“在梅州全力推进苏区融湾先行区建设的背景下，发展‘反向飞地’经济，正当其时！”在参加省十四届人大二次会议期间，省人大代表、市发展改革局局长吴特宏精心撰写了《关于支持梅州在粤港澳大湾区内地城市建设科创、产业等“反向飞地”的建议》，准备提交到大会。

　　近年来，在市场经济高速发展的背景下，跨区域合作机制已成为经济一体化高质量发展的新业态，“飞地经济”模式被越来越多地区关注并施行。欠发达地区依托市场化机制，根据自身产业基础，有选择性地引入创新人才和企业，吸纳先进技术壮大自身优势产业，有利于形成对本地化、特色化创新产业集群发展的支撑。此前，国家发展改革委、财政部联合印发的《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》提出“支持梅州在粤港澳大湾区内地城市建设科创、产业等‘反向飞地’”。省委、省政府《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》也提出“支持粤东粤西粤北各市通过租赁办公楼宇、设置园中园、建设孵化器、打造招商展示平台等方式，在珠三角地区设立‘反向飞地’”。

　　吴特宏表示，当前，我市正抢抓省委、省政府实施“百千万工程”和支持梅州建设苏区融湾先行区的重大机遇，坚持实体经济为本、制造业当家，加强与省和广州市沟通对接，大力推动“反向飞地”建设。2023年12月24日，梅州市市级“反向飞地”——梅州（广州）科技创新中心在广州市海珠区挂牌成立后，多个穗梅共建的县级“反向飞地”也在广州下设区陆续挂牌成立。今年，省政府工作报告明确“坚持产城一体、城产融合，高标准建设承接产业有序转移主平台，布局产业转移合作园区、‘反向飞地’”，让吴特宏为之振奋。

　　“机遇宝贵，不可错失。在大湾区城市建设‘反向飞地’，梅州还要再加把劲，添把火！”吴特宏表示，虽然“反向飞地”模式打破原有行政区划限制，进行跨空间的行政管理，但两地在资源调配、利益分配、税收政策、人才政策、奖励政策等方面的协调机制面临困境。为更好地发展“飞地经济”，需要探索出一条可持续的区域合作共赢之路。

　　经过深入调研和深思熟虑，吴特宏提出两点建议：一是请求省政府加强“飞地经济”制度建设，出台相关政策文件或相关配套实施细则，推动“飞地经济”发展。二是请求支持梅州在珠三角布局融湾“反向飞地”，有利于梅州与湾区产业创新协同发展。（特派记者 林德培）