各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是梅州高质量发展迈出坚实步伐的一年。党的二十届三中全会胜利召开，习近平总书记、党中央擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。一年来，挑战前所未有，奋斗从未止步，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，扎实落实省委“1310”具体部署和省委、省政府主要领导来梅调研指示精神，在市委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，扭紧“百千万工程”总抓手，以苏区融湾先行区建设为突破口，攻坚克难，锐意进取，全力以赴抓经济、稳增长、促发展，统筹抓好防风险、保安全、护稳定，推动全市经济社会发展实现新变化、取得新成效。

　　（一）过去一年，梅州砥砺奋进，成绩令人鼓舞，我们干出了新气象，拼出了精气神。

　　——全市地区生产总值突破1500亿元，增长3.6%，增速居全省第十、山区市第三；地方一般公共预算收入回升到98.78亿元，增长6.6%，增速居全省第五、山区市第二；全体居民人均可支配收入突破3万元，增长5.6%，增速居全省第三、山区市第一，经济实力稳步提升。

　　——梅龙高铁开通运营，大幅缩减了梅州与大湾区的时空距离，极大便利了群众出行，梅州苏区融湾发展迈出新步伐。

　　——承接产业有序转移考核获省奖励；主平台、融湾园、蕉岭园获省考核优秀，融湾园、丰顺园工业总产值继梅江园后双双突破百亿元；全市工业投资、技改投资继续保持较快增长，分别增长8.5%、17.3%，制造业增加值占规模以上工业比重提高到84.1%，实体经济为本、制造业当家成势见效。

　　——全市农林牧渔业总产值增长5.2%，居全省第三、山区市第一，华发现代设施农业、京东智慧渔业、永鹰农业等一批示范项目建成投产，拓宽了山区特色现代农业发展路径。

　　——全市招商引资连续三年超额完成年度任务，连续两年实际投资超百亿元，当年纳统项目323个总投资659.07亿元、完成投资152.98亿元，均创新高，招商引资实现量质齐升。

　　——深入开展“四上”企业培育三年行动，全市“四上”企业净增200家以上，总量突破2000家，提前实现三年目标任务。

　　——全面落实惠企政策，兑现融湾专项补助资金1.8亿元，惠及企业800多家次、人才900多人次，有力增强了企业发展信心和人才吸引力。

　　——聚焦提升企业感受，制定《梅州市优化营商环境条例》，一视同仁支持各类企业发展，全市新增经营主体4.2万户，总量达37.8万户、增长3.6%，总量创历史新高，其中个体工商户首次突破30万户，经营主体活力竞相迸发。

　　——总投资23.8亿元的广东省全民国防教育基地开工建设，配套项目协同推进，昔日的黄槐“煤炭小镇”逐步向军旅特色典型镇蝶变；松口古镇保护提升建设如火如荼，千年古镇绽放新颜。

　　——“梅”好时光·醉美客都米香酒文化周活动、梅州马拉松赛火爆出圈，策划开展“请到梅州过大年”系列活动，促进全市人气商气畅旺、烟火气升腾，梅州城市影响力和知名度进一步提升。

　　（二）过去一年，灾害突如其来，考验极其艰巨，我们齐心协力共渡难关，竭尽全力守护百姓安宁。

　　去年我市发生“5·1”梅大高速茶阳路段塌方灾害、“6·16”特大暴雨灾害，人民群众生命财产遭受重大损失。习近平总书记高度重视、十分牵挂，先后作出重要指示，李强总理等中央领导同志作出批示，省委、省政府主要领导亲临一线调度指挥，各方救援力量紧急驰援、连续奋战，社会各界捐款捐物、倾力相助，广大干部和受灾群众奋起自救互助、共克时艰。塌方灾害发生后，我们与时间赛跑，迅速搜救受困人员，精准救治伤员，用心用情做好善后安抚，科学高效有序开展应急处置。特大暴雨灾害发生后，我们闻汛而动，空地协同争分夺秒搜救、转移受灾群众，以最快速度抢通修复道路、水利、通讯、电力、供水、气象等基础设施，把灾害损失降到了最低。我们众志成城开展复工复产、复耕复种，生产生活秩序快速恢复；广州、深圳倾力支持4个援建小镇建设，让千余户受灾群众喜迁新居、温暖过年。我们立足当前、着眼长远，谋划实施一批灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力项目，进一步增强全市抵御和应对灾害的能力。

　　历经大灾大考，我们深刻感悟到，习近平总书记、党中央始终是我们最可靠的主心骨，人民至上、生命至上始终是关键时刻作出正确抉择的根本前提。我们不能忘记的是，广大应急和消防队伍、驻梅部队官兵、医护人员、党员干部等挺膺担当、忘我奋战，广大群众和社会各界同舟共济、守望相助，汇聚起抢险救援、灾后重建的磅礴力量。在此，我们谨向所有参与和支持抢险救灾、灾后恢复重建的各界人士、各方力量，致以最崇高的敬意！

　　（三）过去一年，改革纵深推进，发展稳步向前，我们付出了最大努力，收获了来之不易的成果。

　　——深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，改革攻坚持续向深。我们迅速兴起学习贯彻热潮，开展学习研讨、宣传宣讲、专题调研，推动学习贯彻工作走深走实。突出经济体制改革这个重点，全面协调推进各方面改革，基本完成68项年度重点改革任务。开展优化县域营商环境服务“百千万工程”行动，市、县营商环境建设局挂牌成立，“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革不断拓展，推行“网签即预告”不动产登记新模式，“民意速办”“极简审批”等改革成效明显。以点带面推进全域土地综合整治，农村“三块地”集成改革成效明显，启动整理腾挪建设用地5万亩，集中流转经营耕地37.32万亩，新增国家级典型案例1个。国企改革深化提升行动稳步推进。

　　——加力提速推进“百千万工程”，城乡融合持续向优。我们深入学习运用“千万工程”经验，实施五大重点区域建设攻坚行动，以典型县镇村建设为引领，全力推进“百千万工程”不断开创新局面。“一县一策”培育壮大县域特色优势产业，10个省级工业园区（含集聚区）规模以上工业增加值增长12.3%，GDP百亿元以下的县实现清零。扎实推进以县城为重要载体的新型城镇化，新增省级试点1个，开工改造城镇老旧小区252个。丰顺“老旧小区+片区改造”模式全省推广。美丽圩镇“七个一”建设成效显著，建成示范主街99条，改造提升农贸市场89个。完成农房微改造2.3万户，提升农房风貌近万户。完成“四好农村路”建设1125.5公里，建成美丽宜居村1630个。大埔县获评全国村庄清洁行动先进县。省际交界处、36段示范路段整体风貌明显改善。巩固拓展脱贫攻坚成果，发展强村公司，培育县聘“产业村长”358名。全面推行“田长制”，持续推进撂荒耕地复耕复种，新建改造高标准农田2.78万亩，新增耕地2.32万亩，超额完成粮食播种面积和生产任务，提前实现粮食监管信息化100%全覆盖。连续3次获省“菜篮子”考核优秀。率先在全省将50项市级行政职权事项及公共服务事项委托典型县镇村实施。梅县、平远、蕉岭案例入选省“百千万工程”集成式改革典型案例。

　　——建设苏区融湾先行区，融湾入海持续向前。我们认真落实《梅州方案》、省《若干措施》及省工作要点，推动梅州经济发展提质增效。争取到17个省直单位出台配套措施，国家和省支持梅州融湾发展“1+1+N”政策体系全面构建。研究用好国家和省支持融湾政策，成功争取中央预算内投资等各类上级资金116亿元。武梅高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建、梅州电网基建工程等省市重点项目完成投资386.1亿元，超额完成年度投资任务，全市固定资产投资降幅收窄至1%、居全省第六，其中基础设施投资增长15%、居全省第二。长潭水库扩建工程纳入国家“两重”建设标志性重大水利工程项目。省直单位纵向帮扶和广州对口帮扶协作持续深化，承接产业有序转移主平台获省2.5亿元资本金和400亩用地指标支持，梅县区产业集聚地获批省级产业园，市级“反向飞地”建成运营，产业融湾迈出坚实步伐。

　　——大抓实体经济，产业发展持续向好。我们坚持产业向新图强，持续深入实施五大提升行动，努力塑造发展新动能新优势。全市规模以上工业总产值接近千亿元，增加值增长4.1%。坚持产业科技互促双强，推进大规模设备更新，推动90家规模以上工业企业实施数字化转型，新增“小升规”工业企业73家，入围“2024广东企业500强”4家，入选国家级制造业“单项冠军”、国家级专精特新“小巨人”企业各1家，预计新培育认定高新技术企业24家。推进现代农业提质增效，培育规模化客家预制菜企业55家，获批省级现代农业产业“补改投”试点市。扎实推进“五外联动”，创新“债转股”利用外资新方式，跨境电商1210进口业务实现零的突破，全市外贸进出口总额增长16.4%、居全省第四，实际利用外资增长5%、居全省第六。综保区全域封关运营，完成进出口额40.92亿元、增长126.4%，增速居全国综保区第十、全省综保区第二，跨境电商综试区、国际陆港运营稳中向好。梅州圣戈班获中法合作伙伴奖。推进消费品以旧换新，社会消费品零售总额实现正增长。梅江区获评全国县域商业“领跑县”。打造粤东西北地区首个非遗小剧场，助力演艺经济、夜经济发展。创设科技顾问和金融顾问制度，制造业企业贷款创历史新高、增速居全省前列，全市存贷比提高到72.3%。质量考核首获全省A级。

　　——建设绿美生态，城乡环境持续向美。我们深入实施绿美梅州生态建设“八大工程”，持续改善生态环境质量。推进重点区域植绿增绿，县镇村绿化植树超200万株，全面完成林分优化提升任务，森林覆盖率保持全省首位。梅江区获评2024绿美广东竞风华全省十强。平远县列入全省先行开展集体林权制度改革探索县之一。成功举办第二届广东林业博览会，现场签约林业项目63个、投资103亿元，其中我市签约36个、投资82.9亿元。深入打好污染防治攻坚战，城区空气质量优良率达99.5%、居全省第二；新建成碧道39.43公里，16个国省考断面水质优良率、达标率均达100%，2023年度河湖长制省考核优秀；受污染耕地安全利用率达省考核要求。完成省级“无废城市”试点建设。山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目基本建成，历史遗留矿山生态修复面积超800公顷。持续推进中央和省生态环境保护督察问题整改。完成省下达节能降耗任务，获评国家级绿色工厂1家、省级4家，融湾园获批省首个园区型EOD项目、总投资8.1亿元，蕉岭县、丰顺县入选广东省首批县域“光伏+建筑”应用试点区域。

　　——增进民生福祉，社会事业持续向实。我们坚持把八成以上财力用于民生，推动人民群众生活品质稳步提升。市十件民生实事全面完成。就业驿站实现县级全覆盖，超额完成城镇新增就业任务。省基础教育高质量发展实验区创建扎实推进，新增公办学位1.12万个，全市乡镇中心小学、寄宿制初中学校标准化覆盖率达100%，高考成绩有新进步。嘉应学院获批硕士学位授予单位、3个硕士学位授权点，兴宁市技校升格为技师学院，我市一名教师被评为2024年全国“最美教师”。加快高水平医院建设，市人民医院综合实力保持全国百强，市中医医院外科入选国家中医优势专科建设单位，粤东医院国家区域医疗中心加快建设，基层医疗卫生服务能力通过国家推荐标准机构数量全省第一。2023年度全国地市级行政区医改考核评价全省第三、粤东西北地区第一。2054家村卫生站全部纳入医保结算，是全省首批实现全覆盖的地市。基本养老保险提质扩面。完成特殊困难老年人居家适老化改造1910户，建成“长者饭堂”91家。省公共文化服务评价居粤东西北地区第一。叶剑英元帅纪念馆完成改陈布展并对外开放，获评国家二级博物馆。推进农文旅融合发展，新增国家4A级旅游景区2家、全国甲级旅游民宿3家，我市入选中国最具潜力文旅城市。高质量建设全国足球发展重点城市，入选西部地区体教融合足球青训体系建设试点城市和全国青少年足球人才培养改革试点市，出台全国首部促进足球发展地方性法规。梅州籍运动员陈清晨勇夺巴黎奥运会羽毛球女子双打冠军。常态化开展国家安全教育、扫黑除恶和禁毒工作，扎实推进预防和治理涉未成年人违法犯罪专项行动并取得明显成效。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防范应对强降雨、台风、森林火灾等自然灾害，抓好消防、城镇燃气、自建房、非煤矿山和电动自行车安全隐患全链条整治，各类生产安全事故压减明显，道路交通安全问题挂牌整治顺利摘帽。77.05%的村（社区）建成“无信访村（社区）”。兴宁市获省颁授“平安鼎”。有效排查化解问题楼盘、涉众金融等风险隐患和历史遗留问题，高风险金融机构成功化险成为全国典型案例。持续增强全民国防观念，做好退役军人服务保障。圆满完成第五次全国经济普查重点阶段工作。社会工作、民族、宗教、港澳台、侨务、外事、妇女儿童、红十字、残联、档案、方志等工作扎实推进。

　　一年来，我们扎实推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，政府自身建设持续加强。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实开展党纪学习教育，在学纪、知纪、明纪、守纪上下功夫求实效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。持之以恒纠“四风”树新风，深化整治形式主义为基层减负，以市政府名义召开的全市性会议、发文数量分别压减5.7%和8%，市直行政机关及参公事业单位公用经费压减10%。深入推进提升行政执法质量三年行动，开展暴雨灾害预警与响应跨省区域协同立法。坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，高质量办理省市人大代表建议87件、政协提案243件。标准化规范化推进基层政务公开。全力支持配合省委巡视、经济责任审计，认真落实问题整改并取得阶段性成效。

　　各位代表！奋斗充满艰辛，成绩殊为不易。这是我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府关心重视的结果，是市委坚强领导和社会各界广泛支持的结果，更是全市上下攻坚克难、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向中央和省属驻梅单位、驻梅部队，向关心支持梅州现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　二、2025年工作安排

　　2025年是进一步全面深化改革、奋力推进中国式现代化梅州实践的关键一年，也是“十四五”规划收官之年。我们清醒认识到，当前梅州经济社会发展还面临不少困难和挑战：固定资产投资和消费增长乏力，经济持续回升向好的基础还不稳固；产业基础薄弱、结构不合理，实体经济发展任重道远；存量债务历史包袱重、化解压力大，财政收支矛盾依然突出；部分重点领域风险隐患依然较多，防灾减灾救灾能力亟待增强；民生领域还有不少短板，公共服务与群众需求还有差距；一些干部的思想观念、能力本领、工作作风跟不上新时代发展要求，政府行政效能还需进一步提升。我们将正视这些问题，增强忧患意识，全力战胜前进道路上的一切困难和挑战。

　　各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。新征程上，梅州迎来了一系列新机遇，我们要坚定信心、迎难而上。信心来源于利好政策的叠加支持。国家存量政策效应持续显现，一揽子增量政策加快落地，经济持续向好的基本面没有变，粤港澳大湾区建设纵深推进，“百千万工程”加力提速，《梅州方案》、省《若干措施》及配套政策加持赋能，苏区融湾先行区建设成效初显，梅州苏区振兴发展动力不断增强。信心来源于高质量发展的有效实践。近几年来，市委、市政府立足市情完善思路举措，狠抓发展第一要务，做了大量打基础、利长远的工作，解决了一批历史遗留问题，下大力气推动实体经济、招商引资、项目谋划建设等取得突破性进展，开创了高质量发展新局面，让我们尝到了甜头、形成了共识。新的一年，一批重点项目、招商引资项目陆续落地建设，新增长点持续涌现。只要我们咬定青山不放松、坚持不懈干下去，定能迎来更加美好的明天。信心来源于历经风雨的磨砺洗礼。这几年，我们经历了新冠疫情冲击，经受了塌方灾害、特大暴雨灾害等考验，在困难险阻中锤炼了能力本领、作风意志，进一步提振了干事创业的精气神。我们要紧紧抓住历史机遇，抢占发展先机，敢于直面更大的挑战，付出更为艰辛的努力，扎扎实实办好自己的事，在推进中国式现代化伟大实践中奏响梅州最强音。

　　今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委“1310”具体部署、省政府工作安排和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，持续用力推进“百千万工程”，加力推进苏区融湾先行区建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，统筹推进城乡融合、绿美梅州、文化强市、重点民生、安全发展工作，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，推动中国式现代化梅州实践迈出新步伐。

　　今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；固定资产投资增长4%，社会消费品零售总额增长4.5%，进出口总额增长3%；规模以上工业增加值增长6%；地方一般公共预算收入增长2%；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　新的一年，我们将努力在五个方面上谋求新突破。

　　——在进一步全面深化改革上更有动力。牢牢把握经济体制改革这个重点，认真落实市委416项改革事项，推动重点改革年内取得阶段性成效，激发发展活力动力。深化营商环境综合改革。持续抓好“行政审批事项100%网上受理、100%网上办结”改革，实施项目投资和建设便利度等改革，提升“数字政府”效能，进一步优化市场、政务、法治、人文环境，让每位创业者、企业家获得最佳体验和最好服务。坚持和落实“两个毫不动摇”，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，依法保护民营企业和企业家合法权益，探索建立企业“安静生产期”制度、政商交往正负面清单，办成一批惠企实事，更好为企业减负纾困。围绕基础设施等领域，吸引民间资本参与建设运营。完善招投标项目管理，强化全流程、全链条监管。推动市县国资国企联动发展。全面完成国企改革深化提升行动。出台支持市县国资国企联动发展总体方案和配套政策，深化自然资源资产、城市开发运营、公共服务等领域全面合作，创新收益分配等机制，新培育一批国有控股、参股或业务合作“四上”企业。深入推进全域土地综合整治。深化农村“三块地”集成改革，为县镇村发展腾空间。深入推进农用地、建设用地整理，力争全市农用地规模化流转整合率达50%，完成集体建设用地整理5万亩。有序推进农村集体经营性建设用地入市。抓好耕地占补平衡，推进农村产权流转交易规范化建设国家试点。完成第二轮土地承包到期后再延长30年国家试点。加快要素市场改革。完善市场机制，降低水电气、物流等要素成本。以公共数据运营为试点，探索推动数据确权、流通交易规则等制度落地实施。运营好广州数据交易所（梅州）服务基地，推出一批特色数据产品，促进数字经济发展。落实“长钱长投”政策措施，培育发展长期资本、耐心资本。

　　——在深入实施“百千万工程”上更有成效。推动典型培育扩面提质。围绕实现“三年初见成效”目标，统筹好生产生活生态三大布局、县镇村三大层级、党政企业社会三大力量，加力推进典型县镇村建设，力争走在全省前列。持续实施五大重点区域建设攻坚行动，落实十大硬任务，集中资源力量持续打造示范路段，力争取得更多新的标志性成果。推动县域经济发展。健全县域经济高质量发展机制，促进县域经济实力持续提升。抓住产业这个根本，实施产业提升工程，壮大各县（市、区）主导产业，推动产业延链补链强链，打造一批富民强县的特色产业集群，净增“四上”企业200家，推动兴业、强县、富民一体发展。健全县镇村产业发展动力机制，出台与产业发展挂钩的激励政策和措施。开展大埔县县镇管理体制改革试点，推进扩权强县和强县扩权改革，增强县域发展自主权和镇街履职能力。提升城镇建设能级。抓住县城这个载体，加强公共服务供给和基础设施配套，充分释放县城发展潜能。推进蕉岭省级新型城镇化试点，实施城镇化水平提升行动，加快农业转移人口市民化。抓好美丽圩镇建设，不断完善圩镇服务圈、商业圈、生活圈。抓好畲江、华城等城乡融合发展省级试点，加快松口古镇、黄槐军旅特色镇等建设，推动建成广东省全民国防教育基地一期项目。发展镇域经济，打造更多全省百强镇。推进乡村全面振兴。做好“土特产”文章，发展“产业社区”“产业村长”，强化农村集体“三资”监管，推进省级“社村”合作试点，促进村集体经济增长和农民增收。建立乡村建设运营动力机制相关政策体系，持续开展农村人居环境整治提升和村庄清洁行动，建成更多美丽宜居村。因地制宜推进空心村“优迁快聚”。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。以“田长制”为抓手，全面落实耕地保护和粮食安全责任制，完成省下达的高标准农田建设任务和补充耕地任务。

　　——在苏区融湾先行区建设上更有作为。围绕《梅州方案》和省《若干措施》2025年阶段性发展目标，深入实施“六大工程”，加快推动梅州苏区融湾发展。加密“跑省进京”，争取国家层面协调解决一批重大事项，力争我市纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围。争取省出台支持梅州融湾年度工作要点，推动一批省级事项落地。探索建立央、省、地等产业合作机制，推动央企、省企入梅。探索“湾区产业资源+梅州平台引进”，推动广州国企在梅州布局配套产业链企业，将梅州的优势产业纳入广州国企产业链。及时兑现融湾专项补助政策，吸引更多优质企业和人才进驻。制定年度重点任务清单，争取推动梅漳高铁、蕉岭货运铁路、大潮疏港铁路、大埔青溪抽水蓄能电站等重大项目纳规入库。开展苏区融湾先行区“三争一创”行动，推动各县（市、区）和市直部门赛龙夺锦。

　　——在实体经济发展上更有质量。推进工业强市。落实推进制造业高质量发展若干措施，选择先发优势强、科技含量高、发展基础好的产业链赛道，加快新型工业化步伐。持续开展质量强企强链强县行动，推动企业树立质量管理标杆。大抓产业平台。高标准建设承接产业有序转移主平台，完善基础配套设施，提升发展能级和承载力，力争主平台规模以上工业产值突破340亿元。深入实施园区产值倍增计划，新增1个百亿元园区。加快融湾园申报国家级高新区步伐，争取梅州经开区升格为国家级。促进产业和科技互促双强。落实促进科技创新主体高质量发展若干措施，建立研发统计名录库，用好优质企业梯度培育机制，促进高新技术企业、科技型中小企业总量稳定增长。用好“三院一基地”平台，支持开展创新性基础研究和应用基础研究，增加全社会研发经费投入。建设苏区融湾特色型知识产权强市。广聚天下英才。落实省“百万英才汇南粤行动计划”，用好“1+N”人才政策，吸引更多人才来梅就业创业。

　　——在守护安全稳定上更有保障。强化安全生产和防灾减灾。严格落实安全生产责任制，深入开展治本攻坚三年行动，扎实推进安全生产和自然灾害隐患排查整治专项行动，坚决防范道路交通、城镇燃气、建筑施工、消防等重点行业领域风险。健全防灾减灾救灾体制机制，实施自然灾害危险区域建房户避险搬迁工程，从源头上防范化解自然灾害风险隐患。加强食品药品安全和农产品质量安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。有效防范化解重点领域风险。持续做好保交房工作，推动“白名单”项目扩围增效。千方百计盘活资源化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。维护社会大局平安稳定。深入开展“1+3”专项行动，常态化开展扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒等违法犯罪行为，织密社会治安防控网。深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，深入推进信访工作法治化，强化源头治理和积案攻坚，持续创建“无信访村（社区）”。加强网络空间安全综合治理，防范意识形态风险。

　　新的一年，我们将聚力抓好七项工作：

　　（一）聚力发展新质生产力，进一步建设现代化产业体系

　　坚持发展传统产业、新兴产业和未来产业。落实《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》，出台推进传统产业、新兴产业和未来产业高质量发展实施方案，努力造就更多制造业单项冠军企业、专精特新企业，培育一批产值超百亿元产业。推动大规模设备更新和技术改造，加快数智技术、绿色技术应用示范，完成工业企业技术改造100家以上、技改投资40亿元以上。抓实中小企业数字化转型城市试点，推动90家以上企业实施数字化转型。抓好智能智造产业数字化集群、数字BPO产业园等项目。发展新一代信息技术、新能源、先进材料等战略性新兴产业，致力打造新型电子元器件、电池关键材料产业集聚区。加快推进10个铜箔-印制电路板项目建设，抓好龙宇电子、众呈硅能等一批投资超10亿元的新落地工业项目。发展壮大生物医药、食品加工等特色产业。积极主动对接粤港澳大湾区，谋划建设先进材料、低碳能源等未来产业，规划布局人工智能、机器人等产业，探索应急救援、物流运输、文旅消费等低空经济应用场景。

　　加快发展现代服务业。出台促进服务业高质量发展实施意见。加快发展研发、设计、咨询、法律等现代服务业。发展现代物流业，推动货物多式联运，做大国际陆港运输规模。动工建设4个冷链项目，提高供销冷链物流骨干网服务质效。培育发展物联网新兴服务业。对标湾区标准，建设农产品、铜箔延伸产品、矿产资源等检验检测平台。加快金融业发展，创新金融产品，提高金融服务实体经济质效。探索发展基金产业。争取各类保险资金等耐心资本来梅投资，参与文化旅游和康养、医养等产业建设。完善支持政策，加快总部经济、楼宇经济发展，探索发展首发经济。健全服务业标准体系，培育一批具有影响力的服务业品牌。

　　大力发展现代农业。践行大农业观、大食物观，农林牧渔并举，保障粮食和“菜篮子”等重要农产品稳定安全供给。深入开展农业生产“三品一标”提升行动，推进柚果、茶叶等一批农产品标准化认定。持续推动现代农业产业园提质增效，培育新型农业经营主体，新认定一批标杆家庭农场、标杆合作社，新增3个省级以上农业龙头企业。推进现代设施农业、智慧农业建设，加快发展预制菜等农副产品精深加工，拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条。擦亮梅州金柚、梅州蜜柚、客家炒绿、梅州丝苗米、兴宁鸽等“梅字号”农业品牌，培育更多“粤字号”农产品。深化农产品“12221”市场营销体系建设，加强与电商平台、大型商超等合作，促进农产品产销对接。

　　（二）聚力项目谋划储备实施，进一步扩大有效益的投资

　　攻坚一批重大项目。全年安排市重点建设项目268个，年度计划投资362.2亿元，用好重大项目调度机制推动项目建设。加力推进交通、能源、水利等重大基础设施建设，抓好武梅高铁、瑞梅铁路、汕梅高速改扩建等在建项目，新开工平武高速，新改建一批国省道、“四好农村路”，推进平蕉大、大丰、梅县至永定（上杭）、五华至惠东等高速公路前期工作。推动梅蓄二期、大埔电厂二期等项目建成投产。建成大埔茶阳防洪工程，开工建设长潭水库扩建工程，加快推进大埔高陂防洪工程、梅县松口防洪工程等项目前期工作。抓好城建项目建设，谋划实施136个城镇老旧小区和4个城中村改造项目，持续推进嘉应古城片区保护提升项目，加快凌风东、西路步行街改造提升，让城市增颜提质。

　　加强项目谋划调度。围绕“两重”“两新”谋划储备一批打基础、利长远项目，做深做实前期工作，提升项目申报成功率。围绕灾后重建和提升防灾减灾救灾能力，争取一批重大项目落地。出台市级参与重大项目分成机制实施细则，规范项目建设绩效评估和市县本级税收分成。高质量抓好“十五五”规划编制，争取一批重大产业、重大项目、重大事项列入国家和省“十五五”规划及专项规划。

　　优化资源要素配置。坚持要素跟着项目走，统筹资金、土地、用能、环境等要素资源向质量高、落地快、贡献大的项目倾斜。用好标准地、带项目出让等供地政策，落实不低于50%的市级新增建设用地计划指标用于产业项目、不低于60%的经营性用地用于实体经济发展。“一地一策”制定处置方案，加快集中连片土地收储和低效工业用地、批而未供土地、闲置土地、闲置厂房处置，全面完成80亩以上集中连片的低效用地整治。用足用好国家和省一揽子增量政策，争取更多上级财政补助资金、专项债、超长期特别国债等资金支持。深化企业投资项目落地便利化改革，推动落实“拿地即开工、验收即办证、竣工即投产”的“极简审批”改革任务。深化投融资体制机制改革，用好政策性开发性金融资源，持续激发金融和民间投资活力。

　　（三）聚力提升招商效能，进一步赋能经济发展

　　强化招商统筹。实施招商引资“一把手”工程，压实县（市、区）招商引资责任，实现市级统筹、市县联动、部门协同。充分发挥驻点招商队作用，落实市领导联系指导责任，整合资源引进“打粮食”项目。完善产业招商图谱，动态管理重点招商项目，规范和落实招商引资优惠政策，营造亲商、安商良好氛围。梳理近三年已签约未落地招商项目，加强跟踪服务，提高项目履约率。

　　加强项目招引。突出乡贤招商，持续开展“千名乡贤投资兴业共建家乡行动”，动员广大乡贤投资实业、引荐项目，支持参与家乡建设。突出产业链招商、以商招商，紧盯上下游产业链缺失环节和产业龙头配套，引进一批补链强链项目。突出国企招商、商协会招商，探索开展第三方招商，办好智能制造、新材料、食品加工等“梅商荟”招商推介活动，用好珠三角与粤东西北经贸合作招商会等平台，招引一批内外资项目。全年新引进项目计划投资额630亿元以上，当年完成投资126亿元以上。

　　鼓励增资扩产。开展提质增资扩产攻坚突破行动，支持现有企业增资扩产。全流程全要素落实增资扩产与招商同等待遇，及时兑现惠企政策，推动企业降本增效。优化企业培育库质量，新推动70家工业企业“小升规”。落实融资协调机制和无还本续贷政策，培育更多优质小微企业。

　　（四）聚力扩大内外需，进一步畅通经济良性循环

　　力促消费增长。把提振和扩大消费摆在优先位置，持续推动消费品以旧换新，打好促消费组合拳，激发居民消费潜能，提升消费活力。继续办好汽车、家电、家居等“梅品惠”促消费活动，巩固扩大传统消费，净增限额以上批零住餐企业80家。支持刚性和改善性住房需求，推动房地产市场止跌回稳。顺应消费升级趋势，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新场景新业态。继续策划举办米香酒、啤酒等主题系列活动，鼓励各县（市、区）每月举办圩日、展销等活动，吸引人气、扩大消费。大力发展农村电商，拓宽农产品消费流通渠道，完善县镇村物流配送体系，激活农村消费。支持梅江区打造县域商业枢纽。加强消费者权益保护，打击侵权假冒伪劣商品，营造安全放心消费环境。

　　促进文旅高质量发展。出台文旅经济高质量发展实施意见，完善现代旅游业体系，更好满足人民群众对“诗和远方”的美好期待。发挥梅龙高铁带动作用，推出并运营好一批旅游精品线路，提质升级酒店、民宿、服务区等配套设施，致力发展高铁文旅经济、周末经济。深化农文旅融合发展，整合镇村风貌和红色、绿色、客家文化等资源，推动景区景点量质齐升。以蕉岭开展整县推进农文旅融合发展试点为契机，抓好梅县丙雁松片区建设，发展乡村旅游、长寿康养等业态。利用传统节假日，组织开展文化展演展示和丰富多彩的节庆活动。争取引进文旅龙头企业投资建设文旅小镇、主题乐园等项目，丰富旅游产品和服务供给，让梅州旅游叫好又叫座、出彩又出圈。

　　扩大对外开放。积极融入共建“一带一路”、区域全面经济伙伴关系协定“朋友圈”，持续做好“侨”文章，扩大对外交流合作。精心筹办第七届世界客商大会。组织企业参加广交会、“粤贸全球”等重点展会，扩大机电、橡胶轮胎、陶瓷、节日用品等产品出口，支持重点外贸企业抢订单、拓市场。推动综保区、高新区、产业园协调联动、融合发展，做大保税加工、保税物流等业务。实施“跨境电商+产业带”模式，促进跨境电商综试区进出口有新提升。服务存量外资项目扩大投资，提高利用外资水平。致力打造全球客家文化传播推广中心，深化“东亚文化之都”文化交流和青年交流，推动客家春晚和客家山歌、广东汉剧等走出国门、走向世界。

　　（五）聚力绿美生态建设，进一步厚植绿色发展底色

　　推进扩绿兴绿护绿。深入推进绿美梅州生态建设“八大工程”，促进全域绿化美化提质增效，实施林分优化32万亩、森林抚育25万亩。完善产权激励、资源利用、金融等支持政策，创新义务植树尽责形式，吸引社会资本参与绿美生态建设。提升县镇村绿化水平，优化提升绿道、碧道、古驿道森林景观，建设一批森林公园、湿地公园、郊野公园、口袋公园，打造四望嶂等一批绿美精品示范点、示范带。全面落实林长制，加强森林资源管护、森林病虫害防治、野生动植物保护和森林防火工作。加快推进生态产品价值实现机制试点建设，重点开展行政区域GEP核算和特定地域单元农林产品价值核算，因地制宜开展森林可持续经营，做好林业碳汇开发利用，力争在生态产品开发、利益共享机制、经济效益等方面取得突破。

　　提升生态环境品质。加强新时代水土保持工作，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让梅州青山常在、绿水长流、空气常新。强化大气污染物协同治理，确保空气质量排名稳居全省前列。一以贯之抓好河湖长制工作落实，统筹水资源、水环境、水生态治理，加强农业面源污染防治，确保国省考断面水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上。常态化开展建筑垃圾治理行动，提升固体废物综合治理能力。全面落实中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

　　加快绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动企业、工业园区绿色低碳转型升级。引导金融机构支持企业降耗升级，谋划推动EOD等开发模式，促进产业与生态环境治理融合发展。深入开展绿美广东生态建设综合改革三年试点，全面推进深化集体林权制度改革，完善集体林地“三权分置”。探索推进“国储林+”模式，抓好山木林药产业园试点项目，全链条发展林下经济和种植养殖、精深加工、销售等，提高林地产出率，延伸林业产业链条。继续争取举办第三届广东林业博览会，壮大我市林业产业规模。积极发展分布式光伏、抽水蓄能等，因地制宜推广地热能等能源利用，抓好新能源充电设施建设，促进资源节约集约循环高效。大力倡导绿色生活方式，持续开展节约型机关创建、绿色出行等行动。

　　（六）聚力优存量扩增量，进一步提升财税治理能力和水平

　　深化财税改革。加强财政资源和预算统筹，依法将依托行政权力、政府信用、国有资源资产获取的收入全部纳入政府预算管理。推动零基预算改革，提高财政资金使用效益。深化市以下财政体制改革，完善市与区、市与园区财政体制，促进市县财税共建共享。完善数字财政、智慧税务建设，推动财税管理规范、便捷、高效。

　　努力开源增收。强化多部门税收协同共治机制，细化落实财源培植巩固措施，紧盯重点行业、重点企业、重点项目等税源，抓好非农业建设占用林地耕地占用税协同清缴，确保应收尽收、颗粒归仓。充分挖掘国有资源资产，抓好矿产资源出让、国有土地出让、公共资源有偿使用等，增加非税收入。

　　更好节用裕民。不折不扣落实党政机关习惯过紧日子要求，强化预算硬约束，严控一般性支出和新增支出，今年市直行政机关及参公事业单位公用经费再压减5%。进一步规范编外人员管理。强化基本民生财力保障，量力而行开展项目建设，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上。

　　（七）聚力保障和改善民生，进一步共享高质量发展成果

　　强化基本民生保障。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好就业、社保、医疗、养老等民生问题。突出就业优先，抓好高校毕业生、退役军人、农民工和城镇困难人员等重点群体就业，力争新增城镇就业1.8万人。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，实施个人养老金制度，强化社保扩面征缴，稳步提升社保待遇水平。持续推进药品耗材集采提质扩面，加强医药价格综合治理。强化医保基金常态化监管。推进建立长期护理保险制度。健全救助标准动态调整机制，建设服务类社会救助试点。落实生育支持政策，完善普惠托育服务体系；深入推进公办养老机构优化整合，增加居家社区、医养结合等养老服务供给，积极发展银发经济，提升“一老一小”综合服务水平。

　　办好人民满意教育。深化城乡一体化办学体制改革，加快建设一批教育共同体和教育集团，提高乡镇“三所学校”办学质量，促进城乡教育优质均衡发展。扎实推进基础教育“双创”，确保平远县、蕉岭县成功创建省基础教育高质量发展实验区。推动中考招生制度改革，争取高考有更大突破。推进育人方式、办学模式改革，探索高校（技校）与企业联合培养高素质复合型工科人才、技能人才，争取2所中职学校通过省级创建验收。引导规范民办教育发展，完善特殊教育服务，健全专门教育教学体系。深化校地合作，推动嘉应学院在人才培养、社会服务等方面更好支持地方发展。推动家校社协同育人“教联体”建设，持续落实国家“学生饮用奶计划”，抓好防溺水、防欺凌、心理教育等工作，全面筑牢校园安全防线。

　　建设更高水平的健康梅州。推动国家区域医疗中心和高水平医院联动建设，争取新增一批国家级、省级临床重点专科，强化专科联盟、校地共建等，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深化紧密型县域医共体建设。加强县镇公立医院运营管理，整合利用医院闲置资源，发展医养结合，推动医院良性运营。持续推动医保服务下沉基层，实现镇村全覆盖。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果。

　　丰富群众精神文化生活。广泛践行社会主义核心价值观，持续创建全国文明城市。深化客家文化（梅州）生态保护区建设管理。实施文艺“双精”工程、文化惠民工程，争创第二批文化产业赋能乡村振兴试点。实施好青少年足球发展促进条例，高质量建设全国足球发展重点城市、西部地区体教融合足球青训体系建设试点城市。培育打造“体育+”“足球+”精品项目，办好第十五届全国运动会相关赛事和中超主场赛事等。

　　各位代表！今年我们继续坚持量力而行、尽力而为，办好十件民生实事，以“小切口”解决好群众最关心的问题，更好满足人民对美好生活的向往。对于各位代表票选确定的十件民生实事，我们将一件一件办实办好，坚决兑现承诺。同时，抓好国防动员和教育、兵役征集、双拥和退役军人服务保障等工作，推动工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、方志、档案、民族、宗教、外事、港澳台等各项事业发展。

　　三、全面加强政府自身建设

　　面对新形势新任务，全市政府系统要加强党的全面领导和党的建设，用改革的思维和办法，进一步解放思想观念、转变工作作风、增强能力本领，切实当好推进中国式现代化梅州实践的行动派、实干家。

　　切实筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣抓好政治要件闭环管理，确保习近平总书记、党中央的决策部署在梅州落地生根、开花结果。坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实，举一反三、建章立制，以高质量整改成效诠释忠诚、干净、担当。

　　深入推进依法行政。认真践行习近平法治思想，推进法治政府建设，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚持科学民主依法决策。推动暴雨灾害、人民调解等重点领域和新兴领域立法，提升政府立法质量和效率。完善镇街综合执法体制机制。全面落实“八五”普法规划。践行全过程人民民主，自觉接受各方面监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。深化政务公开，打造阳光透明政府。

　　激发干事创业精气神。抓住思想建设这个基础，持之以恒加强党性教育，敢于打破老旧思想的束缚，突破陈旧观念的禁锢，少说不行的理由，多想能行的办法，充分激发政府系统广大党员干部改革攻坚、担当作为的内生动力。敢于善于斗争，勇于直面风险挑战，遇事不推诿扯皮、不避重就轻，愿挑最重的担子，能啃最硬的骨头，在直面问题、破解难题中打开工作新局面。树立和践行正确的政绩观、义利观，想问题、做决策、干工作多算大账、算长远账，不打小算盘、不耍小聪明，特别是要摒弃私心杂念，自觉把地区和部门的工作融入全市发展大局，以一域之光为全局添彩。完善担当作为激励和保护机制，落实“三个区分开来”和容错免责规定，持续纠治乱作为、不作为、不敢为、不善为等问题，为创新实干的干部撑腰鼓劲，积极推荐、使用一批敢于担当、善于作为的优秀干部，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

　　深化党风廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”，推动纪律教育常态化长效化。严肃廉洁纪律和财经纪律，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，坚决破除特权思想和特权行为，营造风清气正、务实高效的政务环境。持续深入巩固中央八项规定精神堤坝，锲而不舍纠“四风”，坚决整治形式主义、官僚主义，坚决防止搞形象工程、面子工程。全面落实党中央和省委为基层减负各项举措，持续精文减会，严格控制面向基层的督查、检查和考核总量。更好发挥审计监督、统计监督职能作用，坚决抓好经济责任审计问题整改。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。我们要一切围绕抓经济、抓发展，全面客观冷静看待当前的形势和困难，抓住用好一切有利条件，坚持干字当头，把该担的责义无反顾地担起来，把该做的事一往无前地赶紧做，创新工作方式方法，不断提升执行力和抓落实能力，以千方百计化解“千难万险”，用行动说话、用结果说话。

　　各位代表！百舸争流千帆竞，梅州苏区万象新。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，坚定信心、守正创新、勇毅前行，干出新业绩、展现新作为，奋力为广东在推进中国式现代化建设中走在前列，为强国建设、民族复兴作出梅州新的更大贡献！