政 府 工 作 报 告

——2018年1月11日在梅州市梅江区

第八届人民代表大会第三次会议上

梅江区人民政府代区长钟秀堂

各位代表：

现在，我代表梅州市梅江区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府深入贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“一区两带六组团”规划建设，以供给侧结构性改革为主线，全力推进改革发展稳定各项工作，较好地完成了区八届人大二次会议确定的主要目标任务。全区生产总值预计完成86.1亿元、比增6.5%，一般公共预算收入实现7.31亿元、比增5.83%，固定资产投资预计完成132亿元、比增23%。

（一）经济实力更强。坚持以提高发展质量和效益为中心，做大总量、做优增量，三次产业结构预计调整为13.2∶37.4∶49.4。工业经济提质增效。坚持创新驱动发展战略，强化暖企服务，新增规上企业9家，规上工业总产值预计完成79.7亿元、比增5%，增加值预计完成18.1亿元、比增9%。大力推进东升工业园区提质增效和扩建工作，预计园区总产值78亿元、比增9.8%。城市消费加快升级。电子商务发展壮大，全区电商企业有327家，交易额25.07亿元。大力发展全域旅游，客天下国家旅游度假区，城北镇、西阳镇2个旅游特色镇，玉水、扎上、鲤溪、新联等4个旅游示范村和东山谷文化孵化区等6个产业带重点项目加快建设，全区旅游接待总人数、总收入分别比增14.8%、13.1%，被确认为“广东省全域旅游示范区”创建单位。商品房销售面积预计完成121.5万m2、比增23%，销售额预计完成86.4亿元、比增45%。万达广场、客都汇、万象江山等综合体迅速崛起，社会消费品零售总额预计完成109.5亿元、比增7%。金融服务经济发展的能力不断提升，梅江区农信社完成合并改制农商行的申请筹建工作。现代农业进程加快。大力推进农业供给侧结构性改革，新增省名牌产品4个，省林业龙头企业增至7家，市级以上农业龙头企业增至40家，农民专业合作社增至127家，农业部水产品健康养殖示范场企业增至6家。大力培育台创园核心区主导品牌，“梅江区清凉山茶”、“客都稻米”获国家农产品地理标志。大力发展智慧农业，建成客天下农产品电商、乐得鲜农业物联网等示范基地。全面推进土地确权，完成颁证21000多户，颁证率96.1%。

（二）发展动力更足。以重大项目为依托，积极培育新业态、发展新动能。项目投资更加有效。获得中央预算内补助资金3000多万元，15个省、市重点项目完成投资62.99亿元，完成年度投资计划的147%。全年引进保利人居文旅等10亿元以上重大项目6个，计划投资总额183亿元。第五届世界客商大会期间签约、动工、竣工项目计划投资总额480亿元。创新主体蓬勃发展。扎实推进创新驱动“八大抓手”工作，新增国家高新技术企业12家，建成省级工程技术研究中心6个，培育省级小微企业创业创新示范基地2个、中小企业公共服务示范平台1个，“中梅电商”认定为国家级科技企业孵化器培育单位，全市首家院士工作站落户“冠锋科技”。创新生态逐步优化。投入科研经费1.05亿元，争取技改奖补等资金4600多万元，推动企业创新优化发展。设立国有融资平台、基础设施建设及投资开发公司4家，政府投融资能力有效提升。加强知识产权保护运用，申请专利376件，比增65.6%，万人发明专利申请量居全市首位。特色小镇加快建设。启动铁汉·客天下足球小镇、客天下微商小镇、风眠艺术小镇、棕榈体育休闲小镇等一批特色小镇项目，东山健康小镇列为省特色小镇创建工作示范点。

（三）城乡环境更优。以创建“全国文明城市”为契机，全域推进美丽城乡建设。城市扩容提质扎实推进。加快客都大桥连接线、东山医院等10多个重点项目用地征收，全年征收土地820亩、房屋422座。足球文化公园、罗乐大桥、华南大道与梅塘东路交叉口立交桥等设施建设顺利推进，江南新城36条市政道路、11条地下综合管廊和4个安置区建设加快推进，完成剑英湖公园扩湖工程，城市框架逐步拉开。城乡基础设施不断完善。积极承接城市建设管理职能，融资3亿元推进城乡环境综合整治，补齐基础设施短板。完成新建、拓宽农村公路85公里，完成安全生命防护工程123公里。完成中小河流治理19.5公里，提前2年完成建设任务，白宫河、白宫水中小河流治理入选“广东省水生态与水文化结合示范点”名单。区、镇、村三级河长体系实现全覆盖。周溪十里梅花长廊、黄坑田园综合体和泮坑水库后湖亭廊工程动工建设。完成西阳镇、长沙镇村村通自来水主体工程任务。在全市率先实现省级卫生村全覆盖，长沙镇、西阳镇成功创建省级卫生镇。生态环境持续优化。梅江干流沿河4个镇级污水处理厂、42套村级污水处理设施工程动工建设，饮用水源地和主要江河段水质达标率100%。完成森林碳汇建设任务7300多亩，森林抚育任务54000多亩，城区环境空气质量优良率97.7%，金山街道被认定为首批“广东省森林小镇”。

（四）幸福指数更高。切实保障和改善民生，社会事业全面进步，十件民生实事顺利完成，全年用于各项民生支出15.16亿元，比增9%。社会保障稳步提高。城乡低保、特困人员救助供养、困难残疾人生活补贴等标准进一步提高，城乡居民养老、医保参保人数达27.51万人次，比增1.34%。大力推进就业创业，组织城乡劳动力技能培训1780人，城镇新增就业2921人，城镇登记失业率2.43%以下。平安梅江建设不断深化。圆满完成党的十九大、第五届世界客商大会等重要防护期的信访维稳工作。深入开展社会治安严打整治，全面推进“中心+网格化+信息化”建设，社区矫正民生实事有效落实。“七五”普法有序推进。狠抓安全生产监管，落实消防安全“三级监管+网格化”，全区安全生产形势总体平稳。深入实施食品安全战略，全区31家农贸市场实现快检全覆盖，成功创建我市首条省级食品安全示范街和首家省级“放心肉菜示范超市”。社会事业协调发展。坚持教育优先发展，特殊教育学校投入使用，风眠小学主体工程完工，芹洋学校新建、金山小学迁建、伯聪中学扩建工作顺利推进，获评“广东省推进教育现代化先进区”。特色办学成绩显著，被教育部评为“全国青少年校园足球试点区”。体育事业全面发展，市第八届运动会获得团体总分第一，获评“全国群众体育先进单位”。开辟主流宣传思想文化新阵地，开设《梅江新闻》，创刊《新梅江》，开通官方微信公众号“梅江发布”。马鞍山社会主义核心价值观主题公园建成开放，新增市级文保单位4个，建成基层公共文化场室23个，古民居农村文化俱乐部增至46个，开展群众文化活动1000多场次。全力创建“卫生强区”，成功创建省级慢性病综合防控示范区，市第二中医医院成功通过国家三甲中医医院现场评审。积极开展省级地震安全示范社区创建工作，西阳镇移民新村社区评为省级示范社区。脱贫攻坚扎实推进。10个省定贫困村创建社会主义新农村示范村工作加快推进，投入2500多万元实施产业帮扶、教育帮扶等项目，顺利完成年度扶贫任务。

（五）政务环境更好。加快转变政府职能，着力在转作风、促发展上求实效。干事创业导向鲜明树立。深入学习贯彻党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育、“转作风比奉献树形象”主题活动，干部作风进一步转变。大力推进“放管服”改革，调整部门权责清单47个。全面启动“一门式一网式”综合窗口服务模式，行政审批事项网上办结率91.51%。法治政府建设有效落实。自觉接受人大及其常委会、政协监督，办理市、区人大建议和政协提案93件，按时办复率100%。规范政务运行，清理1988年至2016年政府文件645宗。全面推行政府法律顾问制度，行政复议工作机制不断健全。加大政府信息公开力度，完成事业单位法人年度报告公开工作。廉洁风险防控得到加强。加强对工程建设、公共资源交易等重点领域和招投标等重点环节的监管，深入推进涉农领域腐败问题治理。以问题为导向，推动部门巡察工作。强化监察审计等内部监督，“三公”经费下降27.1%。

同时，国防教育、人民防空和民兵预备役建设扎实推进，外事侨务、港澳和对台工作取得新进步，民族宗教、工商联、机构编制、应急管理、打私打假、工青妇、统计、物价、残联、档案、方志等工作均取得新成绩。

各位代表，回顾过去一年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和区委的正确领导，离不开区人大及其常委会与区政协的监督支持，离不开全区人民的共同努力，也得益于增城区的鼎力帮扶。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向全区人民、驻区单位、驻区部队，向所有关心支持梅江区发展的海内外乡贤和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，创新发展的基础还不够坚实，重大产业项目储备不足，经济转型升级任重道远；城乡环境综合治理任务繁重，城市管理服务水平与人民对美好生活需求方面仍存在差距；公共服务供给不够，教育、医疗、卫生等民生工作还存在短板；有的干部担当执行意识、依法行政水平有待提高，等等。对此，我们将采取更加有效的措施，切实加以解决和改进。

2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是我们站在建区30周年新的历史起点上，迈向新时代加快发展的机遇期，更是我们顺势而上、全面筑牢发展基础，顺利实现全面建成小康社会的决胜期。世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新发展理念正在持续转化为驱动全区发展源源不绝的新动力；党的十九大明确提出区域协调发展战略，加大力度支持革命老区加快发展，必将为我们加快振兴发展释放诸多政策红利；省委省政府更加重视解决城乡区域和经济社会协调发展问题，统筹珠三角和粤东西北一体化发展、扶持原中央苏区改革发展等重大战略多重叠加，量身定制的发展新机遇纷至沓来；市委、市政府加快构建“一区两带六组团”发展格局，随着中心城区扩容提质步伐的加快，以及江南新城、芹洋半岛、东升工业园等重要载体作用的有效发挥，全区积蓄多年的发展动能正在有效释放。我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心，抢抓机遇，推动全区经济社会发展再上新台阶，把全区人民对美好生活的向往变成现实！

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全面对接“一区两带六组团”规划建设，按照生态富民强市的部署要求，全力推进创新驱动发展、供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项，更加关注经济扩量提质、更加关注城乡均衡发展、更加关注民生事业提升、更加关注政府治理能力，坚持“三城联动”，发展“三大板块经济”，奋力开创“诗画梅江、文明客都”新格局，在全市率先全面建成小康社会。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，全体常住居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

实现今年的目标任务，重点抓好六方面工作：

（一）更加注重创新驱动，全面提升实体经济发展质量

实体经济是梅江发展的根基。坚持创新驱动引领，坚持做大总量与提升质量并重，推动制造业、服务业和现代农业融合并进。

突出发展“三大板块经济”。充分利用现有资源要素，构建独具梅江特色的现代产业体系。以壮大医疗健康产业为重点发展“医康养板块”，整合医疗、体育、养生等资源，建设好黄塘河流域保健疗养社区、东山健康小镇等一批特色项目，完善综合服务配套设施，形成医疗健康养生板块经济。以繁荣城市经济为目标发展“商贸物流板块”，放大万达广场、客都汇等城市综合体集聚效应，推进海吉星、义乌小商品城和环市路商贸物流集散地建设，将商贸物流产业打造成梅江区支柱产业。以实施乡村振兴战略为中心发展“农旅板块”，统筹城郊农业、美丽乡村等资源，科学谋划清凉山、百岁山、明阳寨等“三山”，白宫河、黄塘河、周溪河等“三水”，以及小密水库、黄坑水库、干才水库等“三库”的开发利用，激活农业农村内生发展动力。

推动东升园区集聚发展。始终把东升工业园区作为支撑产业发展的重要载体，以园区为核心发展创新创业智城。优化盘活用地用能空间，重点推进总投资12亿元的园区扩容土地征收及闲置厂房土地的开发利用，加快标准厂房、道路、供水、环保等配套设施建设，推动科研机构等资源向园区集聚，为打造百亿元产业共建示范园区夯实平台支撑。主动对接省和广州市产业共建系列政策，完善产业共建机制，注重引进先进制造、先进装备、电子信息、新医药新能源等新型工业，创造新的有效产能。

突出汇聚创新创业资源。加快推动创新驱动发展，完善科技创新资源配置，打造以科技小镇、梅江智谷为引领的创新发展模式，规划建设科技孵化园、东升物联网小镇，推动科技与金融、产业融合发展。建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持重点企业建设技术中心、工程中心、院士工作站等创新平台，大力培育国家高新技术企业，实现20%以上规上企业设立研发机构，促进专利技术成果转化为新产能。激励中小微企业、“创客”开展“微创新”，培育科技企业孵化器、众创空间2家以上，推动新旧动能加速转换。

狠抓项目投资落地见效。坚定不移扩大有效投资，突出抓好37个总投资558.58亿元、年度计划投资100.5亿元的省市重点项目，落实好第五届世界客商大会签约项目。深入开展暖企行动，建立挂钩联系、挂图作战制度，监督协调重大项目、重点投资的全过程，确保完成全年投资目标。积极对上争取更多项目进入国家、省计划盘子。发挥江南新城、芹洋半岛核心集聚效应，深入实施“乡贤回归投资兴业工程”，注重资智融合双招双引，围绕商贸物流、休闲农旅、医疗保健养生等主导产业进行精准招商，着力推动商务会展、科技信息等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，力争引资额超100亿元。

（二）纵深推进改革攻坚，全面释放市场主体强大活力

坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，着力加快建设经济、科技、金融、人才协同发展的高水平产业体系。

推动落实“去降补”工作。积极淘汰落后产能，鼓励、支持企业把技术改造与淘汰落后产能结合起来，盘活存量资产，促进产业升级。围绕“降成本、减负担”的目标，严格执行涉企收费清单管理制度，推动降低各类交易成本特别是制度性交易成本，实实在在为企业拓展利润空间。努力破解小微企业融资难、融资贵问题，持续壮大小额贷款公司、基金公司等融资平台，不断加强政银企合作，带动大众创业、万众创新。积极引导企业借力资本市场发展壮大，力争新培育新三板上市企业3家，扶持企业到主板上市实现突破。盘活财政存量资金，集中财力补齐教育、医疗、社会保障等民生社会事业短板。

深化重要领域和关键环节改革。严格按照中央顶层设计，进一步加强对改革重点和突破口的研究，排出优先次序，带动各项改革整体推进，不断取得突破。继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，深化营商环境综合改革、商事制度改革和投融资体制改革，增强发展环境的吸引力和竞争力。加快财税管理制度改革，强化预算执行和动态监控。大力弘扬优秀企业家精神，建立完善常态化的政企沟通机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系，汇聚成推动发展的磅礴力量。研究创造有利于改革的环境，落实“三个区分”容错纠错机制，激发各级干部锐意改革、勇于创新的积极性，充分释放全社会的改革活力。

推进农业供给侧结构性改革。深入推进农村土地制度改革和农村集体产权制度改革，抓好确权数据汇交工作，强化确权矛盾纠纷调解，激发农村、农业发展活力。落实粮食安全主体责任，加强粮食安全保障。以推动土地流转为抓手，打好绿色牌、走好特色路，依托现有的4个省级现代农业基地，大力发展无公害蔬菜、无公害水产品、精品花卉、优质茶叶、特色水果、中药材六大优势特色产业，形成产值超20亿元的城郊特色农业发展新格局。大力推广“企业（合作社）+基地”等农业产业化组织形式，积极推动互联网与现代农业加快融合，推动新型农业经营主体发展，培育农业部水产品健康养殖示范场企业1家、省重点农业龙头企业1家以上、市重点农业龙头企业3家以上、农民专业合作社5家以上。擦亮台创园国字号品牌，挖掘和整合农业优势资源，开展“梅江区十大农产品品牌”评选活动，集中力量打造一批农产品知名品牌，助推生态富民产业发展。

（三）坚持城乡统筹发展，全面优化提升城市功能品质

以创建全国文明城市、广东省全域旅游示范区为统领，坚持中心城区、特色小镇、美丽乡村三位一体规划布局，做好江南新城“聚”的文章、江北古城“引”的文章、美丽乡村“特”的文章，实现城与乡、新与旧的统筹协调发展。

统筹推进新城老城同步发展。坚持江南新城区和江北老城区协调发展，加快推进嘉应新区起步区江南新城、芹洋半岛建设，全面完成各重点项目征收任务和安置区建设任务。按照海绵城市试点标准，完善医院、学校、地下综合管廊等配套设施，配合做好“两馆两园一场”和中环路跨线桥等市政路网工程，动工建设旅游服务中心等公共服务配套项目，着力补齐城区基础设施和城市管理短板，引导人口、产业和要素资源向城区集中，加快构建城市经济繁荣、产业集聚发展、创业创新氛围浓厚的区域性中心城市。推进江北老城区重点街区综合整治改造，引进社会资本对江北历史文化街区进行保护开发，加快建成周溪十里梅花长廊、黄坑田园综合体，整体提升江北片区环境和形象。

协调推进小镇乡村特色发展。借鉴江浙等地发展特色小镇的做法，统筹城镇空间和基础设施布局，突出产业建镇，加快客天下文创小镇、东山健康小镇建设，打造东升物联网小镇、风眠艺术小镇、铁汉·客天下足球小镇等3个特色小镇，提升小镇集聚辐射带动能力。大力实施乡村振兴战略，加快公共交通、供水、垃圾处理、消防等基础设施向农村延伸，推动教育、卫生、文化等公共资源向农村倾斜，推进城乡环境综合治理，加大村容村貌整治力度，对不同风貌进行分类指导，全力打造一批独具客家魅力的美丽乡村。用好省专项扶持资金，全面加快新农村建设，确保10条省定贫困村均达到整洁村标准。引导社会资本开发农民参与度高、受益面广的民宿业、休闲农业和乡村旅游，把农村建设成为寄托乡愁的山水田园。

全面推进城市精细化综合治理。深化城市管理体制改革，进一步理顺市区城市管理职能，促进城市管理向共建共治共享转变。做好国家卫生城市迎复审工作，打造畅通、整洁、有序的市容环境。加强城乡街道和社区服务管理，强化背街小巷环境整治，严厉打击乱摆乱卖乱建、深夜扰民等不文明行为。改善城市“微循环”，打通客都大桥东端连接线、新峰桥至205 国道等路段。加快智慧城市建设，完善数字化城管平台。实施城市绿化、亮化、美化、净化工程，试点推进城乡重点区域屋顶违建铁皮瓦整治，探索建立城市监督管理“街长制”，把精细化管理标准责任落实到“最后一米”“最后一人”，打造城市管理3个以上工作亮点。

大力推进全域旅游发展。围绕梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，深入实施全域旅游发展规划，进一步完善和创新旅游机制体制、公共服务、生态发展等体系，重点培育一批旅游民宿、主题酒店，打造客天下国家级旅游度假区、新联村3A级乡村旅游景区、梅台文化创意园“工业旅游示范点”、客家大观园——非遗小镇、樱花谷“研学旅游基地”、梅州学宫“国学研学旅游基地”等一批全域旅游示范项目。加快推进凌风东西路历史文化慢行街区、时光梅州文旅基地等旅游重点项目建设。推进“厕所革命”新三年行动计划，全面提升旅游公共服务，以争创“广东省全域旅游示范区”为抓手优化城乡环境。

（四）厚植生态文明优势，全面打造绿色家园诗画梅江

绿色是大自然的底色，是老百姓的期盼。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好加快发展与保护环境的关系，为子孙后代留住如诗如画的蓝天净土、绿色家园。

创新生态文明体制机制。加快推进生态文明建设体制机制创新，完善绿色发展指标体系，严格执行好国家主体功能区产业准入负面清单。坚守耕地保护红线，落实耕地提质改造184亩任务，依法处置闲置土地和盘活城乡低效建设用地。实行国土空间开发保护制度，严格落实森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控，加强自然生态空间保护。分步骤推进削坡建房改造、搬迁，消除重大风险削坡建房存量60%。认真落实领导干部任期生态文明建设责任制，抓好自然资源资产审计整改工作。深化生态环保领域改革，落实监测监察执法垂直管理制度，深化环评审批、排污许可等制度改革。全面完成中央环保督察反馈问题整改任务。顺应城镇化梯度推进趋势，加强城镇与乡村的生态规划和建设，引导全区群众共建共享绿色美丽家园。

打好生态环境治理持久战。深入开展“绿满梅州”大行动，扎实推进四大重点林业生态工程建设。加大森林资源管护力度，狠抓森林防火，积极推进广东省森林小镇创建工作，建设城在林中、林在城中的宜居宜业宜游生态家园。引导发展林下种植、养殖等林下经济，加快推动珍贵树种培育种植，力争新增1—2家省级林业龙头企业。坚持全民共治、源头防治，持续实施水、大气、土壤、噪声、固体废物等污染防治行动，完成黄标车淘汰和锅炉整治任务，强化工业企业废气污染治理，确保城区环境空气质量年度优良率达到95%以上。全面落实河长制，加强水污染治理，强化断面水质考核和保护，确保达标率、优良率100%。

推动绿色低碳发展。以绿色为标尺引领产业转型升级，全面完成节能减排任务。加强工业园区循环化改造，因地制宜发展技术含量高、就业容量大、环境质量高的绿色产业、环保产业，持续推进资源节约高效利用。推进生活方式绿色化，发展绿色公交，推广共享单车，鼓励全民低碳出行。开展创建节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等行动，建立绿色消费的政策导向，减少一次性产品消费。加强生态文明宣传教育，强化群众环境意识，推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的良好风尚。

（五）牢记以人民为中心，全面推进民生事业提档升级

牢牢抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民。

织密织牢重点民生保障网。坚持教育优先发展，以教育现代化为契机，促进学校内涵发展，加快风眠小学、芹洋学校等学校基础建设，不断扩大普惠性民办幼儿园和公办幼儿园比例，逐步解决“大班额”等问题。加强师德师风建设，探索中小学校长职级制改革和基础教育学校公办教师“县管校聘”管理改革。推动校企合作和提升联合办学层次，扩大职业教育规模和办学水平。大力创建卫生强区，巩固市第二中医医院“三甲”创建成果，推进“三医联动”，提升基层医疗卫生服务能力。健全社会保险制度体系，提升社会保障水平。全面落实就业创业政策，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业，实现更高质量和更充分的就业。强化食品药品源头治理，有效防控食品药品安全风险。注重医养结合，促进和规范养老机构发展。加大残疾人抢救性康复服务、就业创业的扶持力度。切实维护妇女儿童合法权益，健全留守儿童、困境儿童关爱服务体系，从源头上减少农村留守儿童。

推动各项事业全面发展。大力弘扬传承优秀客家文化，繁荣客家文艺精品创作，加快文化创意产业发展。加强客家围龙屋保护和村庄传统建筑修复，活化利用桂芳楼片区、七贤居片区等传统古民居。扎实推进足球文化公园、全民健身中心等公共体育设施建设，广泛开展全民健身运动。激活社会组织活力，加强志愿者服务工作，提升社区治理法治化、科学化、精细化、组织化水平。全面压实安全生产责任，强化重点行业领域安全生产攻坚。严厉打击各类违法犯罪，健全信息化、立体化社会治安防控体系，提升公众安全感和满意度，建设更高水平的平安梅江、法治梅江。加强国防动员工作，支持人武部建设。进一步做好国家安全、人防、双拥、外事侨务、港澳台、气象、防灾减灾、民族、宗教、统计、方志、档案、打私打假、应急管理等各项工作。

坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“三年攻坚、两年巩固”要求，切实履行主体责任、属地责任，注重扶贫同扶志、扶智相结合，统筹推进贫困人口脱贫工作。全面落实产业、就业和金融等扶贫措施，拓宽贫困户增收渠道。加强实用技术培训，促进贫困人口就业，鼓励有条件的农民自主创业，带动就业。抓好政策性扶贫，实现应保尽保，确保不因贫辍学、防止因病致贫。管好用好专项扶贫资金，提高精准扶贫成效，做到脱真贫、真脱贫，确保小康路上一个都不能掉队。

全力办好十件民生实事。一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月 880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元，重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就业创业。扶持创业400人、城镇新增就业3000人、失业人员再就业2900人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者按规定给予补贴，提升1500人次就业技能水平。三是实施全民健身工程。动工建设建筑总面积4600平方米的区全民健身中心。完善公共体育健身设施，建设城乡15分钟健身圈，为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。四是改善困难群众居住条件。棚户区改造安置房基本建成66套，发放租赁补贴120户。全面完成贫困户危房改造建设任务。完成25户贫困重度残疾人家庭无障碍改造。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元，职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将城乡居民大病保险起付标准从1万元降为8000元、报销比例从70%提高为75%；城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元，报销比例从80%提高至85%，不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。加快推进区级人民医院设立、第二中医医院住院大楼建设和妇幼保健计划生育服务中心迁建项目，完成江南社区卫生服务中心扩建工作，全面完成村卫生站公建规范化建设。扩大家庭医生签约服务人群，实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上，重点人群达60%以上。六是增加教育公共资源供给。建成风眠小学并实现今年秋季招生，加快建设芹洋学校，推进金山小学迁建和城北中学、会文小学扩建。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程，实现光纤网络延伸入班，普通教室配备多媒体教学设备；教学点实现30%以上。七是巩固提升城乡人居环境。完成90%的自然村环境综合整治任务。完成削坡建房边坡整治12户。完成村村通自来水工程建设年度任务。八是实施交通便民工程。贯彻落实建设 “四好农村路”要求，服务协调好国省道改造及完善急弯陡坡等影响安全通行路段，提升镇村道路，联通一批县、镇、村之间的断头路，解决最后一公里民生实事。新建农村公路硬底化30公里，新推进142公里农村公路生命安全防护工程建设。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇、街道人民调解委员会聘请专职人民调解员，实行“以案定补”制度，加强调节组织规范化建设，调解成功率不低于97.5%，“民转刑”案件比2017年下降10%。十是增加农民农业生产补助。对全区所有省级以上生态公益林进行补偿，按规定提高每亩补偿标准。对拥有耕地承包权的种地农民，按平均每亩不低于85元进行直接补贴，补贴总面积不少于3.8万亩。增加政策性农业保险保费补贴险种、扩大保险覆盖面、提高保障标准，其中水稻保险参保率达到80%以上，每亩每造保额从400元提高到800元。

（六）切实加强自身建设，全面提高政府治理能力和水平

把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，全面加强政府自身建设，为百姓创造更加美好的幸福生活。

持续深化依法行政。严格按照法定权限、法定程序行使职权，不断完善政府工作运行机制，将政府各项工作纳入法治轨道。坚决落实区委各项决策部署，认真执行区人大及其常委会的决议、决定。主动接受区人大及其常委会的法律监督，积极支持区政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议。扎实办好人大代表议案、建议、意见和政协委员提案，让政府工作更加契合时代要求、更加符合群众意愿。深入推动法治政府建设，运用法制化手段推进政府规范化、长效化建设，不断提高政府的公信力和执行力，增强人民群众的满意度。

全面提高行政效能。加强政府信息化、智慧化建设，推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开，规范受理、依法答复和公开政府信息申请。完善“一门式一网式”政府服务模式改革，促进实体政务大厅与网上办事大厅融合，建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能工作制度，进一步提高政府办事效率，通过政府转型带动经济转型、产业转型和社会治理转型。按照市委市政府财权与事权相匹配分配制度的要求，主动对接市、区国土、财政等管理体制改革。加强公务员教育培训和管理，建设一支勇担当、善作为、能干事的公务员队伍，为梅江发展提供坚强的人才保障。

持之以恒改进作风。严明政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，全面治理庸政懒政怠政。加强审计廉政风险防控，强化农村、社区、基层服务、扶贫等领域监督执纪问责，无禁区全覆盖零容忍推进反腐败斗争。将政务诚信建设和保障群众合法权益有机结合，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以政府诚信引领提升全社会诚信水平。以苏区精神为标杆，强化责任担当，倡导“马上就办”，继续对重点项目实行区领导挂钩联系制度，各镇（街道）要围绕全区重点工作部署，全年打造3个以上工作亮点，以钉钉子精神抓实抓细抓好各项工作落实，定一件做一件，办一件成一件，让决策落地生根，让蓝图变为现实，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

各位代表！实现宏伟目标，需要我们撸起袖子加油干！让我们在区委的坚强领导下，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，不忘初心、牢记使命，团结一心、砥砺奋进，加快建设“诗画梅江、文明客都”，为在全市率先全面建成小康社会努力奋斗，以优异的成绩迎接建区30周年！

【名词解释】

1、一区两带六组团：“一区”是指梅州中心城区；“两带”是指广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带；“六组团”是指依托兴宁、平远、蕉岭、大埔、丰顺、五华六个县域的资源禀赋和产业基础，以市区或县城为核心，以中心镇、专业镇为节点，以产业园区为载体，以交通、水利、信息、环保等基础设施为支撑，打造特色主导产业，以工哺农、以城带乡，促进县域经济特色化、组团式发展，城乡统筹发展。

2、三城联动、三大板块经济：是我区贯彻落实市委、市政府构建“一区两带六组团”发展新格局而谋划的重要举措，“三城联动”是指结合东升园区、江南新城、江北古城现有基础，按照功能定位和发展方向，统筹全区资源要素在全域范围推动发展创新创业智城、建设生态宜居新城、擦亮历史文化名城；“三大板块经济”是即“医康养”板块、商贸物流板块、农旅板块。

3、供给侧结构性改革：指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革，更强调通过制度变革与完善，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，扩大有效供给，形成高质量、多层次的供给体系，使供给结构更加适应需求结构。

4、八大抓手：包括支持高新技术企业培育、支持孵化育成体系建设、支持企业技术改造、支持自主核心技术攻关、支持新型研发机构建设、支持高水平大学建设、支持创新人才队伍、支持科技金融结合。

5、田园综合体：是以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业、农事体验于一体的特色小镇和乡村综合发展模式。

6、新三板：指全国中小企业股份转让系统，主要为创新型、创业型、成长型中小微企业服务，境内符合条件的股份公司可通过主办券商申请在该系统挂牌，公开转让股份，进行股权融资、债权融资、资产重组等。

7、中心+网格化+信息化：推动“中心”服务管理资源向网格延伸，全面构建以“中心”为枢纽、网格为基本单元、综治维稳力量为主导、综治信息系统为支撑，覆盖城乡社区的工作体系。

8、一门式一网式：依托各级实体办事大厅和网上办事大厅，整合部门分设的办事窗口和审批服务系统为政府综合服务窗口和网上统一申办受理平台，真正实现一个门、一张网办事。

9、放管服：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。

10、创客：指出于兴趣与爱好，努力把各种创意转变为现实的人。创客以用户创新为核心理念，是创新2.0模式在设计制造领域的典型表现。

11、互联网+：互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。

12、三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗说是医疗、医保、医药改革联动。

13、河长制：是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度，由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，目的是为了保证河流在较长时期内保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。

14、厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。我国厕所革命发端于习近平总书记2015年4月1日对厕所革命所作的重要指示，深化于2017年11月21日再次作出的重要指示，源于总书记亲自发动、大力推进。

15、三个区分：即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。