政府工作报告
——2016年1月27日在丰顺县第十四届
人民代表大会第七次会议上
丰顺县县长曾永祥
各位代表：
我代表县人民政府向大会作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。
“十二五”主要发展情况及2015年工作回顾
“十二五”时期，县政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚决落实省委省政府和市委市政府的一系列决策部署，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，积极应对各种困难挑战，全力推动丰顺新区和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带规划建设，经济稳中快进，民生持续改善，社会和谐安宁，较好地完成了“十二五”各项目标任务。
——这五年是经济发展提速增效、综合实力不断增强的五年。预计全县地区生产总值从2010年58.28亿元增加到2015年94.35亿元，年均增长11.9%，分别高于全省、全市3.4个和1.5个百分点；人均生产总值从12244元增加至19328元，年均增长11.5%；一般公共预算收入由2.5亿元增加到7.4亿元，增长2.96倍，年均增长26.43%；2015年固定资产投资56.96亿元，年均增长24.2%；社会消费品零售总额45.15亿元，年均增长11.6%；进出口总额3.4亿美元，年均增长11.2%。2013、2014年连续两年获得全市工业经济发展考核第一名；2013年至2015年连续三年生产总值增速位居全市第一；2013、2014年市对县科学发展观或振兴发展综合考评得分连续前移一位。
——这五年是结构调整稳步推进、重点产业转型发展的五年。结构调整持续深化，三次产业比例由“十一五”末的25.2:46.1:28.7调整为22.0:45.0:33.0，第三产业比重上升4.3个百分点，产业结构不断优化。编制发展规划，出台扶持意见，深化“暖企”行动，与工信部电子五所开展战略合作，与中国机电进出口商会共建“中国电声出口基地”，与广州大学联手创建产学研创新示范基地，启动建设省级质量监督电声产品检验站，支持汇威、培英、泰昌、旺兴达等骨干企业技术创新、开拓市场、转型升级。全县电声产值由2010年35亿元增加到2015年79亿元，年均增长17.7%。获评“广东电声之都”，被认定为第二批广东省外贸转型升级专业型示范基地，省级出口电声产品质量安全示范区建设通过评审。新增省名牌产品（工业类）2个、“标准化良好行为企业”3家；全县新增规模以上工业企业26家，规模以上工业增加值24.09亿元、年均增长24.7%。全县专利申请量860件，授权量655件，高新技术保有量5家，高新技术产品产值年均12亿元。宇星阻燃公司成为第7家批准组建广东省工程技术研究开发中心的企业。文化旅游先锋产业加快发展。获评“中国温泉之城”、“中国长寿之乡”，八乡山大峡谷景区、韩山生态旅游度假区陆续建成开放，龙归寨瀑布获批国家3A级旅游景区，龙鲸河漂流、千江温泉区等景区升级改造全面完成。按五星级标准建设的宝丰温泉酒店、金德宝温泉酒店、鹿湖温泉假日酒店建成开业。成功举办首届温泉文化艺术节、第九届世界丰顺同乡联谊会、环绕丰顺磨房200公里骑行活动和三届“喜德盛杯”国际（国内）山地自行车赛事等。全县旅游接待总人数430.9万人次、旅游总收入40亿元，分别比2010年增长4.7倍和11倍。重视培育发展新型农业经营主体，新增各级农业龙头企业28家、农业专业合作社334家。培育省级著名商标、名牌产品4个，认证绿色食品、有机食品、无公害农产品11个。小胜镇被评为省级油茶专业镇，马图绿茶获评国家地理标志保护产品，新南方青蒿公司被纳入全国首批中医药服务贸易先行先试骨干企业建设名录。农业总产值35.13亿元，年均增长3.6%。金融对地方经济的支持力度加大，金融机构贷款余额超过60亿元，年均增长15.9%。
——这五年是基础设施日臻完善、发展条件不断优化的五年。“十二五”完成交通建设投资12.01亿元，年均递增18.6%。认真配合做好前期工作，梅汕高铁丰顺先行段顺利动工。升级改造国省道83公里、县乡公路148.6公里，完成新农村公路水泥硬底化改造543.5公里。争取水利资金7.2亿元，顺利完成省级小型农田水利重点县、小型灌区改造、城区堤防应急抢险、中小河流治理、农村饮水安全等项目，县城配水管网改造、备用水源石联水库和县污水处理厂一期、二期建设全面完成，县城至海珠（丰顺）产业园供水管网建成供水。完成高标准基本农田建设20992亩。
——这五年是宜居城乡加快建设、生态优势明显提升的五年。按照建设25平方公里、25万人口的梅州城市副中心和宜居宜业温泉城的目标，完成县城总体规划修编和丰顺新区概念规划与城市设计，总投资60多亿元的丰顺碧桂园、锦江美景城、千江苑、新蓝天、滨江湾、金溪源、皇轩江山、穗光花园、千江广场、客潮风情商业街、罗孚温泉综合体等一批重点项目建设顺利推进。常住人口城镇化率由43.3%提高到48%。深入开展城乡环境卫生综合整治，成功创建“广东省卫生县城”。八乡山、留隍等特色镇建设扎实推进，建成梅溪、石桥、拾荷等美丽乡村示范点。加强大气污染防治，城区环境空气质量保持优良，水环境质量达标率保持100%。坚持多种树、种好树、严管护，完成森林碳汇工程建设49.36万亩，森林覆盖率达76.84%，比“十一五”末提高10.64个百分点，获评“广东省林业生态县”。国家级可持续发展实验区建设通过科技部验收。
——这五年是行政改革深入推进、发展活力不断增强的五年。大力推进简政放权和职能转变，有效释放社会和市场活力。推进县政府机构改革，完成了卫生和计生、发改和物价合并组建及食品药品、工商和质监管理体制调整工作。推进简政强镇机构改革，建成覆盖县、镇两级审批事项集中到综合服务中心的服务平台，方便了群众、企业办事。审批事项压减46.59%，审批时限缩减50%，完成县直33个政府部门第一批权责事项合计6276项。全面实施商事制度改革，各类市场主体近两年新增3983户。扎实开展“三打两建”专项行动，有效净化了市场和社会环境。开展“质量强县”工作，提升经济增长质量和效益，培英公司获得首届市政府质量奖。政府部门83项“微改革、微创新”项目全面完成。建成覆盖县、镇、村的农村“三资”管理服务平台，农村基层治理水平有新提高。成立县公共资源交易中心，政府采购、工程建设、产权交易和土地出让等领域监管得到加强。稳步推进公务用车制度改革。国企改革遗留问题基本得到妥善解决。
——这五年是社会事业加快发展、民生福祉日益增进的五年。坚持每年办好一批民生实事，民生类财政支出累计96亿元，占一般公共财政支出比重达73%。预计城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为20309元和10832元，年均增长15.6%和13%。城乡住户储蓄存款余额104.94亿元，比2010年增长88.1%，年均增长13.5%。逐年提高干部职工收入，实行财政统一发放津补贴，2015年全县干部职工收入平均6.6万元，比2012的3.1万元增长了一倍多。城镇新增就业18524人、劳动力转移就业40118人、培训劳动力59100人，扶持创业1639人，城镇登记失业率控制在2.4%左右。城乡居民养老保险参保率99.8%，新型农村合作医疗参合率100%。深化公立医院改革，县、镇医疗服务机构技术水准和服务水平有效提升。深华药业建成粤东规模最大的现代医药物流配送中心。筹资7亿多元，实现教育强镇全覆盖，如期创建“广东省教育强县”，顺利通过全国义务教育发展基本均衡县督导验收。成功获批“原中央苏区县”。传统古村落、古民居和“火龙”、纸花等非物质文化遗产得到有效传承保护，新增市级以上文物保护单位10个。建成14个农村文化俱乐部试点，县级多厅数字影院投入使用，建成16个乡镇公共电子阅览室、263个行政村（社区）文化室、2个社区体育小公园、17个镇级农民健身工程。信息基础设施建设成效明显，宽带网络、有线电视网络实现行政村全覆盖。全面完成两轮扶贫开发“双到”任务，省定168条贫困村集体经济平均收入达9.4万元以上，14586户、56321名相对贫困人口人均可支配收入达8496.5元。打造了一批社会工作亮点。坚持人口均衡发展，落实计生惠民和“单独两孩”政策。全面完成“六五”普法任务，“一村（社区）一法律顾问”全面铺开。扎实推进“平安丰顺”创建，坚持打防结合，注重源头防控，妥善化解矛盾纠纷，2014年成为全省13个“命案”零发案县级地区之一，群众的安全感和满意度日益提升。全县信访总量逐年下降，积案存量逐步减少，县综治信访维稳中心被省评为优秀中心。严格落实安全生产责任制，从严、从实、从细排查化解安全生产事故隐患，扎实开展食品药品等安全专项整治，安全生产形势持续稳定。老年人、残疾人、妇女儿童等事业有新的进步。
——这五年是扎实推进依法行政、加快建设法治政府的五年。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真落实“三严三实”要求，坚持依法行政，扎实推进责任政府、诚信政府、廉洁政府、高效政府和服务型政府建设，政府执行力和公务员能力建设得到加强。自觉接受县人大及其常委会和县政协的民主监督，认真听取无党派人士和工商联、工青妇等人民团体意见。五年共办理县人大代表建议、批评和意见349件，县政协委员建议、提案152件。严格执行“八项规定”和党风廉政建设责任制，坚持不懈抓好廉政教育、制度、监督并重的惩防体系建设。继续压减“三公”经费等一般性支出。深入开展“廉洁城乡”创建活动，推动全县廉洁文化建设。发挥综合政务服务中心、网上办事大厅等平台作用，拓宽信息发布、政府和社会沟通的渠道。加强公务员队伍教育管理，努力建设敢想会干为人民的干部队伍。
各位代表，刚刚过去的2015年，是“十二五”收官之年。一年来，我们围绕“当好全市振兴发展生力军”的总体要求，按照县委十二届五次全会的具体部署，主动适应经济发展新常态，落实“两大振兴”政策，聚焦“三大抓手”，全力推进“一区一带”规划建设，全县经济社会保持了良好发展态势。预计全年地区生产总值增长10.5%，增速排位实现“三连冠”；一般公共预算收入增长28.1%，规模以上工业增加值增长18.9%，社会消费品零售总额增长12.9%，上述三项主要经济指标增速均位居全市前三；固定资产投资增长46.2%，进出口总额增长16.3%，增速均位居全市第四。
一年来，我们主要抓了如下几方面工作：
一是完善交通、水利等基础设施建设。充分发挥投资拉动增长的关键作用，全县48项重点项目完成投资71.14亿元，占年度投资计划的119.54%。完成计划投资2.96亿元、实际投资3.25亿元的14项交通项目建设。全力配合市做好梅汕高铁、大丰华高速公路规划建设，省道224线丰顺县城至埔寨农场段、大岽至下江段、丰埔桥段灾毁路面大修工程等一批重点线路工程全面完工，县城主干道铺设沥青工程如期完成，完成农村公路水泥硬底化改造107.1公里，加快全长41.6公里的国道206线建桥清潭至汕梅高速附城出口段改建工程立项。顺利完成山区中小河流治理工程年度建设任务、省级小型农田水利重点县、山洪沟防洪治理，动工建设3宗中央规划中小河流治理、小型病险水库除险加固工程。留隍、潭江、丰良3个中心镇污水处理厂、村村通自来水、水土保持工程等稳步推进，做好丰顺新区饮水工程规划。110kV南湖站建设进度加快。
二是推进产业园区扩能增效。围绕“生态园区、工贸新城”发展定位，加快推进规划面积10平方公里、首期5平方公里的园区建设。站在梅兴华丰产业集聚带的战略高度，专门邀请广州市规划设计院专家团队，完成园区总规和控规、可行性研究报告等，积极优化提升起步区5平方公里的园区规划设计及环境影响评估报告编制工作。园区经省政府批准享受省产业转移园政策，获省5000万元基础设施建设专项扶持资金。征地、平整土地进度加快，全年新增征地1053亩，完成产业园首期500亩和绿色饲料基地500亩土地平整。110kV埔寨变电站扩建工程获省批复同意。考虑采用PPP模式，邀请有实力的企业参与园区基础设施建设，加快推进园区土地平整、工业大道、供排水等公共服务设施建设，完成污水处理厂选址和土地调规前期工作。深入实施“乡贤回乡投资兴业”工程，园区共引进招商项目10个，计划总投资33.2亿元，其中列入省重点建设项目2个，市重点项目5个。全力推动计划投资10.5亿元的汇威科技、鼎新材料等6个项目加快建设，汇威科技、瑞丰粮油建成试产。至去年底入园企业累计109家，投产企业96家，在建13家。园区完成省定固定资产投资8亿元任务，规上工业增加值、税收增长均超过30%。
三是培育发展百亿电声产业。围绕2017年打造百亿电声产业和创建“中国电声之都”的目标，积极实施创新驱动战略，成功举办中国电声（丰顺）发展论坛，加快省级质量监督电声产品检验站建设，推进电声企业智能升级改造。对接申报国家新型工业化产业示范基地要求，优化提升规划占地2000亩、计划投资40亿元以上的电声中小微企业创业园规划设计。开发区向海珠园扩区工作已报省政府审批。基本完成绿色饲料基地500亩征地和土地平整，力促首批计划总投资6.7亿元、年产174万吨的双胞胎、大北农等5个项目入园建设。
四是推动县城扩容提质。以建设温泉宜居城为目标，坚持规划引领，注重城市规划的相互衔接，统筹推进“多规合一”。依托得天独厚的温泉资源，全力推动一批投资亿元以上的重点城建项目建设，丰顺碧桂园、锦江美景城、欧洲风情街、滨江湾、金溪源等完成主体工程，千江广场建成开业。加大投入、落实责任，整治“六乱”行为，购买保洁服务，完成五斗种生活垃圾无害化卫生填埋场升级改造和一批市政设施建设，污水处理厂二期集污干管和一期升级改造工程如期完成，县城沿江东路、丰达路改造工程基本完成，榕江北河、汶水河“两河四桥”景观亮化得到提升，治理占道经营，规范车辆停放，落实门前“三包”，如期创建省级卫生县城。
五是加快梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带规划建设。按照市委市政府工作要求，扎实开展资源普查、项目谋划和设施建设，邀请专家团队编制丰顺片区产业带发展规划（2016—2030）。总投资4000多万元的韩江坚真大桥建成通车，留隍绕城公路、留隍大桥抢险维修加固、黄金大桥等路桥工程全面完成，新留隍大桥前期工作有序推进。立足资源禀赋和现有条件，梳理生态环保、工业、旅游项目的储备，重视抓好元生源、韩江医院等项目前期论证。
六是圆满完成新一轮扶贫开发“双到”工作。科学配置资源，强化帮扶力量，务实推进新一轮扶贫开发“双到”工作。至2015年12月底，各级帮扶单位共投入资金4.86亿元，平均每个村投入资金694.9万元，其中，到村4.46亿元，到户4071万元。共实施贫困村扶贫项目2328个、贫困户扶贫项目36215个，贫困户人均收入从帮扶前的2790元提高到9053元，增长2.2倍；70个贫困村集体经济平均收入从帮扶前的6305元提高到8.8万元，增长12.8倍，超过省5万元的脱贫标准。培训劳动力14784人，实施住房改造5636户，符合低保和五保条件的贫困户100%纳入最低生活保障范围。各级帮扶单位投入村级基础设施项目建设资金2.63亿元，实施村级基础设施项目1174个，新增汤坑赤草、汤西南礤、龙岗马图等一批美丽乡村示范点。
七是着力改善重点民生。坚持民生为重，继续办好以“三就一保”为重点的民生实事。城乡居民基本养老保险、城镇和农村低保补助、五保对象供养等底线民生补助标准均有较大幅度提升。提高医疗卫生保障水平和基本公共卫生服务项目补助标准。推进教育公平均衡发展。开工建设9个镇级森林公园，建设提升丰顺公园等一批文体公园和社区小公园。竣工公共租赁住房120套。开展农村环境连片综合整治试点工作。县综合政务服务大厅全年共受理业务12.8万件，办结率和群众满意度均为100%，政府“12345”热线接受工单191件，办结率100%、群众满意度93.2%。
各位代表，五年的艰苦努力、创新创业，为丰顺“十三五”振兴发展、全面建成小康社会奠定了更加扎实的基础。在这里，我代表县政府，向全县人民，向省和市属驻丰单位、驻丰部队，向所有关心支持丰顺发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
我们也清醒地看到，我县经济社会发展仍存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济下行压力大，产业层次低，工业短板突出，重大项目和优势骨干企业少，支撑振兴发展的根基尚不牢固。二是“外通内连”的综合快速交通网络尚未形成，生产要素集聚度低，物流和生产成本较高。三是改革攻坚任务十分艰巨，体制机制制约仍然突出，影响经济社会发展的一些深层次矛盾仍未消除。四是改善民生任务相当繁重，民生欠账仍然较多，财政收支平衡压力加大，环境保护、食品药品安全、安全生产等方面仍然存在不少问题。五是少数政府职能部门依法履职不到位，部分政府工作人员思想解放不够、工作落实不力，依法行政水平和服务群众的能力有待进一步提高。对于这些问题，我们将本着“三严三实”精神，坚持目标导向和问题导向相统一，采取切实有力措施，认真加以解决。
“十三五”主要目标任务和2016年工作安排
各位代表，“十三五”时期是广东率先全面建成小康社会的决胜时期，是丰顺加快振兴发展的攻坚时期。前天刚刚闭幕的县委十二届六次全会，对“十三五”时期我县经济社会发展进行了全面部署，提出了今后五年发展的指导思想、基本原则、目标要求和重点任务。根据县委《建议》，县政府编制了“十三五”规划纲要（草案），提请本次大会审议批准后实施。
《纲要》提出，到2020年，全县经济社会持续健康发展，公共服务均等化水平显著提高，生态文明建设取得新突破，全面深化改革和全面依法治县扎实推进，全面建成小康社会，为实现振兴发展目标打下坚实基础。全县地区生产总值力争达到170亿元以上，年均增长12%以上；人均生产总值年均增长10%以上；城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上；一般公共预算收入年均增长12%以上；三次产业结构进一步优化。
围绕实现上述目标，《纲要》提出了“十三五”时期经济社会发展的工作任务和措施。在具体工作中，我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持用讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持人民主体、科学发展、改革创新、扩大开放、依法治县和党的领导六大原则，大力实施“一区一带”发展战略，破解发展难题，厚植发展优势，提升发展的整体性。一是以创新发展为动力，深化体制机制改革，加强科技、企业和产业创新能力建设。着力完善“一区一带”产业布局，加快发展电声、绿色饲料加工和健康养生等重点产业，扎实推进农业现代化，努力提升信息化建设水平，推动产业迈向中高端，提高产业集聚能力，提升经济社会发展的质量和效益。二是以协调发展为导向，坚持统筹兼顾，着力解决交通基础设施、公共配套服务、社会事业等发展不平衡问题。突出抓好交通能源水利等基础设施建设，强化县城的核心带动能力，建设一批中心镇和特色镇，推动文化教育等各项事业全面进步，努力构建城乡共同发展、区域共同富裕，物质文明和精神文明更加协调、社会与经济发展更加和谐的新格局。三是以绿色发展为保障，把绿色发展理念融入社会发展各方面。按照主体功能区布局，力争纳入国家重点生态功能区，推进生态修复和生态建设，着力构建绿色、低碳、循环产业体系，全面促进资源节约高效利用。积极倡导绿色生产方式、生活方式和消费模式，加强环境保护和污染治理，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，增强发展的可持续性。四是以开放发展为牵引，坚定不移扩大对外开放。充分发挥世联会、各地丰顺商会作用，加强与东南亚沿线国家和珠三角、汕潮揭、海西区、赣苏浙、港澳台等地的交流合作，致力打造优质营商环境，鼓励、吸引乡贤回乡投资兴业，推进外经贸发展转型升级，大力发展开放型经济。五是以共享发展为根本，建立完善民生保障各项体制机制。大力推动政策、项目、资金、公共服务向农村和贫困地区倾斜，引导全社会重视农业、关心农民、支持农村，加快城乡基本公共服务均等化。大力推进大众创业、万众创新，提高就业创业和收入水平。坚决打赢脱贫攻坚战，确保农村所有贫困人口如期摆脱贫困。积极推动“三城”（国家级卫生县城、广东省文明县城、智慧县城）同创，努力实现“三县”（广东省卫生强县、广东省教育现代化先进县、广东省食品安全示范县）互动，切实保障人民群众生命财产安全、生活改善、身体健康。
各位代表，2016年既是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府任期的最后一年，做好今年工作意义重大。我们必须看到，今年的经济形势可能比去年更加困难，经济下行压力依然较大。但我们也要看到，国家经济长期向好的基本面没有改变，省委省政府在大力推动粤东西北振兴发展的同时，对原中央苏区和革命老区采取更加特殊的扶持政策，将为我县振兴发展提供强大动力；市委市政府着力构建“一区两带”的战略布局，丰顺既是广东梅兴华丰产业集聚带的重要组团，又是梅江韩江绿色健康文化旅游产业带的主战场之一，发展后劲增强、动力更足；加上我们有广州市海珠区的全面对口帮扶，可以说，丰顺天时、地利、人和，将面临最难得的重要发展机遇期。
今年政府工作的总体要求：深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央经济工作会议、习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府和县委十二届六次全会的决策部署，以“五大发展理念”为引领，扭紧“三大抓手”，深入实施丰顺新区、梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带发展战略，着力推进交通等基础设施建设，着力发展实体经济，着力推进城乡一体化，着力发展社会事业，着力改善和保障民生，确保“十三五”经济社会发展开好局、起好步。
今年全县经济社会发展的主要预期目标：生产总值增长10%左右；固定资产投资增长32%以上；一般公共预算收入增长17%以上；居民消费价格指数控制在2.44%以内；居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排降碳约束性指标完成省下达年度计划。
实现今年的目标任务，重点抓好以下七方面工作：
一、全力推动重点项目建设，努力扩大有效投资
发挥投资拉动经济增长的关键作用，大力推进年度计划投资
76.93亿元的63项重点项目建设，以大项目带动大投入、以大投入推动大发展。
推动交通、水利等项目建设。配合市做好梅汕高铁和大丰华高速公路丰顺段相关工作，确保境内无障碍施工，同步做好高铁站场和连接线路规划建设的前期工作。加快国道206线建桥清潭至汕梅高速附城出口段二级公路改建工程的立项，力争年底前正式开工。推进总投资2.5亿多元的省道224线黄金三合至潘田段改建、省道233线北洞至大坳段、丰达路等工程的续建，抓好省道224线至省道228线连接线（西环路）、省道224线至海珠（丰顺）产业园工业大道等一批新建项目的建设，谋划新高园至铜盘林场大宝山旅游景区、县道072线留隍至文祠段、贵田至龙归寨等一批重点经济线路改建工程，启动新留隍大桥规划。推进国省道改造升级，完善县乡路网建设，提升普通公路的技术等级和服务水平，打造县内快速交通体系。扎实推进年度计划总投资3.45亿元的民生水利工程，按照市委市政府提出的争取到2017年底“五年任务、三年基本完成”目标，全力推进302公里省山区中小河流治理项目，完成3宗中央中小河流治理、4宗病险小型水库除险加固、中型灌区改造、水土保持项目等，继续做好村村通自来水和丰顺新区饮水工程相关前期项目。按照2018年底实现所有乡镇污水处理设施全覆盖的要求，统筹谋划、分步实施，留隍、潭江、丰良3个中心镇污水处理厂年内建成运营。规范韩江干流河砂开采，部门联动、强化监督、源头治超。谋划建设丰顺新区等重点区域供配电工程，继续改善农村电网。
推进信息基础设施项目建设。认真落实梅州市信息基础设施三年建设实施方案，着力推动4G通信网络城乡覆盖，实现全县行政村、重点旅游景区、主干道路全覆盖。新增一批公共移动通信基站、基站站址和公共区域无线局域网络热点、无线AP点。强化大数据开发应用，加大WIFI热点建设，支持企业建设开放式网络创新平台。积极配合国家有关部委和省、市有关部门，推进原中央苏区农村超高速无线局域网技术的应用和相关产业发展。
谋划储备一批重大项目。加强与国家、省和市相关部门的沟通联系，全力抓好苏区扶持政策的对接和落实，力争更多优质项目纳入国家和省专项规划。结合实施粤东西北振兴发展项目、原中央苏区振兴项目，建立项目储备库，实行动态管理，争取有更多项目纳入国家和省的相关政策、资金等扶持范畴。
二、着力推进海珠（丰顺）产业园建设，引领产业加快转型发展
完善规划设计。按照《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015—2030）》要求，加强产业园规划和土地利用总体规划的衔接，依托广州市规划设计院优化提升5平方公里起步区的总体规划和控制性详细规划，完成电声中小微企业创业园和生活配套区等专项规划。
保障园区用地需要。按照力度不减、要求不变的原则，总结经验、充实力量，加强用地报批和土地征收，确保今年新增征地、平整土地、出让土地各1000亩以上，保障项目能引进、快落地。
推进基础设施建设。全力推进计划投资总额3.72亿元的园区路、工业大道、横十路、横十一路、横十三路五条园区道路的规划建设，工业大道力争上半年动工，污水处理厂年底前完成主体工程。
培育发展主导产业。大力实施电声产业发展“十年行动计划”。深化与工信部电子五所、中国机电产品进出口商会、中国电子音响行业协会、广州大学等科研院所、行业协会的合作，鼓励引导企业招才引智、科技创新。确保省级质量监督电声产品检验站上半年建成使用。加快电声中小微企业创业园的规划建设，完成首期600亩填方平整，年底前有一批企业落户入园。落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划，鼓励企业参与各级专项技术研发，扶持汇威、培英、泰昌、旺兴达等龙头企业早日迈进10亿元行列，加快打造“中国电声之都”。加快推进绿色饲料企业项目建设，力争大北农、双胞胎等五家企业年内建成投产。
强力招商引资。继续营造“崇商重企”的浓厚氛围，借力广州对口帮扶，加强沟通联系，强化招商责任，最大限度动员和吸引在外乡贤回乡投资兴业。突出培育电声电子、绿色饲料、健康文化旅游等重点产业抓招商，着力引进一批带动能力强、发展前景好、税收贡献大的优质项目，力争全年签约、动工、竣工“三个一批”项目投资额80亿元以上，全面完成市下达的招商引资任务。对已签约、落户的华于能源、金都电子等企业，搞好跟踪服务，统筹解决企业用地、用工、融资等问题，让企业早日动工、早日投产。力争今明两年再引进3至5家企业，加快打造产能250万吨、年产值约80亿元的全省重要绿色饲料生产基地。
三、致力温泉城扩容提质，统筹城乡协调发展
力促县城扩容提质。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治理，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，加快建设和谐安宁、富有活力的梅城副中心、宜居温泉城。着力推进客潮水乡汤泉世界、种玊上围古寨、石桥温泉山庄度假村等一批城市综合体、旅游地产、酒店项目建设，抓好大山背等旧城改造，引进一批新的城建项目。完善城区市政设施，优化城区路网，启动建设县城至汤南大桥“一河两岸”道路等城区道路，规划建设、改造一批公共停车场、农贸市场、肉菜市场，打通一批泥土路、连接路。改善提升丰顺公园、坚真公园和文体公园，启动太平公园、平南公园的规划设计，搞好传统历史文化街区立面修缮试点。加大日常巡查和执法力度，坚决遏制城区违法用地、违法建房不良势头。启动创建国家卫生县城、省文明县城和智慧城市工作，深化城市执法体制改革，创新城市治理方式，加强城市管理数字化平台建设，变粗放型管理为精细化、常态化、长效化管理，全面提升市民素质，实现城市共治共管、共建共享，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。
推动梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带规划建设。坚持高起点规划、基础设施先行，系统梳理沿江两岸生态、健康、文化、旅游等核心资源，优化完善《梅江韩江（丰顺）绿色健康文化旅游产业带发展规划（2016—2030）》，抓紧制定总体实施方案，完善重点项目库，扎实推进年度计划的实施。突出抓景区主要道路的规划建设，按一级公路标准，下半年动工改造留隍通往潮州赤凤公路，做好留隍通往大丰华高速公路黄金出口连接线规划论证，以及抓好一批省道县道改造项目的实施。力争年底前动工建设葛布水利枢纽工程。推动鹿湖温泉度假村、铜鼓峰、龙鲸河漂流、畲族风情、坚真故里等核心景区景点、历史文化古迹开发建设，培育发展文化旅游、生态休闲、健康养生等新业态，推动北部山区十镇联动发展。
推进农业现代化。坚持不懈厚植重农氛围，树立大农业、大食物观念，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。新培育省、市重点龙头企业一批，农民专业合作社达到400家以上。大力推广“农超对接”、“农企对接”，支持企业积极参加国家、省农博会等活动，增加经济效益，扩大市场影响力。加大无公害农产品、绿色食品、有机食品“三品”认证力度，建立健全品牌激励和保护机制，打响农产品品牌，确保到年底全县“三品一标”认证农产品总数达到17个、认证面积3000亩以上，省级农业名牌产品数量达到5个。重点发展优质稻、优质茶、优质水果、优质红薯等特色基地，突出抓好马图生态茶园、韩山农业生态科技示范园、蓝田食用菌等基地升级改造，着力打造粤东北地区重要的绿色农产品供应和特色农业生产基地。建立健全农产品质量检测检验体系，加强农副产品的监管检测，定期抽检食品生产持证企业和消费集中的食品流通企业，保障食品安全。加大农业保险支持力度，化解农业生产经营风险。规范农村土地管理秩序，基本完成土地承包经营权确权颁证工作。坚持最严格的耕地保护制度，稳定粮食生产。
筑牢生态环保底线。坚定不移走绿色发展之路，抓住推进国家生态文明先行示范区建设机遇，加强生态控制线、林业生态线划定管理，争取尽快纳入国家重点生态功能区。深入推进新一轮“绿满丰顺”大行动，抓好林业生态工程建设，推进森林碳汇开发，加强森林资源的抚育和管护，加快林分改造和生态修复。加快汤南种玊上围、留隍军塘湿地公园，以及汤坑东秀、黄金鸳鸯寨等一批森林公园的规划建设。严格落实森林防火责任，严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。倡导绿色环保生活风尚，大力开展节能减排全民行动。重视发展环保产业，实施新能源汽车推广计划，加快发展绿色建筑，完成4.5万平方米绿色建筑标识任务。扎实开展水污染、大气污染、重金属污染等重点整治。推进清洁生产、园区循环化改造、节能技术改造等重点节能工程，保持城区全年空气质量优良。探索推进生活垃圾分类处置和再生资源回收。开展农村人居环境改善，集中治理畜禽养殖污染，力争农村生活垃圾有效处理率达80%以上。
四、推动业态创新，持续扩大消费需求
实施“互联网+”行动计划。顺应时代发展需求，推动互联网与产业的加速融合。大力发展电子商务，培育一批生产服务型物流园和配送中心，深华药业加快建设深华物流园。加快发展互联网金融，创新金融产品，支持并规范第三方支付、移动支付、众筹融资和借贷平台等发展。支持农信社加快改制步伐。大力发展农产品电子商务，依托壹家特产等各类电商平台，拓宽农产品线上线下销售渠道。
发展旅游服务产业。擦亮打响“中国温泉之城”、“中国长寿之乡”品牌，力促留隍鹿湖温泉度假村、金德宝温泉酒店创建国家4A级旅游景区，推动韩山、八乡山按国家4A级旅游景区标准完善建设，支持龙归寨、铜鼓峰、九龙嶂景区的升级改造，做好留隍元生源生态旅游文化产业园、八乡山水田园产业、汤西南礤揭岭飞泉国际旅游风景区、丰良甲溪山水生态旅游区等项目前期工作。注重挖掘、保护利用古村落、古民居、名人名居和“火龙”、纸花等非物质文化遗产，打造一批精品文化旅游线路。坚持尊重历史、修旧如旧，加强对马图红四军军部旧址等革命旧址遗址的保护，与新农村建设和旅游景区开发有机结合，推动红色资源变成富民资源。充分利用微博、微信等新媒体，开展宣传推介，扩大旅游品牌知名度和影响力。加强与高等院校、企业合作，强化导游等从业人员培训。实施“旅游+”战略，推动旅游产业与工业、农业、体育等产业深度融合，延长产业链条。完善配套设施，保持乡村风貌、田园风光，推动砂田黄花村、北斗拾荷村等乡村游发展，努力把农村建设成为农民幸福生活的美好家园和城里人休闲度假、旅游观光的生态乐园。办好“喜德盛杯”山地自行车、漂流比赛等体育休闲活动。新（改）建旅游景区、沿线、旅游集散地23座旅游公厕。
推动创业创新发展。用好省扶持创业带动就业政策，加大对自主创业的扶持力度，充分借助市创业创新投资引导基金、促进创业小额担保贷款基金和专项扶持资金的作用，推动大众创业、万众创新。大力推进省市县共建创新创业孵化园，引导社会资本进入创业创新投资领域，年底前设立创业孵化基地或众创空间。严厉打击各类扰乱市场秩序、侵害消费者权益、影响城市形象的违规违法行为，营造良好的市场环境、消费环境和创新创业环境。
五、深化改革攻坚，增添振兴发展活力
深化行政体制改革。认真做好行政审批事项“接、放、管”工作，加大取消和调整束缚创新创业、含金量高的行政审批事项，继续推行县政府工作部门（第二批）及各镇（场）权责清单编制公布工作，建立实行动态管理机制。总结和衔接简政强镇事权改革、农村综合改革等有益经验，探索适合小城镇发展特点的行政管理体制，推进基层治理法治化。支持法院、检察院管理体制和人员分类管理改革。推进行政类、公益一类事业单位改革，协调推进经营服务类和符合条件的公益三类事业单位转企改制，完善配套政策和过渡措施。拓展网上办事大厅业务，优化网上办事大厅平台，提高在线申办率及全流程办理率。加快农村产权制度改革。推动执法权重心下移，加大跨部门、跨行业综合执法力度，推进市场监管综合执法。建立重大工作任务倒逼机制，完善领导干部、机关干部挂点联系企业制度。
完善现代市场体系。深化商事登记制度改革，全面推进“三证合一、一照一码”改革，加强事中事后监管，大力培育市场主体。建立涉企收费清单管理制度，规范减少涉企收费，减轻企业负担。进一步创新重点领域投融资机制，大力推行政府与社会资本合作（PPP）等多种投融资模式。进一步加强国有资产管理。推进省名牌产品申报，打造一批名牌产品。深化财税体制改革。建立统一规范的部门预算体系。进一步规范实施好政府购买服务试点项目，逐步扩大试点范围。围绕省市考核目标，全面推进“质量强县”工作。积极发展资本市场，力争今年有2家具备条件的企业上市或在“新三板”挂牌。
六、着力改善民生福祉，补齐社会事业发展短板
按照坚守底线、保住基本、突出重点、完善制度的要求，扎实办好民生实事，努力使人民群众有更多获得感和幸福感。
实施脱贫攻坚工程。认真落实中央关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，坚持精准扶贫、精准脱贫，充分对接省的配套政策措施，大力实施“五个一批”工程，落实机关企事业单位挂点责任，广泛动员全社会力量参与扶贫，采取产业扶持、技能培训、转移就业、生态补偿、易地搬迁、低保兜底等方式，确保2018年前实现所有贫困户全面脱贫，决不让一村一户一人掉队。
促进基本公共服务均等化。实施更加积极就业服务政策，落实大学生就业促进计划，加强对灵活就业、新就业形态的扶持。巩固提升教育“创强”成果，大力实施教师素质、能力“双提升”工程和信息化运用等“六大工程”，确保提前到2018年成功创建“广东省推进教育现代化先进县”。整合各类公共文体设施和服务资源，完善公共文化服务体系，启动集“六馆”（文化馆、图书馆、博物馆、体育馆、档案馆、城市规划展示馆）“一中心”（客潮文化艺术中心）于一体的综合文体馆的规划建设。加强对文化遗产的保护，重视优秀传统文化传承。广泛开展全民健身活动，促进足球振兴，一半以上学校体育场馆向社会开放。深化医疗卫生体制改革，实施卫生强基工程，全面推进县人民医院、妇幼保健机构和乡镇卫生院、村卫生站三级网络建设和管理，支持中医院整体迁建，提高基本医疗和基本公共卫生服务水平，积极创建省卫生强县。完成150户农村危房改造任务，继续做好“两不具备”村庄易地搬迁安置。稳妥有序实施全面两孩政策，大力提升计划生育服务管理水平。启动创建省文明县城工作。
推进社会保障城乡一体化和社会事业发展。加大扩面征缴力度，实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。提高城乡居民最低生活保障、农村五保供养等底线民生保障水平。完善救助管理服务体系。继续推进城乡居民大病保险工作，异地就医结算医院扩大到40家。探索实施自然灾害公众责任保险，保障遭受自然灾害的群众及时得到一定的经济补助。创新社会治理，大力推广我县服务基层流动岗的经验，积极探索农村基层治理新路径。加大预防和化解涉农社会矛盾工作力度，提升基层社会治理水平。着力构建立体化治安防控网络，继续实施客都民意警务，推进“平安细胞”建设，促进社会治安综合治理。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作。严格落实党政同责、一岗双责、失职追责责任制，强化企业安全生产主体责任，加大安全监管执法力度，及时排查化解安全隐患，坚决防范重特大安全事故发生。加强基层食品监管技术支撑体系建设，提高食品药品安全风险防控能力。做好第三次全国农业普查。重视做好老年人、残疾人、妇女儿童等事业。加强国防动员工作，支持人武部正规化、信息化建设。扎实做好国家安全、人防、双拥、对台、气象、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、人事编制、统计、史志、档案、打私、打假、应急等各项工作。
办好十件民生实事。集中力量，落实资金，分解任务，扎扎实实按计划推进十件民生实事的落实。
一是保障底线民生。城乡居民基本养老保险基础养老金标准从每人每月100元提高到110元；城镇、农村低保补助补差水平分别从每月375元、173元提高到419元、191元；五保对象供养标准提高到我县上年度农村居民人均可支配收入的60%以上；孤儿集中供养水平从每月1240元提高到1340元，分散供养水平从每月760元提高到820元；城乡医疗救助人均补助标准从每年1556元提高到2178元，政策范围内住院医疗救助比例提高到70%以上。
二是帮扶困难弱势群体。福利彩票公益金50%以上的资金用于支持发展养老服务体系建设。为重度残疾人、精神和智力残疾人缴纳城乡居民养老保险费。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。完成2015年保障性公共租赁住房建设任务并交付安排住房困难家庭入住120套（户）、低保住房困难家庭享受租赁补贴任务50户，新开工建设2016年保障性公共租赁住房100套（户）。
三是改善农村生产生活条件。完成新农村公路路面硬化改造工程60公里。完成4宗新增一般小型病险水库除险加固任务，完成3宗中央中小河流治理、10宗省级山区中小河流治理任务。将行政村全部纳入农村基层组织经费保障补助范围，提高村办公经费补助和村干部补贴。完成县、镇、村（社区）三级多功能综合服务平台建设。支持农村光缆建设。
四是提高基本医疗保障水平。城乡居民基本医疗保险补助标准从年人均380元提高到410元。市内二级医院住院支付比例从70%提高到80%，市内三级医院住院支付比例从55%提高到65%，市外医院支付比例从50%提高到60%；基金年度累计最高支付限额从20万元提高到45万元（不含大病保险）；将城乡居民大病保险起付标准从1.5万元降为1.2万元，年度累计6万元以下部分、报销比例从50%提高到60%，年度累计超过6万元（含）以上部分、报销比例从60%提高到70%，年度累计最高支付限额从12万元提高到15万元。提高符合计划生育政策分娩补助标准，顺产补助从700元提高到1000元、剖宫产补助从1000元提高到1300元。
五是优化文化卫生体育及法律援助公共服务。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。建设县出生缺陷综合干预中心，对孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查予以补助；35—64岁城乡贫困妇女免费检查乳腺癌、宫颈癌。完成县中医院整体搬迁规划选址等前期工作，力争年底前动工建设。建设10个农村文化俱乐部或社区体育公园。启动县综合文体馆规划建设。将法律援助的对象从低保群体拓展到低收入群体，将刑事法律应当援助扩大至侦查、起诉和审判三个阶段，对困难职工援助从工伤、欠薪扩展到家庭婚姻保障方面。
六是促进教育资源公平。县属民办、县属中等职业学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元，县属公办中等职业学校免学费补助标准从每人3500元提高到4000元。农村寄宿制学校生均公用经费补助标准从每生每年150元提高到200元，学前教育困难家庭幼儿生活费补助从每生每年300元提高到1000元。将山区和农村边远地区学校教师岗位津贴政策实施对象，从义务教育学校和完全中学扩大到所有农村公办普通高中和幼儿园的在编在岗教职工。加快“三个一”学校建设，县实验幼儿园秋季竣工开园，县实验中学、实验小学建设取得重大进展。
七是扶持创业就业。劳动力技能培训补贴1500人，促进创业500人，带动就业3000人。向珠三角地区输送劳动力约4000人，城镇新增就业3500人，失业人员再就业2500人，就业困难人员再就业340人。扶持250名残疾人自主创业就业。
八是加强生态建设和污染治理。规划新建4个森林公园、1个湿地公园。建设10个县级乡村美化绿化示范点。留隍、潭江、丰良三个镇污水处理厂建成运营。新建15座、改扩建8座旅游厕所。完成埔寨、北斗、八乡山、丰良、建桥、潘田、小胜、潭江8个集中式乡镇饮用水源保护区规范建设。每月进行一次生活饮用水水质检测和信息公布。
九是实施网络信息惠民工程。启动“电信诈骗防火墙”工程。提速光纤网络宽带，加快光纤下村入户（住户）业务，县城及乡镇中心区域光纤宽带普及率达85%；增加公共移动通信基站、基站站址公共区域无线局域网络热点、无线AP点；加快推动快递下乡，增加快递末端服务网点，覆盖全县17个镇（场）。推广应用互联网交通安全综合服务平台。建设完善16个标准化乡镇气象信息服务站。
十是保障公共安全。规范出租屋管理，出租屋推广安装应用“门禁+视频”系统。启动第二消防站建设，加强中心镇专职消防队伍建设和管理。实施县乡公路安全生命防护工程。在全县肉菜市场、农贸市场开展食品安全快速检测工作。
七、加强政府自身建设，力促各项工作部署落实到位
做好今年各项工作，必须坚持从严从实的要求，努力建设为民、务实、清廉政府。
深化行政管理改革。以转变政府职能为核心，提升服务经济发展能力。推进基本建设项目审批制度和流程改革，清理规范行政审批中介服务。深入推进商事制度改革，全面实行“三证合一、一照一码”改革。出台实施县政府投资管理办法，推进投资管理体制改革。落实供给侧结构性改革各项政策措施，以创新供给带动需求拓展，提高企业产品质量和效益。实施机关事业单位养老保险制度改革，探索推进医疗保险城乡一体化改革。大力推进电子政务，健全行政服务中心、网上办事大厅服务功能。整合完善公共资源交易管理体制。完善领导干部、机关干部挂点联系基层和重点企业制度。
提高全面依法治县水平。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，扎实办好人大议案、代表建议和政协提案。严格按照法定权限和程序行使权力、履行责任，全面推进政务公开。完善法治政府建设指标体系和依法行政考评办法，规范行政执法行为。扎实开展“七五”普法工作。完善财政资金使用和管理办法，强化财政预算和专项资金审计。探索建立政府性债务风险预警体系，防范和化解财政风险。加强对重点领域、重点民生、重点工程的责任审计，有步骤推进审计全覆盖。
加强公务员队伍建设。县政府党组带头深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立大局意识和责任意识。深化“三严三实”专题教育，深入开展“讲担当、比奉献”主题实践活动，严格落实“三个区分”，激发公务员干事创业的热情和干劲，坚决破除“为官不为”和懒政怠政，凝聚改革创新正能量。严格执行中央八项规定和党风廉政建设责任制，深入贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，推进作风建设常态化、长效化。开展谈话提醒、构建抓早抓小工作机制，筑牢防微杜渐的防线。
各位代表，辞旧迎新，扬帆致远。实现脱贫奔康、振兴发展，是我们每一个丰顺人自己的责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决按照中央、省和市委市政府的决策部署，在县委的正确领导下，以必胜的信心、昂扬的斗志、扎实的努力，聚众智谋振兴发展，集众力创财丰人顺，为当好梅州振兴发展生力军、如期全面建成小康社会而努力奋斗！
附：
名词解释
1.三资：即农村集体资金、资产、资源。
2.客都民意警务：是梅州公安机关围绕平安建设新形势，在2013年提出的警务工作新理念。主要是运用优秀客家文化推动社会治理创新，通过抓好民意主导警务、民意支撑警务、民意评价警务“三大机制”建设，注重基层基础、注重主动预警、注重快速反应，努力实现社会治安好、群众评价好、警察形象好的“三个好”目标。
3.三打两建：指打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，建设社会信用体系、建设市场监管体系。
4.三严三实：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，是新形势下党员干部的修身之本、为政之道、成事之要。
5.两大振兴政策：指国家振兴赣闽粤原中央苏区和广东省促进粤东西北地区振兴发展两大政策。
6.三大抓手：指加强交通基础设施建设、加强产业园区建设、做大做强地级市中心城区。
7.一区两带：“一区”是指嘉应新区，“两带”是指广东梅兴华丰产业集聚带和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带。
8.PPP：是Public—Private—Partnership的缩写，指政府与社会资本之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，建立的一种合作关系。
9.两不具备：即不具备生产和生活条件的贫困村庄。
10.三期叠加：指经济增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期。
11.互联网+：是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
12.六大工程：是我县为争创“广东省推进教育现代化先进县”提出的具体措施，即师资队伍素质提升工程、学前教育和义务教育提质工程、高中阶段教育优化工程、教育信息化水平建设工程、教育质量水平提升工程和教育内涵特色建设工程。
13.WIFI：是Wireless Fidelity（无线保真）的缩写，是一种高频无线电信号，是一种可以将个人电脑、手机等以无线方式连接起来的网络传输技术。
14.五个一批：是2015年11月中央扶贫开发工作会议对扶贫工作提出的要求，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。
15.电信诈骗防火墙：指利用内部网络与外部网络之间的网络安全系统，防止犯罪分子通过电话、网络和短信方式，编造虚假信息设置骗局，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给犯罪分子打款或转账的一项信息安全防护系统。
16.无线AP：即无线网络的接入点，其功能是把有线网络转换为无线网络。
17.三证合一、一照一码：指将市场主体设立登记时原需办理的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证，发放有统一社会信用代码的营业执照，是深化商事制度改革、激活市场活力的一项重要举措。
18.供给侧结构性改革：供给侧相对需求侧而言，包括生产要素投入、全要素生产率提高两个基本方面。供给侧结构性改革，是指从供给侧入手，针对经济结构性问题而推进的改革，更强调通过制度变革与完善，发挥企业和创业者作为市场主体的作用，扩大有效供给，形成高质量、多层次的供给体系，使供给结构更加适应需求结构。
19.三个区分：即要把因缺乏经验、先行先试出现的失误与明知故犯而违纪违法的行为区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后有法不依的行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法的行为区分开来。
