政府工作报告

——2014年2月26日在蕉岭县第十四届

人民代表大会第四次会议上

蕉岭县县长　陈伟明

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。请政协委员参议，请其他列席人员提出意见。

2013年工作回顾

2013年，县政府坚持以科学发展观为指导，积极应对淘汰落后水泥产能、“5·19”洪涝灾害等困难和挑战，凝心聚力抓发展，千方百计保增长，经济发展稳中向好，各项工作成效明显。

一、发展动力更加强劲。坚持标本兼治、长短结合、多业并举，奋发有为地抓经济、谋发展，经济发展内生动力进一步增强。全县生产总值53.19亿元，增长12.8%；公共财政预算收入4.53亿元，增长28.87%；来源于蕉岭的财政总收入8.68亿元，增长11.19%。一是工业支撑力进一步增强。全县新引进项目11个，计划投资94亿元。塔牌集团200万吨水泥粉磨、傲农饲料建成投产；A家家具、永旺电子等增资扩产项目建设顺利推进；固特电子总部迁至蕉岭；塔牌集团600万吨旋窑水泥项目核准工作进展顺利。全县规模以上工业增加值7.3亿元，增长25.8%；外贸出口2240万美元，增长34%。二是文化旅游拉动力进一步增强。成功举办首届长寿文化节，评选出首批“长寿镇村”、“十大长寿食品”、“特色长寿菜肴”、 “特色长寿小吃”，长潭旅游区入选“梅州十八景”，申报“世界长寿之乡”得到世界长寿乡考察团的初步认定，长寿养生产业发展取得了良好开端。完成了丘逢甲故居、罗福星故居的修缮，谢晋元故居、罗福星故居分别被核定为全国重点文物保护单位和广东省重点文物保护单位。来蕉旅游人数逐年增多，带旺了商贸业的发展，全县社会消费品零售总额增长11.7%。三是农村发展活力进一步增强。全国农村综合改革试点县工作扎实推进，完成30%的农村土地确权登记颁证任务，县农村产权交易中心挂牌成立，扶持发展家庭农场20多个，新建千亩现代农业示范基地5个，新增市级农业龙头企业3家、广东名牌产品2个。

二、环境优势更加凸显。坚持经济发展与环境建设并重，全力推进基础设施建设、县城扩容提质和农村环境整治，城乡面貌发生新的变化。一是基础设施继续优化。完成基础设施投资4亿元，增长18%。实施了205国道蕉岭段改造、麻石公路工程、长寿大桥等7宗交通公路工程，长潭灌区改造、溪峰河穿城段治理、农村饮水安全、5万亩土地整理、高标准基本农田建设等28宗民生水利工程，以及73公里农村公路建设，我县被确定为全国深化小型水利工程管理体制改革示范县。二是新区建设初具雏形。扎实推进面积10平方公里、起步区3平方公里的桂岭新区开发，碧翠园、现代城、岭南华府建成开盘；碧桂园二三期、香榭丽湾、新佳园，以及蕉阳大道、福星大道和长寿广场建设扎实推进；塔牌大道等一批街道改造全面完成；县城污水处理厂二期工程基本完工。三是农村环境日益改善。城乡生活垃圾处理基本实现全覆盖，农村环境整治成果进一步巩固；完成森林碳汇改造9250亩、纯松林改造2000亩，森林质量进一步提升；深入开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，规划建设了一批农村小公园，建成生态景观林带15公里，人居环境进一步优化，南磜村、高思村、大地村列入“中国传统村落”名录。

三、民生保障更加有力。坚持“小财政办大民生”，全年县财政投入民生资金8.1亿元，全力推进十项民生实事建设，广大群众得到了更多实惠。一是城乡居民收入稳步增加。城镇居民人均可支配收入1.43万元，增长10.5%；农民人均纯收入1.13万元，增长11%。二是社会保障水平进一步提高。完成87套保障性住房建设、285户农村贫困户危房改造和4间敬老院升级改造，首个公建民营养老项目——幸福家园建成投入使用。建立了残疾人生活津贴和重度残疾人护理补贴制度，提高了城乡低保、五保补助标准，全县60周岁以上城乡居民全部享受养老保险，城乡居民参加基本医疗保险个人缴费部分、蕉岭籍人口殡葬基本服务费和农民房屋保险由政府统一“买单”。三是群众关注的热点难点问题得到有效解决。成功抗击“5.19”洪灾，443户因灾全倒户已搬进新居，水毁工程得到全面修复。通过医疗救助，为128名贫困白内障患者进行复明手术，为250名贫困残疾人进行康复治疗。募集并发放助学金200多万元，资助贫困大中小学生450多名。全力推进新一轮扶贫开发“双到”工作，2300多户贫困户平均增收1300元。就业形势稳定，全县培训劳动力9000多人，新增转移就业6000多人，城镇登记失业率为2.2%。

四、社会大局更加和谐。坚持统筹兼顾，加强社会管理创新，协调发展社会事业，维护社会和谐稳定。一是各项事业齐头并进。蕉城、文福、长潭、三圳、南磜等5个镇顺利通过省教育强镇复评验收，实验中学教学楼、晋元中学礼堂、华侨中学运动场和三圳中心幼儿园建成投入使用，高考本科、专科线以上入围率连续六年保持梅州七县（市）第一。完成一批村级公共电子阅览室建设，县图书馆通过国家文化部一级图书馆复评，《广福船灯》被列入市级申报非物质文化遗产名录，成功创建全省首个县级“集邮文化先进城市”。县人民医院住院大楼建成投入使用，公立医院综合改革试点工作扎实推进，建成4个县级医院平价诊室，我县被列为首批“广东省创新医疗服务体系建设及器械应用”试点县。新增“三旧”改造项目3个，储备土地2200亩，保障了重点项目建设用地需求。统筹做好人口计生工作，有效保持低生育水平。加强对外联谊沟通，我县被确定为“广东省首个县级海峡两岸交流基地”。“申苏”工作圆满完成，我县被确认为原“中央苏区县”。国防动员、人防、征兵、民兵预备役工作取得新成效，发展改革和物价、监察审计、食品药品、民族宗教、机构编制、统计、气象、档案、工会、方志、移民、应急等事业不断发展。二是社会持续安全安宁。全面实施安全生产网格化管理和每月“一排查一研究一督办”制度，安全生产形势总体稳定。依法依规做好信访工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，全县信访总量同比下降13%。深入开展平安蕉岭建设，加强社会治安综合治理，破案率提高了10%；进一步完善技防网络建设，建成全市第一个实现全高清、智能化监控的县级城市，群众安全感大幅提升。三是政府工作提质提效。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，代表建议和委员提案办复率达100%。加强和改进政府工作，完善政府工作规则，健全重大行政决策机制，强化重点领域、重点环节的权力运行监督，推进行政审批、企业登记审批制度改革，建立县综合政务服务中心，深入开展“六五”普法工作，依法行政水平和政务效能进一步提高。严格落实中央“八项规定”，着力纠正“四风”，政府会议文件简报均大幅减少，政务接待进一步简化和规范，政府系统廉政建设取得新成效。

各位代表！上述成绩的取得，离不开上级的关怀重视和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的监督支持，离不开全县上下的奋力拼搏，离不开海内外乡亲的鼎力支持。在此，我谨代表县政府，向全县人民和驻蕉部队官兵，向所有关心支持蕉岭发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足，主要有：经济回升向好的基础还不够牢固，特别是工业经济存量做优、总量做大的任务十分艰巨，经济快速增长的压力比较大；重点项目建设遇到核准、用地、资金等方面的困难，加快推进项目建设压力比较大；农业抗风险能力薄弱，产业化程度不高，农民增收压力比较大；保民生、保重点等刚性支出不断增加，收支矛盾仍然突出。对这些问题，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

2014年工作安排

2014年是振兴发展的关键之年、机遇之年。从宏观层面看，党的十八届三中全会对全面深化改革进行了总部署，将释放强大的改革红利和巨大的发展活力。从区域环境看，省委、省政府振兴粤东西北发展战略的深入实施，为我们调整产业结构、加快县城建设、优化基础设施提供了历史性机遇。从自身条件看，通过近年来坚持不懈打基础、利长远，经济发展的内生动力明显增强。只要我们抢抓机遇、只争朝夕，励精图治、奋发有为，就一定能开创振兴发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委、市委、县委全会精神，坚持“工业强县、农业兴县、养生活县”，大力推进“一园两区三基地”和交通水利基础设施建设，努力实现产业发展、环境提升、民生改善大跨越，奋力谱写加快振兴发展的新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长12%，公共财政预算收入增长15%，固定资产投资增长30%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长10%。重点做好四方面工作：

一、全力以赴促振兴

大力发展实体经济。突出打造一个基地、建好一个园区、培育三大主导产业，进一步增强工业对经济的支撑力。一是全力打造2000万吨粤东绿色建材生产基地。坚持把水泥作为工业经济发展的龙头，紧紧抓住水泥审批权由原来国家发改委下放为省级政府核准的机遇，努力争取省、市支持，全力抓好塔牌600万吨、油坑150万吨、皇马150万吨旋窑水泥项目的核准，继续抓好皇马、淦源水泥粉磨项目的建设，以及商品混凝土、商品砂浆、精细化工等建材产业的发展，推动扩容增量，延长产业链条，巩固提升建材产业的支柱地位。全力推进国家水泥及水泥制品质量监督检验中心建设，牢牢把握建材产业发展的话语权。二是高标准建设好生态工业园。抓住与广州南沙区共建合作的契机，全力推进以205国道为主轴线、以“一轴三组团”为重点，总面积10平方公里的生态工业园建设，创新共建模式，抓好规划修编，完善配套设施，提升投资强度，严守环保底线，力争建成省级产业转移工业园。强力抓好招商引资工作，储备一批项目、完善一套政策、制作一个手册，努力引进新材料、新电子、家居制造、生物科技和长寿食品加工等一批工业项目落户生态工业园。三是培育发展三大主导产业。抓住梅州打造“广东米香型白酒生产基地”的机遇，鼓励扶持一线天、南国白珍珠等企业增资扩产、加强技改、做强实力，培育发展酿酒主导产业；抓住发达地区产业转移加快的机遇，突出抓好固特、永旺等电子科技园建设，培育发展电子主导产业；扶持A家家具、鹏宇装饰材料公司发展壮大，培育发展竹木精深加工主导产业。加大政策扶持力度，推动企业股改上市，鼓励优质企业走规范化、资本化、现代化发展道路。积极做好铷矿开发的准备工作。

致力发展长寿产业。充分依托优美生态、绿色食品、洁净空气等资源优势，大力发展长寿产业，搞旺长寿养生经济。一是做大长寿旅游。扎实推进长潭旅游区的开发建设，积极打造国家级生态旅游示范区、广东长寿文化旅游产业集聚区，提升“岭南日月潭”的美誉度。抓好长寿小镇建设，打造 “候鸟人群”高端长寿养生度假基地。加快推进岭南院子、长寿文化广场、长寿展览馆、长寿美食一条街的规划建设，扶持发展乡村长寿体验旅游项目，打造长寿文化展示和体验平台。实施丘逢甲、谢晋元、罗福星“三名居”提升工程，促进文化旅游与健康养生产业融合发展。抓好碧桂园酒店等4星级以上酒店的建设，切实扭转我县旅游设施落后局面。完成长潭至平远五指石旅游公路建设，促进周边县旅游联动发展。二是做精长寿食品。突出抓好 “五个一”，即一杯茶（富晒茶）、一瓶水（长寿矿泉水）、一粒米（长寿竹稻米）、一棵笋（第一素食冬笋）、一瓶蜜（蜂蜜）等长寿食品生产基地，以及延源、银葛宝、桂岭蜂业等长寿食品加工企业建设，提升长寿食品产业实力。制定长寿食品发展规划和长寿食品技术标准，逐步建立从田头到餐桌的全程监管检测体系和登记溯源制度，促进长寿食品健康有序发展。三是做响长寿品牌。规范长寿食品的包装推介，实现“一流的品质、一流的包装”。办好“百名书画家游寿乡”等长寿文化旅游活动，以节会旺旅游。强化长寿旅游市场营销，加大品牌宣传推介，不断扩大蕉岭长寿之乡品牌的知名度，放大长寿收益的乘数效应。

加快县城扩容提质。按照“以人为本、规划先行、产城融合、从容建设”的要求，科学有序推进县城扩容提质，打造山水相连的精美小城、健康长寿的宜居之地。一是实施“扩容”工程。加快推进桂岭新区的开发建设，优化新区的控制性详细规划，合理安排城市发展空间和产业布局，确保新区科学开发、有序建设；抓好碧桂园、新佳园、香榭丽湾、金东山城市综合体、福星大道区域城市综合体等重点项目建设，逐步拉大城市框架；抓好农村产权交易中心、商务会展中心、家具家电建材批发市场、精品商店一条街建设，以产兴城、以城促产。二是实施“提质”工程。积极创造条件，加强“三旧”改造，进一步改善老城区群众生活和商贸发展环境。加快推进中华大道、蕉阳大道建设，继续实施一批街道柏油路面改造，优化县城交通网络。三是实施“优化”工程。科学规划实施引水入城工程建设，营造水景观，发展水文化，彰显山水魅力。规划建设名贵树木公园、体育文化公园、石窟河十里画廊，丰富城市内涵。深入开展“两违三抢”整治行动，突出治理县城“六乱”现象，深入推进县城精细化管理，不断提升县城舒适度。

加强基础设施建设。全力抓好总投资37亿元、年度投资9亿元的30宗交通、水利、能源等重点基础设施建设，积蓄振兴发展后劲。一是加强交通设施建设。重点实施“十路一桥”建设，确保完成205国道改建、荷杨线路面大修工程，全力推进红星至麻坑公路改造，力争动工乌土至富足、高速公路出口至长潭麻坑、蓝坊石湖至高场等公路改造及金白线、徐大线、甘黄线大修工程，扎实做好浦梅铁路蕉岭段和平远经蕉岭至大埔高速公路建设前期工作。二是加强水利设施建设。重点实施高标准基本农田建设项目、文福国家农综项目、7宗千亩灌区农田水利改造工程、6宗小型水库除险加固工程，争取立项建设石窟河新铺圩镇段新建堤围工程。三是加强电网设施建设。重点实施110千伏汕下站主变扩建工程建设，抓好县城配网及农网改造，进一步优化电网结构。用好用活振兴粤东西北、原中央苏区县、全国农村综合改革试点县等政策，抓好项目的规划、报批等工作，争取上级更多的项目和资金支持。

二、坚定不移抓改革

深化农村综合改革。以“农业强、农村美、农民富”为目标，继续深化以“三位一体”为主要内容的全国农村综合改革试点县工作，力争改出蕉岭特色，形成蕉岭模式，释放农村发展活力。一是创新农村产权交易模式。加大农村土地确权登记颁证工作的力度，力争上半年全面完成确权登记颁证任务。完善县农村产权交易中心运行机制，建立镇级农村产权交易中心，培育发展农村产权交易市场，让农村土地集体所有权、农民土地承包经营权流动起来。二是创新农业生产经营模式。扶持发展家庭农场、专业庄园等新型农业经营体，今年完成50个以上的家庭农场建设任务，提升农业规模化、集约化、专业化、产业化发展水平。积极探索“龙头企业+家庭农场”、“公司+基地+家庭农场”等现代农业经营模式，努力促进高效经营、安全生产。加大政策扶持力度，继续办好毛竹、名贵树木等耕山致富示范基地，搞活林业资源，做旺林业经济。三是创新农村社会治理模式。扎实开展社会工作示范镇、示范社区、示范村“三个一”工程创建活动，建立镇村社会管理服务中心和“农民一点通”综合信息服务平台，积极培育行业协会、志愿服务、村民理事会等社会组织，创新农村社会管理服务机制。

深化财政金融改革。密切关注财政改革动态，深入研究改革方向，周密做好各项准备，力争在新一轮的财政体制改革中分到更大的“蛋糕”，破解我县上级转移支付较少的困局。建立完善矿产资源管理、公共资源开发使用权管理、土地储备出让等机制，盘活政府性资产经营管理收益。鼓励设立小额贷款公司，力争今年新组建1家小额贷款公司，扩大融资渠道。加快信用担保体系建设，盘活农村资源资产，创新农村产权抵押担保融资模式，探索建立村级融资担保基金，切实解决“三农”担保难问题。建立完善激励机制，引导金融机构加大对重点产业、重大项目、“三农”的资金投放力度，缓解中小企业发展、基础设施建设等融资难问题。加快企业信用档案、个人征信系统、信用村和信用户等社会信用体系建设，优化金融生态环境。支持县农信联社改制组建农村商业银行。规范化建设农村金融综合服务点，扩大农村金融综合服务点的覆盖面。加快建立农业风险防范机制，发展多形式的农业保险，提高农业防灾减灾能力。

深化行政体制改革。进一步推进行政审批事项“减、放、转”改革，力争行政审批事项削减50%。规范和优化审批流程，推行实时在线监控，建立“办事工作日”和“告知承诺”机制。推进政府向社会组织购买公共服务，促进公共服务供给多元化。深入推进商事登记改革，坚持“宽入严管”，大幅压减商事登记前置审批，构建严密高效的后续监管体系，大力培育市场主体，激发市场活力。推进投融资体制改革，落实“非禁即入”的投资政策，支持非公有制经济平等参与竞争。组建公共资源交易中心，促进要素市场投资主体多元化。稳妥推进卫生、人口和计生机构改革，以及食品药品监督管理体制改革，进一步转变政府职能。继续抓好事业单位分类改革，完善机构编制实名制管理，严格控制机构编制。

三、坚持不懈优环境

努力建设美丽乡村。按照“生态美、生产美、生活美”的要求，全力抓好三圳九岭和芳心、广福石峰和广育、新铺尖坑、蕉城东山、长潭堑垣、文福坑头、蓝坊龙潭、南磜石寨等美丽乡村示范点，以及40个美丽乡村整治点建设，力争在村庄规划、环境改善、设施优化、产业发展方面有新提升。深入开展“户户多种几棵树、你我同走致富路”活动，着力创建“美丽庭院”。继续抓好碳汇林、纯松林、生态景观林带改造，提升生态质量。规范农村建房，积极探索农村危土房、破猪舍、旧厕所拆除机制，让农村既见新房又见新村。加强农村生活垃圾综合治理，巩固“清洁蕉岭”成果。扎实开展畜禽养殖污染整治行动，继续抓好长潭水库和多宝水库污染治理，逐步推进农村污水处理设施建设，完成节能减排任务，让山清水秀永续，美丽与发展共赢。

确保群众安居乐业。一是完善信访维稳“大调解”体系。建立网上受理信访制度，健全诉求表达平台，深入开展信访专项治理行动，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，从源头上预防和减少社会矛盾。严格落实涉法涉诉信访依法终结制度，切实维护司法的权威性。二是完善社会治安“大防控”体系。扎实推进“平安细胞”工程建设，严厉打击严重暴力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等群众反映强烈的违法犯罪活动，完善立体化社会治安防控体系建设，增强人民群众的安全感。严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的各种渗透和破坏活动，确保政治大局稳定。三是完善安全管理“大网格”体系。铁腕整治安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，以及“一月一排查、一研究、一督办、一通报”和季度“四个一”工作机制（政府分管领导、行业主管部门负责人每季度要研究部署一次安全生产工作、亲自带队排查一次安全生产隐患、挂牌督办一项安全生产隐患、不打招呼抽查一次安全生产工作），坚决遏制较大以上安全事故发生。建立应急指挥平台，提高应对突发事件的能力。深化食品药品安全综合整治，开展“打假治劣”专项行动，确保广大群众“舌尖上的安全”。健全网络舆情管理和政府工作通报机制，坚决打击网络传谣，牢牢把握宣传舆论工作的主动权，凝聚干事创业的“正能量”。

建设廉洁高效政府。一是坚持依法行政。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士参政议政和工会、共青团、妇联的桥梁纽带作用，使政府工作更加合民情、顺民意、得民心。完善重大事项集体决策、社会公示和听证制度，做到问计于民、问政于民、问需于民。深入开展“六五”普法教育和依法治县创建活动。二是坚持清正廉洁。扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的“四风”问题。坚决落实中央八项规定，完善惩治和预防腐败体系，严格落实党风廉政建设责任制，严厉查处违纪违法案件，坚决纠正不正之风。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，确保“三公”经费只减不增，把更多的财力用在改善民生上。改革文风会风，精简文件会议，严控各类检查评比，把更多的精力用在促进发展上。加强对重点领域、重点资金、重大项目的审计监督，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖。三是坚持真抓实干。坚持政府工作项目化，深化政府工作目标分解、重大项目督查推动、领导联系服务等机制，以目标倒逼责任、以时间倒逼进度、以实绩倒逼办法，确保各项工作有序高效推进。大力整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”现象，确保政令畅通，切实提高执行力。

四、一心一意惠民生

着力解决群众困难。一是继续解决“生活难”问题。加大“五大险种”扩面征缴力度，努力做到应保尽保。健全困难弱势群体的救助机制，积极发展社会福利事业和慈善事业，动态解决困难群众的各类问题。推进养老服务体系建设，鼓励社会力量兴办养老服务机构。扎实做好新一轮扶贫开发“双到”工作，实行精准扶贫，因地制宜发展特色经济项目，促进贫困村贫困户稳定脱贫。二是继续解决“看病难”问题。以“确保公益性、服务老百姓、调动积极性”为目标，大力推进县级公立医院综合改革试点工作；继续抓好镇卫生院标准化建设，提升镇卫生院综合服务能力；严格落实国家基本药物制度，减轻人民群众医药费用负担；抓好县重度残疾人托养中心建设，力争年底竣工。三是继续解决“住房难”问题。加强公租房等保障性住房建设，加快农村泥砖房、危房改造，推进“两不具备”贫困村庄移民搬迁安置，落实好困难群众廉租住房租赁补贴政策，解决好困难群众的住房困难。四是继续解决“就业难”问题。实施新成长劳动力全员培训、全员推荐就业“两全”工程，力争全年培训劳动力4000人，转移就业1万人次。完善公共就业创业服务体系，出台创业扶持实施办法，促进转移就业和自主创新。五是继续解决“读书难”问题。科学统筹规划，探索设立助学基金，加大扶贫助学基金的筹集力度，让每一个家庭困难的学生都能上得起学。

提高公共服务水平。一是提升教育发展质量。按照“管理优质、师资优秀、设备优化、环境优美、质量优异”的要求，扎实推进全国义务教育发展基本均衡县工作。做好“教育强镇”复评工作，确保完成广福镇“教育强镇”复评验收。加快推进县城3间学校建设，增加优质学位。加强教师队伍建设，提高师德师资水平。二是提升文化软实力。全力抓好全国文化先进县的复评工作，确保顺利通过复评验收；抓好蕉城、长潭文化站建设，完善公共文化服务体系；保护开发一批名镇名村、名人名居，申报一批省市级文物保护单位；活跃社区文化、广场文化和企业文化，丰富群众文化生活；广泛开展群众性精神文明创建活动，强化公民意识、公民道德、公民责任。三是统筹发展其他社会事业。争取实施一批省、市级科技项目，创建一批省、市级技术专业镇，引进先进适用技术改造传统产业，不断提高科技对经济增长的贡献率。加快城乡体育设施建设，广泛开展全民健身活动，不断提高广大群众的身体素质和健康水平。积极适应计生政策的调整，扎实抓好人口计生工作。促进节约集约用地，科学做好土地储备，积极申报用地指标，全力保障重大项目建设用地需求。依法圆满完成村（居）委会换届选举工作，选出活力、选出民心。提高国防动员、人防、征兵、民兵预备役和双拥工作水平，创建全省双拥模范县。做好第三次全国经济普查，以及侨务、台务、农机、移民、气象、档案等工作，促进社会事业全面发展。

实施十项民生工程。各位代表！群众的安危冷暖，是为政用力之所在。今年，我们将在新的起点上，继续实施十项民生工程建设：

1、底线民生工程。（1）全县城镇低保月人均补差水平提高到不低于334元、农村不低于148元。（2）农村五保年供养标准提高到不低于上年度农村居民人均纯收入的60%。（3）职工养老保险的企业退休养老金提高10%。（4）提高80岁以上老人补（津）贴。

2、社会保障工程。（1）低保户基本医疗保险政策范围内自负医疗费用的救助比例提高到70%以上。（2）城乡居民医保每人年补助标准由280元提高到320元。（3）城镇职工医疗保险年最高支付限额由30万元提高到33万元。（4）城乡居民医疗保险住院报销比率提高5%。（5）全县城乡居民参加基本医疗保险（基本保障档）个人缴费部分继续由县财政统筹解决。（6）统筹为全县常住户籍居民和外来常住人口投保自然灾害公众责任险。

3、医疗惠民工程。（1）建设120公共卫生应急指挥中心。（2）每个镇卫生院配备“五个一”医疗设备（一辆救护车、一台全自动生化仪、心电图仪、500毫安X射线机和B超仪）。（3）实施偏远镇卫生院在编人员岗位津贴补贴政策。

4、助困扶残工程。（1）残疾人生活津贴标准由100元/年提高到600元/年，重残护理补贴标准由600元/年提高到1200元/年。（2）为视力、听力、肢体贫困残疾人免费提供康复服务。（3）给重性精神病患者免费发放药物，免费收治贫困重症精神病患者。

5、交通便民工程。（1）完成农村公路改造30公里。（2）完成长寿大桥建设。（3）实施长兴路、机关路、碧水街、新南街等县城街路改造。

6、水利惠民工程。（1）实施省级小型农田水利重点县建设工程。（2）完成长潭灌区改造。（3）继续实施溪峰河穿城段治理工程。

7、教育惠民工程。（1）全县义务教育标准化学校覆盖率提高到80%。（2）城乡免费义务教育生均公用经费补助标准小学由750元提高到950元、初中由1150元提高到1550元。（3）继续实施学生饮用奶计划。

8、文化惠民工程。（1）新建农村文化俱乐部试点。（2）实施多厅数字影院建设。（3）规划建设村（社区）体育小公园和镇农民健身工程。

9、环境提升工程。（1）开工建设保障性住房135套。（2）完成350户农村低收入住房困难户住房改造。（3）建设10个美丽乡村示范点。

10、生态提质工程。（1）完成9250亩森林碳汇改造。（2）规划建设城区周边森林公园和湿地公园。（3）完成13公里生态景观林带建设。

各位代表！做好今年工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以时不我待的激情迎接挑战，以破釜沉舟的勇气攻坚克难，以只争朝夕的精神务实奋进，努力开创振兴发展新局面！