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2018年平远县政府工作报告
来源:平远县人民政府  时间:2018-05-10 11:38:12  浏览:-
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政 府 工 作 报 告

——2018年1月11日在平远县第十五届

人民代表大会第三次会议上

平远县代县长 杨栋

各位代表:

现在,我代表平远县人民政府向大会作报告,请予审议。并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2017年工作回顾

2017年,县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话以及对广东工作的重要指示批示精神,紧紧围绕市“一区两带六组团”发展新格局,克难攻坚、砥砺前行,扎实推进经济社会各项工作,较好地完成十五届人大二次会议确定的各项目标任务。预计全县生产总值84亿元,比增7.3%;固定资产投资55亿元,比增26.1%;一般公共预算收入8.14亿元,比增12.4%;规上工业增加值12.8亿元,比增7%;社会消费品零售总额27.5亿元,比增9.3%;出口总额2.98亿美元,比增10.2%。

——工业经济加快发展。投入1.2亿元,园区新征土地350亩、平整土地1000亩,新增建设用地1600亩,创业创新孵化基地、标准厂房等配套设施建设加快推进,水电路讯等基础设施更加完善。贯彻实施“省实体经济十条”,完善县级扶持政策,共落实股权投资、信贷风险补偿、专项扶持等各项政策资金5000多万元,促成元宝时代家居、华和精密制造等14个项目落户园区,元芯科技、平实实业等9个项目动工建设,佳之朋、利天新能源等3个项目建成投产,完成固定资产投资22.1亿元,投产企业达50家,预计实现规上工业增加值6.8亿元,税收1.85亿元,分别比增29.8%和28.5%,自2013年升格为省级园以来第三次获评省优秀园区。在园区的有力带动下,全县工业经济提速增效,完成技改投资5亿元,比增90.8%,新增荻赛尔机械制造、华清园生物科技、亚力盛电子3家国家高新技术企业,新培育宇时代科技、兴盛伟业等14家规上企业,预计全县实现规上工业总产值59.46亿元,比增6.7%。深化与南沙区共建共享,“南沙•平远国际经贸合作中心”基本建成;落实专业招商队和领导干部“一对一”对接联系责任,共引进一抹禾香酒业、航驿水上乐园设备等20个项目,计划投资达163.8亿元。大力扶持培育建筑安装类企业上等级、扩市场,实现创税6000万元,比增30%。

——城乡人居环境持续优化。全年盘活存量用地3162亩,储备城镇建设用地1000多亩。城北、城南、城西、城东、老城“五个片区”共完成年度投资9亿多元。兴隆路建成通车;大柘河、岭下河“两河四岸”和法谦公园完成景观提升;碧桂园一期、优山美地二期、平城花园三期、金绿新城等宜居社区加快建设;平城中路、建设路雨污分流及人行步道改造项目有序推进;南区市场片区改造实施清拆;城区实现公交试运营。深入实施城市综合管理体制改革,城市管理和综合执法局挂牌成立,数字化城市管理平台投入使用;持续加大违法建设查处力度,全年依法整治违法违章建筑20宗3.6万平方米;不断提升公共文化服务水平,成功创建“广东省县级文明城市”。投入1.6亿元,石正、仁居、东石3个中心镇“六个一”工程加快推进,镇域基础设施整体水平得到有效提升。深入开展绿满平远大行动,完成造林3.5万亩和60公里生态景观林带建设,龙文-黄田省级自然保护区获评“中国最美森林”“中国森林氧吧”,上举镇被认定为广东省首批森林小镇。大力开展跨境河流水源水质保护和大气污染防治工作,主要河段交接断面及饮用水源地水质达到或优于国家地表水Ⅱ类标准,全年环境空气质量保持优良。

——三农发展基础不断夯实。全力推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,全县颁证率达99.03%。出台加快现代农业发展扶持政策,积极引导农村土地规范流转,促进规模化种植、产业化经营,脐橙、油茶、南药、优质稻、梅片树、有机茶等特色优势产业不断巩固发展,华清园、园山湖、源丰、飞龙等农业深加工项目加快建设,农产品加工转化率和产品附加值不断提升。积极培育壮大新型农业经营主体,全年新增1家省级龙头企业、2家市级龙头企业和51家专业合作组织。大力推进农旅融合,在国省道、旅游公路沿线打造18个现代农业示范基地和品牌农业示范公园,曼佗山庄获评“广东省农业公园”,金穗山庄获评“全国休闲渔业示范基地”。预计全年实现农业总产值19.3亿元、农村居民人均可支配收入15028元,分别比增4.2%和8%。加快推进省定贫困村新农村示范村建设,完成20条省定贫困村整治规划和创建规划,“三清三拆三整治”取得阶段性成效。深化与南沙区的对口帮扶,积极推广特色种养、资产收益、小额贷款、乡村旅游、光伏、“互联网+”等扶贫模式,累计筹集扶贫资金1.12亿元,投入帮扶资金7104.97万元,全年实现预脱贫人口1558人,预脱贫率达70.4%。

——全域旅游建设步伐加快。完善促进旅游产业发展专项资金使用办法,出台保障旅游产业发展用地指导意见,加大旅游产业扶持力度。投入1.9亿多元推动景区提档升级,五指石贵妃湖环湖步道动工建设,岭东大酒店建成营业;长布半岛一期首批土地完成征收;南台卧佛山旅游度假区一期启动征地;曼佗山庄、金穗山庄等休闲体验综合体项目续建扩建。引进棕榈股份、铁汉生态、鸿艺集团等行业龙头企业,启动凤池特色小镇、仁居古镇、梅畲田园综合体项目建设。持续完善旅游接待配套,县旅游综合服务区和各镇旅游咨询中心建设有序推进,56座旅游厕所新建改建任务基本完成。强化旅游宣传营销,成功举办第八届北京国际山地徒步大会梅州•平远站、三月三“客家炒绿”茶香节、六月六民俗文化节、九月九酒香节、脐橙文化旅游节等活动,平远旅游知名度、美誉度得到进一步提升,全县接待游客人次、旅游综合收入分别比增11%和12.2%,获评“生态自然旅游城市和大众休闲健康养生旅游城市”“2017中国候鸟旅居县”“广东旅游创新发展十强县”。

——交通水利等重点基础设施建设加快推进。全年投入8.5亿元推进高速公路、国省干线和县乡公路建设,梅平高速平远段实现无障碍施工,完成建设总工程量的52%;平武高速列入省中长期发展规划;平蕉大高速列入市“十三五”路网规划;积极配合做好瑞梅铁路前期工作;国道206线绕城段各项工作全面启动;国道358线湍溪至八尺段完成立项审批;省道225线大柘至热柘段路面改造工程即将完工通车;省道239线、334线等4条总长87.67公里的新升级省道改建项目列入市未来三年行动计划,前期工作有序开展;新农村公路建设指标向贫困村倾斜,全年新建新农村公路60.48公里,完成安保工程64公里、国道示范工程29.78公里,全县道路技术等级和通行能力不断提高。投入3亿多元,全面推动山区中小河流治理、村村通自来水、城乡污水处理设施等9项12宗水利重点工程建设,凤池水库立项前期各项工作进展顺利;全面落实河长制,推动江河湖库长效化常态化治理,民生水利保障和支撑能力不断提高。同时,电力、信息基础设施全面提升,投入1亿多元推进基础电网建设,供电可靠率达99.92%;全面完成原中央苏区农村超高速无线局域网试点工作;持续巩固电商进农村成果,新增40个村级电商驿站。

——民生福祉持续改善。坚持公共财政支出向民生倾斜,全年落实各类民生资金19.8亿元,较去年增支1.73亿元,增幅达10%,统筹推进教育医疗、社会保障等重点民生建设。完成年度“十件民生实事”。完善创业扶持政策,以创业带动就业,年度发放小额担保贷款331万元,贴息98.34万元,扶持327人创业,带动1804人就业。全年城镇新增就业2016人,城镇失业人员再就业1984人,城镇登记失业率控制在2.4%以内。扎实做好机关事业单位养老保险改革,城乡居民养老保险和医疗保险保持全覆盖。低保、五保、优抚标准逐步提高,底线民生得到保障。投入2亿多元实施一批重点教育项目,特殊教育学校建成投入使用;实验中学西教学楼加快建设;顺利完成“广东省推进教育现代化先进县”督导验收和教育创强复评。投入4.16亿元改善县镇村三级医疗卫生基础设施,县中医医院、县慢病站和县120急救指挥中心完成主体工程建设;县人民医院综合大楼启动前期工作;“卫生两基示范镇”项目加快建设;129间村卫生站实施规范化升级改造;“全国基层中医药工作先进单位”完成国家级考核验收。整理出版《客家(平远)家训》《平远古今诗词选》,获评“广东省诗词之乡”。完成409户农村危房和85套棚户区改造,以及10个残疾人社区康园中心建设。大力推进足球振兴,棕榈国际足球学院平远青训中心挂牌成立。自然村落历史人文普查工作顺利推进。全面两孩政策稳妥实施,人口计生工作均衡发展。安全生产形势持续稳定,食品药品安全监管不断强化。大力推进“中心+网格化+信息化”建设,切实做好舆情监测管控,有效化解社会矛盾。圆满完成党的十九大、第五届世界客商大会等重大活动安保维稳任务。国防动员、兵役征集、国防教育、双拥、国家安全等工作扎实推进,关爱妇女儿童,民族宗教、外事侨务、监察、统计、供销、粮食、烟草、气象、对台、打私、打假、应急、人防、档案和红十字会等工作取得新成绩。

——政务环境优化提升。深化“放管服”改革,推行“双随机一公开”监管、减证便民和政府服务“马上办”,调整行政审批事项65项,取消行政审批中介服务事项15项。积极推进“一门式、一网式”政府服务模式改革,全面完成县级职能部门行政许可及公共服务事项标准化建设,县镇村三级一门式综合服务窗口全面运行。成功入选全国基层政务公开标准化规范化试点单位。持续深化商事制度改革,全年新增各类市场主体1754户,比增16%。认真执行县人大及其常委会各项决议、决定并向其报告工作,坚持向人民政协通报情况,全年共办理人大议案1件、建议49件,政协提案56件。广泛听取党外代表人士、工商联和工青妇等人民团体意见。加强法治政府建设,在省市依法行政考评中连续三年获评优秀;完善县政府工作规程和法律顾问制度,行政复议案件受理率、结案率均达100%。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,积极做好党的十九大精神宣传宣讲,严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定,切实加强行政监察和审计监督,有效促进权力公开透明运行。

各位代表!一年的奋斗,为今后厚积薄发夯实牢固根基;一年的实践,为今后攻坚克难积累宝贵经验;一年的成就,为今后砥砺前行鼓舞必胜士气。成绩来之不易,这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大和县政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表平远县人民政府,向全县人民、驻平部队官兵和社会各界人士,致以崇高的敬意!向长期关心和支持我县建设与发展的省市属驻平单位、港澳台同胞、海外侨胞及外出乡贤,表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还面临不少困难和问题:产业竞争力不强,自主创新能力偏弱,具有核心竞争力的支柱产业尚未真正成型;支撑发展的大项目、好项目不多,民间投资意愿不强,持续增长后劲不足;民生补短板任务还很艰巨,教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有较大差距;财政收入基础比较薄弱,保运转与求发展的矛盾依然突出;干部不敢担当、消极懈怠等现象在个别单位和领域仍然存在,破解难题、创新作为的能力还有待提高,等等。对这些问题,我们不回避、不掩饰、不推诿,将积极采取有效措施加以解决。

2018年工作安排

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年工作意义重大。县委十三届五次全会对今年工作进行了科学谋划,为政府工作提供了行动纲领和政治保证,只要我们坚定发展的信心,增强抢抓机遇的意识,谋在先,干在前,就一定能将平远各项事业不断推向前进。今年政府工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,按照中央、省、市和县委的部署,牢固树立和贯彻落实新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,大力实施“一城一区一带”发展战略,推动生态富民强县,奋力开创决胜全面建成小康社会新局面。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7.5%左右,一般公共预算收入增长10%,固定资产投资增长20%,居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下五个方面工作:

一、以做大“一城”为支撑,提升城乡宜居宜业水平

紧紧围绕县委提出的建设宜居宜业美丽县城目标,坚持完善布局与提升功能相互促进,提升县城综合承载和辐射带动能力,以城带乡统筹发展。

——加速县城扩容提质。完成县城总体城市设计及控制性详细规划编制,提高城市发展的前瞻性、系统性、科学性。结合国道206线绕城段、瑞梅铁路和县旅游综合服务区等重大项目的规划建设,推进形成政府、企业、农民多方共赢的土地利用模式,采取征收、流转等多种方式对项目周边地块进行有效储备;用好用活产业发展用地政策相关指导意见,强化933亩垦造水田在建项目监管,落实1800亩水田占补平衡任务,启动新一轮土地利用总体规划修编工作;严把用地指标报批关,严禁土地私买私卖行为,通过有效保障城镇建设用地进一步拉开城市架构。继续完善碧桂园、平城花园、优山美地、金绿新城等商住项目;加快推进老粮所片区改造;积极做好南区市场片区改造项目招商选资工作,上半年必须完成已签户清拆;启动县城各片区临时集市选址布设,以及县医疗养生保健中心周边道路与寨北路、杞凤路硬底化改造;加快县城人行步道、雷公陂至龙台桥休闲步道、车上桥至水门山绿道建设,通过项目的推进不断提升县城商业综合服务功能和群众宜居水平。

——加强城镇建设管理。坚持建管并重,强化规划刚性约束,建立健全规划执行监管、责任追究等体制机制,严肃查处违法违规建设行为,不断提升规划管理水平。巩固提升“广东省卫生县城”和“广东省县级文明城市”创建成果,以深化城市综合管理体制改革为契机,进一步理顺管理职能,通过持续开展环境综合整治、“六乱”整治等专项行动,打造畅通、整洁、有序的市容环境;同时,加快智慧城市建设,完善数字化城市管理平台,实现精细化、网格化管理,深入推进“国家卫生县城”创建,全面启动“全国县级文明城市”创建工作。

——加快交通水利等城乡重点基础设施建设。积极营造良好的施工环境,全力保障梅平高速平远段2019年上半年建成通车;充分利用福建省武平县先动工的有利契机,力促平武高速立项建设;积极争取平蕉大高速列入国家和省路网规划;主动对接瑞梅铁路建设方案,力争项目早日立项;加快推进国道206线绕城段报批立项等各项工作,并同步启动征地拆迁;尽快动工建设国道358线湍溪至八尺段改建工程、省道332线十二排至茅坪段路面改造工程;稳步推进省道225线下丰段至园山湖产业园公路,差干上坊至五指石、五指石至塔子里和泗水至普滩旅游公路,以及省道239线、334线等新升级省道建设各项前期工作。继续推进城乡公交一体化建设,加快完善公交站亭和新农村公路建设,确保行政村客运班车通达率达100%,提升交通运输公共服务水平。全面完成湖洋河、长田河2条共21.7公里的山区中小河流治理项目,开工建设黄地河10.2公里山区中小河流治理项目,打造水清岸美的生态环境。动工建设平远县城供水扩容工程,完成村村通自来水工程建设,着力保障城乡各类用水需求。完成镇村污水处理设施建设,有效改善人居环境。推进凤池水库工程立项、征地拆迁、招投标等各项前期工作,加快项目开工建设。同时,继续优化城乡电网规划,实施富远变电站等主网、镇村配电网基建项目建设;完成省定贫困村电网改造任务;推动光伏发电等新能源利用和充电桩设施建设。全面扩大农村超高速无线局域网和光纤宽带覆盖范围。

二、以打造“一区”为引擎,发展壮大工业经济

紧紧围绕县委提出的建设万亩生态工业园区目标,坚持把园区作为工业发展的主战场、招商引资的主阵地、产业集聚的新高地,真抓实干出成效。

——抓基础创优平台。大力推进园区扩容,重点抓好温氏种猪场和荣源公司周边等地块收储工作,完成新征土地1000亩、平整1000亩任务,跟进用地调规和报批,保障入园项目用地需求。继续完善园区水电气讯等管沟工程;加快工业园污水处理厂配套管网工程建设;重点推进南沙路、科创路、塘厦路、省道225线裁弯取直段建设,构建“三横一纵”园区路网,全面贯通园区回环道路;加快园区创业创新孵化基地、标准厂房建设,推动教育、医疗等公共服务资源向园区延伸,通过以产兴城、以城促产、产城联动,达到融合发展。加大项目跟踪服务力度,确保元芯科技、恒盛宇电子等10个在建项目建成投产,元宝时代家居、华和精密制造等10个签约项目上半年动工建设,实现10个项目投产、10个项目动工,固定资产投资达20亿元以上。

——抓项目打造标杆。结合产业基础和资源优势,坚持特色发展、错位发展,围绕稀土新材料、机械制造、家居建材、电子信息等优势产业,加快产业引进和整合集聚,优化产业结构,改善产品质量,强化产业配套,全力推进稀土产业园、智能装备产业园、家居建材产业园、电子信息产业园、生态共建园五个“园中园”建设,积极构建“一区多园”发展格局,努力把优势产业打造成全县工业的标杆产业,产值占全县工业总产值70%以上。继续完善总部企业落户激励措施,做大做强总部经济基地。

——抓升级加快转型。全面落实“省实体经济十条”和创新发展“八大抓手”,以及技术改造、股权投资、事后奖补等扶持政策,加快企业转型升级、智能化改造,确保工业技改投资增长10%以上,全年新增国家高新技术企业1家,高新技术入库培育企业2家;加快创新平台建设,积极引导规上企业建立研发机构,大力支持华清园生物科技、汇胜木业等企业建设省级工程研发中心。加大力度扶持中小企业发展,培育一批企业达到规上企业规模,重点培育广益游乐设备、禾米香酒业、佳之朋等16家拟上规模企业,确保有10家企业新上规模;加大企业上市扶持力度,推动企业利用资本市场融资发展,加快荻赛尔机械制造等重点企业主板上市进程,规上企业工业增加值增幅达10%以上。深入实施质量品牌升级工程,发挥政府质量奖“酵母”作用,弘扬企业家精神和工匠精神,积极争创驰名商标、著名商标,打造名牌产品。

——抓招商集聚后劲。围绕合同投资总额超60亿元、实际投资额超16亿元目标,加快完善南沙•平远国际经贸合作中心运营机制,借助南沙自贸区的制度创新、政策创新,拓宽“总部+基地”共建模式,积极承接珠三角产业梯度转移;结合园区产业基础和未来导向,狠抓招商单位责任落实,深入开展领导招商、商会招商、以商引商、产业链招商等各类招商活动,引进一批潜力大、增长性强的企业;同时,深入实施“乡贤回归兴业工程”,积极加强与广大乡贤企业的对接,争取更多乡贤回乡投资兴业。

三、以构建“一带”为抓手,加快乡村振兴发展

紧紧围绕县委提出的建设生态富民带目标,着力激活各类资源要素,注重分类指导,以点带面,综合施策,全面落实乡村振兴战略。

——大力推进全域旅游发展。积极对接梅江韩江绿色健康文化旅游产业带,全力推进国家全域旅游示范县建设。五指石景区要完成贵妃湖环湖带建设,启动西山林场项目建设;长布半岛休闲度假区要完成一期第二批土地征收,全面启动商业街、养生度假酒店、休闲度假木屋,以及松溪河景区二期整体提升工程;南台卧佛山旅游度假区要完成土地征收,启动游客中心、生态停车场、步道、索道等项目建设;全面启动热柘温泉度假区土地征收工作;在抓好重点景区建设的同时,加大扶持服务力度,支持曼佗山庄、金穗山庄、上举龙文、大河背等旅游项目加快建设步伐,以点带面促进全域旅游发展;切实加强红色资源的保护利用,充分挖掘红色文化的历史内涵,融合生态旅游、乡村旅游等功能,把红军纪念园打造成为传承红色基因、发展红色旅游的示范区;积极加强粤闽赣旅游合作,整合区域旅游资源和特色旅游线路,建立互为旅游目的地的客源互送机制。加快县旅游综合服务区、旅游大数据中心和各镇旅游咨询中心建设,完善酒店、驿站、民宿等梯级接待体系,不断优化旅游配套服务。同时,进一步放大节会效应,创新旅游营销,丰富旅游活动,打造精品旅游线路,切实把平远一方山水宣传好、推介好,吸引游客来平远、游平远,力争全年实现游客接待量、旅游总收入均增长10%以上。

——全力打造特色小镇。围绕产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、体制“活而新”定位,注重引入战略投资者,吸引多元主体参与特色小镇、田园综合体的建设和发展。突出品牌打造,集中优势资源,重点加快梅畲田园综合体、凤池特色小镇、仁居古镇等已确定投资主体项目的规划建设,打造试点,形成示范带动效应;同时,加大招商力度,谋划启动八尺酒香小镇、火车站场物流小镇等项目规划,打造一批富有地方特色、具有龙头产业支撑、能吸引和留住客人、能实现经济效益的小镇经济项目。此外,围绕建设新型城镇化和乡村振兴发展目标,结合专业镇、中心镇发展,在继续实施好石正、仁居、东石3个中心镇“六个一”建设工程的同时,立足各镇资源禀赋,注重生产、生活、生态的融合,突出产业建镇,积极开拓产业发展路径,每个镇至少要谋划打造1个产业发展平台,引导农村劳动力回归和就近就业,加快城镇化进程。

——积极推动农村一二三产业融合发展。推进农村土地制度和集体产权制度改革,稳定土地承包经营延续30年不变的农村基本经营制度,全面完成土地确权颁证任务。坚持质量兴农、绿色兴农,顺应消费主流的需求,推广良种良法和生态种养,发展高端生态农业,推动农业生产基地规模化发展、林下经济特色化发展。积极推行村集体和农民通过土地、资金等形式入股企业合作经营;每个镇至少创建1个“三变”改革示范点,有效保障农民持续增收。坚持“农业+”促进产业融合发展,充分利用脐橙、油茶、南药、优质稻、梅片树、有机茶等特色优势产业基地,引导和支持社会资本,继续打造一批农旅示范庄园,促进农副产品变礼品、民房变民宿、农区变景区,带动相关配套产业发展,扩大农村就业容量。大力推进“互联网+农业”,依托广东华泰农兴农产品交易中心平台、电子商务进农村综合示范工程、“互联网+消费扶贫”等项目,提高农产品的质量效益,拓宽销售渠道,促进农民增收致富。坚持最严格的耕地保护制度,稳定粮食生产。

——全面建设社会主义新农村。围绕“三年见成效、五年大提升、十年根本改变农村落后面貌”目标,推广河头镇向阳村新农村建设模式,加快推进“20+10”新农村示范村建设,有效统筹配置资金和项目资源,大力开展“三清三拆三整治”,确保20条省定贫困村均达到整洁村标准。全面完成省定贫困村20户以上自然村村道硬底化、生活垃圾和污水处理、集中供水等基础设施建设,带动农村面貌以点为基、串点成线、连线成面。严格按照村庄规划规范农村建房,坚决整治农村违法建设行为。分步推进削坡建房改造、搬迁,加强风貌引导,建设一批客家特色民居。充分发挥村民理事会等社会组织作用,广泛发动乡村制订村规民约,积极开展文明镇村评比、立家训家规等活动,引导村民参与乡村事务管理,建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村的“内在气质”和“外在颜值”同步提升。加强对古村落、历史建筑、古驿道、革命遗址的修复保护,促进“千村一面”向“各美其美”升级,建设有历史记忆、地域特色、文化特点的美丽乡村。

——强化生态环境治理。实行国土空间开发保护制度,严厉打击破坏耕地、水田建房等行为。严格森林、绿地、河湖水系等生态保护红线管控,加强自然生态空间保护。深化集体林权制度改革,深入开展绿满平远大行动,完成6200亩森林碳汇造林、6万亩中幼林抚育和960亩生态景观林带建设,实现森林质量精准提升。严格落实森林防火条例,确保森林火灾受害率控制在0.5‰以下。执行最严格的环境保护监管制度,建立健全环保责任追究和生态补偿等制度。强化大气污染防治及工地道路扬尘污染、工业源污染、露天焚烧污染等防控,完成黄标车淘汰和锅炉整治任务,确保城区空气质量全年保持优良。全面推行河长制,加强环境监管执法和水源地水质监测巡查,强化畜禽养殖污染治理,切实保障饮用水源水质安全。扎实推进土壤污染管控和修复,切实加强农业面源污染治理,保障人居环境健康和农产品安全。

四、以改善民生为根本,促进社会事业全面发展

坚持以人民为中心,持续加大投入、强化举措,努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

——办好“十件民生实事”。一是提高困难群众救助补助标准。城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月457元、206元提高到503元、228元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养水平从每人每月1450元提高到1560元、分散供养水平从每人每月880元提高到950元。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上,建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴标准从每人每年1800元提高至1890元,重度残疾人护理补贴标准从每人每年2400元提高至2520元。二是扶持就业创业。扶持创业250人、城镇新增就业1700人、城镇失业人员再就业1500人。对符合条件参加职业技能晋升培训、法定劳动年龄内的省内外城乡劳动者,按规定给予补贴,提升1000人次就业技能水平。三是提高边远地区学校教师生活补助。鼓励引导人才向边远贫困地区流动并长期从教,农村边远地区学校教师生活补助从每月人均不低于900元提高到不低于1000元。四是改善困难群众居住条件。开工建设棚户区改造安置房30套(户)、基本建成30套,发放租赁补贴50户。全面完成贫困户危房改造建设任务。五是提升医疗卫生养老保障水平。将职工基本医疗保险基金年度累计最高支付限额从9万元提高至10万元,职工补充医疗保险年度累计最高支付限额从27万元提高至28万元。将职工医疗保险住院起付线一级医院从450元降低至200元、二级医院从600元降低至450元、三级医院从800元降低至650元;将城乡居民医疗保险住院起付线二级医院从500元降低至450元、三级医院从800元降低至650元。将城乡居民大病保险起付标准从10000元降为8000元、报销比例从70%提高为75%;城乡五保供养对象、建档立卡贫困人员起付标准从2000元下调至1000元,报销比例从80%提高至85%,不设年度最高支付限额。城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月120元提高至130元。升级改造1家县级人民医院、1家县级中医院以及1家县级妇幼保健院。扩大家庭医生签约服务人群,实现家庭医生签约服务覆盖率达30%以上、重点人群达60%以上。六是增加教育体育公共资源供给。镇中心以上学校全部实施校园网提速工程,实现光纤网络延伸入班,普通教室配备多媒体教学设备;教学点实现30%以上。建设城乡15分钟健身圈,为省定贫困村配建一套8件以上器材的健身路径。完成1个、动工建设1个公共体育场馆建设。七是巩固提升人居环境。全县20条省定贫困村基本建成新农村整洁村。实施49宗村村通自来水工程建设。完成削坡建房边坡整治66户。建设环境质量生态自动监测网络,在县城规划区内增设1个空气监测站;增加VOC自动监测点。八是实施交通便民工程。新改建国省道48.8公里,改造国省道路面11.1公里,整治急弯陡坡、临水临崖等影响安全通行路段53.6公里。新增21条公交线路,45辆纯电动公交车,建设1座纯电动公交车充电站、38个充电桩。九是健全社会矛盾纠纷化解机制。支持镇人民调解委员会聘请专职人民调解员,实行“以案定补”制度,加强调节组织规范化建设,调解成功率不低于97.5%,“民转刑”案件比2017年下降10%。十是增加农民农业生产补助。对拥有耕地承包权的种地农民(含农场职工),按平均每亩不低于85元进行直接补贴,补贴总面积不少于118531亩。增加政策性农业保险保费补贴险种,扩大保险覆盖面,提高保障标准,其中水稻保险参保率达到80%以上,每亩每造保额从400元提高到800元。对全县85万亩省级以上生态公益林,按规定提高每亩补偿标准。

——坚决打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战。围绕“三年攻坚、两年巩固”要求,切实履行主体责任、属地责任,注重扶贫同扶智相结合,保证脱贫质量。积极争取对口帮扶单位的支持,联动发挥民政、教育、住建、金融、人社、农业等职能单位作用,深入实施“八项工程”和“五个一批”,确保“三保障”政策落实到位,实现应保尽保,确保不因贫辍学,防止因病致贫。加强实用技术培训,促进贫困人口就业,鼓励有条件的农民自主创业,带动就业。落实产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、金融扶贫等长效帮扶模式,突出抓好长效稳定脱贫机制建立与贫困村连片脱贫有机结合,健全“公司+基地+合作社+贫困户”的收益结联机制,切实发挥农业龙头企业的带动作用,带动贫困户持续稳定增收。管好用好专项扶贫资金,提高精准扶贫成效,努力实现“小康路上一个都不能掉队”。

——强化社会治理创新。大力弘扬社会主义核心价值观,培养树立正面典型,激励全社会见贤思齐、崇德向善。加快民主法治创建,深入开展“七五”普法。加强预防和化解社会矛盾机制建设,依法及时就地解决群众合理诉求。积极推进打假打私工作,维护市场经济秩序。全面压实安全生产责任,强化重点行业领域安全生产攻坚。加强社会信用体系建设,推行信用监督、警示和惩戒机制。强化食品药品源头治理,保障群众舌尖上的安全。进一步加大公共安全管理力度,依法严厉打击各类违法犯罪活动,健全信息化、立体化社会治安防控体系,确保社会和谐稳定。

——统筹发展社会各项事业。实施第三期学前教育行动计划,不断扩大公办和普惠性民办幼儿园比例。在县城启动新建一所小学,逐步解决城区大班额问题。加快实验中学西教学楼及运动场等教学基础设施建设,巩固提升 “广东省教育强县”“广东省推进教育现代化先进县”创建成果,大力开展教师“县管校聘”试点工作。鼓励引导高校毕业生、农民工多渠道就业创业,城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县医疗养生保健中心一期工程建设,以及仁居、泗水、大柘、长田、热柘5个“卫生两基示范镇”创建,动工建设县人民医院综合大楼,全面完成129间村级卫生站软硬件建设的同时,加强管理服务水平,确保成功创建广东省卫生强县。加强社会保障体系建设,推进社会保险扩面征缴,稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准,及时开展各类救灾救济工作,保障困难群众基本生活。注重医养结合,促进和规范养老机构发展。不断加强住房保障,全面完成518户农村危房改造任务。积极争取棕榈体育优质青训资源的支持,振兴平远足球。继续办好北京国际山地徒步大会梅州•平远站等各类体育活动,提高全民健身水平。完成自然村落历史人文普查。深入推进质量强县建设。加强国防动员工作,推动军民融合创新发展。进一步做好国家安全、人防、双拥、妇女儿童、民族宗教、外事侨务、港澳、对台、残联、气象、防灾减灾、统计、档案、应急等各项工作。