时制订出台高层次、高技能人才来埔优惠政策,吸引高端人才集聚。推进质量强县建设,培育一批驰名商标、著名商标、名牌产品和国家地理标志证明商标、保护产品。

七、持之以恒改善民生,提升群众幸福指数

扎实开展精准扶贫精准脱贫。 提高贫困人口自我发展能力,因户因人精准施策,灵活采取创业、就业、教育等帮扶措施,突出产业扶贫,多渠道增加贫困户收入。创新“资源变资产、资金变股金、农民变股东”帮扶模式,整合扶贫资金入股企业,确保贫困村贫困户收入稳定。健全脱贫长效机制,完善低保、社保、教育和残疾人等数据台账,建立农村低收入群体大数据库,做到精准到人、长期帮扶。统筹各类涉农资金和帮扶资金,推进基础设施建设,改变贫困村落后面貌。广泛发动社会各界参与,通过扶贫济困、金融贷款和众筹等方式,形成全社会支持参与精准扶贫精准脱贫的良好格局,确保今年全县70%以上相对贫困人口实现脱贫。

推进教育现代化。 加快创建广东省推进教育现代化先进县。统筹推进城乡义务教育一体化发展,优化中小学校、幼儿园布局,全面完成全县中小学、幼儿园的现代化装备。推进学校扩容提质,抓好实验中学、大埔三小和家炳职校等学校改扩建工程。完成高陂等6个镇的教育强镇复评工作。推进幼儿园提升工程,支持和推进民办幼儿园创建普惠性规范化幼儿园。办好虎山中学示范性高中,提升高考质量。坚持面向市场、服务发展、促进就业,办大田家炳职业学校,确保成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。实施“名师工程”,塑造提升一批名校长、名教师。

完善医疗和社会保障体系。 推进省卫生强县建设,探索发展医联体模式,构建利益、责任共同体,方便百姓就医。加快县人民医院改扩建工程建设步伐,动工建设县中医院迁建工程。推进县妇幼保健院扩建工程及出生缺陷综合干预中心、危重孕产妇和新生儿救治中心建设,提升妇幼保健服务能力。加强镇卫生院标准化建设,推进11间镇级卫生院的迁建、改扩建工程,争取把高陂中心卫生院打造成县第二人民医院。推进公建民营村卫生站规范化建设,促进乡镇卫生院和村卫生站一体化管理。严格落实疾病防控措施,提升突发公共卫生事件应急处置能力。实施全民参保登记计划,推动社保扩面征缴。提高低保、五保标准和医疗救助水平。推广应用“智慧食药监”系统,保障食品药品安全。发展社会慈善事业,更加关爱贫困、病残、老年妇女、单亲母亲和孤儿、留守儿童等特殊困难群体,让他们拥有更多的幸福感。

统筹推进其他社会事业发展。 进一步完善镇级综治信访维稳中心功能,加强矛盾纠纷排查化解。推进“七五”普法,加强信访法治化建设。强化网络舆情监督引导,拓宽网上信访反映渠道。全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,对重大隐患、安全风险实施政府挂牌督办、跟踪监管。抓好禁毒工作,提升全民识毒拒毒能力。完善社会治安防控体系,推进110指挥中心、43个电子围栏和400个高清监控视频建设,完成350套出租屋“门禁+视频”系统,提高社会治理法治化、智能化、专业化水平,打造更高水平的“平安大埔”。办好2017年南粤古驿道定向大赛“大埔•百侯站”赛事。抓好自然村落历史人文普查。落实振兴足球之乡规划,推动足球运动发展。重视做好老龄事业。统筹推动国防建设、人防、双拥、人口计生、对台、妇女儿童、气象、宗教和政府法制、经协、机构编制、人事人才以及统计、方志、打私、打假、应急等各项工作上新水平。

办好十件民生实事。 一是提高底线民生保障水平。 城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月110元提高到120元。城镇、农村低保人均补差水平分别从每月419元、191元提高到457元、206元。农村特困人员救助供养平均标准提高到每人每年8088元以上,不低于上年度农村居民人均可支配收入的60%。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1340元提高到1450元、分散供养水平从每人每月820元提高到880元。城乡医疗救助住院补助平均标准从每人每年2178元提高到2828元,城乡低保对象基本医疗救助比例达到80%以上。二是加大扶贫济困力度。 建档立卡贫困户子女每人每学年生活费补助标准提高到小学和初中3000元,高中和中职(含技工)5000元(含国家助学金),高等专科10000元(含国家助学金);免学费补助标准提高到高中2500元、中职(含技工)3500元、高等专科5000元。基本建成110套(户)棚户区改造安置房;新增发放租赁补贴200户;完成农村危房改造1624户。三是关爱特殊群体。 困难残疾人生活补贴从每人每年1200元提高到1800元,重度残疾人护理补贴从每人每年1800元提高到2400元;新建9个、规范运行6个社区残疾人康园中心。新建艾滋病检测点16个。支持社区矫正中心规范化建设,对全县社区服刑人员实行教育矫正。四是提升医疗卫生保障水平。 城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均420元提高到不低于450元。职工医疗保险基金年度累计最高支付限额从8万元提高到9万元,城乡居民基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从45万元提高到50万元。职工医疗保险门诊特定病种报销比例统一调整为75%,城乡居民医疗保险门诊特定病种报销比例从60%提高到70%,门诊特定病种年度支付限额按病种在原限额基础上提高1000元至6.5万元不等。城乡居民医疗保险普通门诊每人每日每次最高支付限额从30元提高到100元,年度累计最高支付限额从150元提高到500元,报销比例从50%提高到60%。城乡居民大病保险起付标准从1.2万元降为1万元,报销比例统一调整为70%,年度最高支付限额从15万元提高到16万元;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员的大病保险起付标准下调至2000元,报销比例提高到80%,不设年度最高支付限额。基本公共卫生服务经费标准提高到不低于每人每年50元。动工建设大埔县中医院迁建工程;实施茶阳、三河、光德、高陂、西河、枫朗镇级卫生院迁(改扩)建工程;完成全县232间公建民营村卫生站规范化建设。五是促进城乡义务教育一体化发展。 义务教育寄宿制公办学校公用经费补助从农村扩大到城市,补助标准从每生每年200元提高到250元。对城乡义务教育家庭经济困难寄宿生,按小学每生每年1000元、初中每生每年1250元标准给予生活费补助。农村边远学校教师生活补助标准提高到每人每月不低于900元。实施教育现代化装备项目。六是完善城乡公共服务设施。 推进县城老城区市政道路、灯光、绿化、自来水管网改造等综合提升改造工程。铺设县城环城路(颂鑫大桥至宝安大桥)8.2公里柏油路面。建成农贸(含三鸟)批发市场。完成县城城北、城东片区4500米自来水管网改造和自来水取水点上移工程。完成10个“文化驿站(台)”建设。新建28个“三多三促”农村文化俱乐部,兴建2个乡镇文体广场示范点。七是促进就业和创业。 扶持创业200人,城镇新增就业2200人、失业人员再就业2100人。补贴参加技能晋升培训的劳动者800人。八是改善群众生产生活条件。 实施43宗村村通自来水工程建设。完成60公里新农村公路和精准扶贫村公路路面硬化改造。在全县农贸市场开展食用农产品快速检测。加大食品抽检力度,将食品检验量提高至每年每千人1.5批次。推进食品安全追溯体系建设,全力推广婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方谷粉(米粉)、食用油、酒类追溯系统应用。推进19000亩省级高标准基本农田和5809亩国家级农业综合开发高标准基本农田建设。城镇独生子女父母计划生育奖励标准从每人每月80元提高到120元。九是加强环境治理。 建设丰溪林场、西河镇等14个镇(场)20座污水处理设施及134公里的配套管网。农村生活垃圾有效处理率达到90%,县城生活垃圾无害化处理率达到100%。十是提高防灾减灾能力。 实施167.8公里农村公路安全生命防护工程。开展地质灾害详细调查,建立全县地质灾害信息系统。在山洪地质灾害易发区新建4个、升级改造5个自动气象站。完成县城城区、湖寮镇、高陂镇消防专项规划,完善县城城区消防栓建设。

八、不断强化自身建设,打造人民满意政府

打造法治政府。 自觉尊法学法,习惯守法用法,坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为。落实重大行政决策法定程序,加强重大决策公众参与平台建设。推行政府法律顾问制度。主动接受县人大及其常委会的法律监督,支持县政协开展各项履职活动,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。广泛听取工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界的意见,高度重视社会监督和新闻舆论监督。深入推进城市管理和综合执法体制改革,严格规范公正文明执法。进一步简政放权,推进权责清单工作,强化对权力运行的监督和责任的追究。推广“双随机一公开”监管工作,规范市场秩序。深化政务公开,完善网络问政平台和新闻发布及信息公开制度。

打造效能政府。 强化责任担当,班子成员带头亲力亲为,勇于挑最重的担子,啃最硬的骨头,确保各项工作善始善终、善作善成。加大政府公职人员培训力度,全面提升干部的素质和能力,努力打造一支会干事、作风硬的干部队伍。加强政府部门之间的协调配合,强化治庸问责工作要求和机关效能建设,倡导立说立行、雷厉风行,坚决整治低效作为、办事拖拉等问题。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头和“钉钉子”的精神锻造政府执行力,做到令行禁止、政令畅通,确保上级党委政府和县委的各项决策部署落到实处。认真贯彻落实“三个区分”原则和容错减责暂行办法,着力为想干事、会干事、干成事的干部松绑,营造干事创业氛围。

打造服务政府。 深入基层,深入群众,时刻关注民情,千方百计为群众排忧解难。加快政府职能转变,规范服务行为,着力破解“门难进、脸难看、事难办”问题。完成县惠民信息公开平台建设,为惠民政策有效落实“阳光护航”。建立全县统一的政务服务大平台,完善县、镇网上办事大厅建设。深入实施“一门式、一网式”政府服务模式,构建统一的政务服务信息共享体系。实行“一口受理、同步审批、限时办结、信息共享”并联审批制度,为企业发展及项目落地提供优质高效的一站式服务。

打造清廉政府。 严格遵守中央“八项规定”和省市相关规定,持续深入纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设。紧盯财政资金、土地出让、工程招标、征地拆迁等重点领域、关键环节、重要岗位,切实管好公务人员、公共资源、公共权力和公共资金,以清正廉明的公仆形象取信于民、服务于民。强化审计监督,推动公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任履行情况审计全覆盖。坚持用制度管人、管事、管权,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明,始终保持为民务实清廉形象。

各位代表!大埔已经踏上全面加快振兴发展的新征程,实现美好的愿景,需要我们勇于担当、务实苦干。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,调动一切积极因素,抢抓机遇、奋勇拼搏,为加快大埔振兴发展、与全省同步全面建成小康社会而努力奋斗!


名 词 解 释


1、新三板:指全国中小企业股份转让系统,主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务,境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌,公开转让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等。

2、六乱:乱停放、乱摆卖、乱搭建、乱张贴、乱涂画、乱拉挂。

3、两违:指违法用地和违法建设。

4、五证合一、一照一码:指将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、人社部门核发社保登记证和统计部门的统计登记证,并分别编号的登记制度,改为“一套材料、一表登记、一窗受理”,即一次向工商部门申请,由工商部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

5、两学一做:学习中国共产党章程党规、学习习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

6、“三公”经费:指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

7、供给侧结构性改革:供给侧相对需求侧而言,包括生产要素投入、全要素生产率提高两个基本方面。供给侧结构性改革,是指从供给侧入手,针对经济结构性问题而推进的改革,更强调通过制度变革与完善,发挥企业和创业者作为市场主体的作用,扩大有效供给,形成高质量、多层次的供给体系,使供给结构更加适应需求结构。

8、两大振兴政策:指国家振兴赣闽粤原中央苏区和广东省促进粤东西北地区振兴发展两大政策。

9、一区两带六组团:2016年11月,梅州市第七次党代会提出加快构建“一区两带六组团”新格局,“一区”是指梅州中心城区;“两带”是指广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带;“六组团”是指依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础,以市区或县城为核心,以中心镇、专业镇为节点,以产业园区为载体,以交通、水利、信息、环保等基础设施为支撑,打造特色主导产业,以工哺农、以城带乡,促进县域经济特色化、组团式发展,城乡统筹发展。

10、四个坚持、三个支撑、两个走在前列:2017年4月4日,习近平总书记对广东工作作出重要批示,充分肯定党的十八大以来广东各项工作,希望广东坚持党的领导、坚持中国特色社会主义、坚持新发展理念、坚持改革开放,为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑,努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。

11、“五位一体”总体布局:是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。

12、四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

13、“五大发展”理念:指“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。

14、三大抓手:指交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。

15、《中国制造2025》:2015年5月,国务院正式印发《中国制造2025》,它是国家实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,明确提出了建设制造强国的“三步走”战略:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国前列。

16、PPP:是Public—Private—Partnership的缩写,指政府与社会资本之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供某种公共物品和服务,建立的一种合作关系。

17、现代农业“五位一体”示范基地:是广东省统筹整合部分省级财政专项资金,集中力量、集成技术,高标准建设的一批融合设施、农艺、科技、质量安全与经营主体一体化的现代农业要素集中区域。

18、三多三促:“三多”指多形态文化、多功能利用和多元化投资,“三促”指促进古民居保护、促进文化旅游和促进社会建设。

19、三下乡:送戏下乡、送书下乡、送电影下乡。

20、六个一:即一个可以落地的城镇规划、一片储备用地、一个有质量的住宅小区、一大批公共服务设施、一条商业街、一个政府服务节点。

21、多规合一:是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上,实现一个市县一本规划、一张蓝图,解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

22、双修:生态修复、城市修补的简称。是指用再生态的理念,修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌,改善生态环境质量;用更新织补的理念,修复城市设施、空间环境、景观风貌,拆除违章建筑,提升城市形象和活力。

23、“三旧”改造:对旧城镇、旧厂房、旧村庄的改造。

24、放管服:就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即公正监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。

25、同城通办:是指在原有市区范围通办模式的基础上,对部分涉税业务在全市范围内实行“同城通办”,纳税人可以不受经营地点和所属主管国税机关的限制,在全市范围内任一办税服务厅办理四大类十项涉税业务。

26、证照分离:“照”,指的是工商部门颁发的营业执照,“证”指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。证照分离,指只要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需要从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。

27、双随机一公开:是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措,是完善事中事后监管的关键环节。

28、三个区分:即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来,把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来,把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。

29、四风:指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。




大会秘书处

2017年6月

相关文章
联系我们    |     网站地图     |     关于我们     |     使用帮助    |     政务邮箱    |     网站建议
Copyright 2006 www.meizhou.gov.cn All Rights Reserved  网站标识码:4414000001 | 粤ICP备05070905号
主办:梅州市人民政府办公室   制作维护:梅州市政务大数据管理中心    联系方式:0753-2188852(仅受理网站建设维护)
(建议使用1366×768分辨率 IE9.0以上版本浏览器) 粤公网安备44140202000020