“感谢这么多同志的努力，终于解决了我们多年的烦恼，这下终于可以睡个安心觉了。” 平远县东石镇村民林某对着现场调解工作人员连连表示感谢。原来，他家和邻居因为共用墙体问题产生矛盾纠纷，后经东石镇综治中心、东石法庭、东石司法所、东石派出所利用多元化解机制联合调解达成调解协议。至此，一宗长达3年之久的矛盾纠纷得到有效解决。

　　今年以来，平远县聚焦矛盾纠纷调处化解新形势新要求，坚持重心下移、力量下沉、资源下投，加快构建矛盾纠纷调处多元化解“123”模式（一个中心、两项机制、三治融合），全面提升矛盾纠纷多元化解能力和水平。

　　建强“一个中心” 为群众提供一站式多元化调解服务

　　走进平远县石正镇综治中心，整洁明亮的接待大厅让人倍感舒适，矛盾纠纷调处室、社会心理服务室、部门进驻工作室等功能室应有尽有，各类标识简洁醒目。群众来到，有诉求可实现“一站式”办理。

　　据介绍，平远县委政法委出台了《平远县乡镇综治中心规范化建设工作方案》等文件，高标准高质量推进全县12个镇综治中心“五室一厅”（即群众接待厅、矛盾纠纷调处室、社会心理服务室、监控研判室、部门进驻工作室、网格工作室）规范化建设。

　　“我们选取了石正镇为示范点，通过完善制度措施、软硬件建设和总结提升、引领示范、推广运用，进一步推动全县12个镇综治中心完成‘五室一厅’规范化建设，确保在今年内全部完成创建任务。”平远县委政法委副书记谢沐军说。

　　各镇综治中心实行实体化运作，相关部门以常驻、轮驻、随叫随驻等形式入驻综治中心集中办公，通过“一个窗口”受理群众反映的各类事项和各相关部门流转的矛盾纠纷，分类分流交办；推进综治中心与法庭、检察室、派出所、司法所等部门联动，打造集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、心理服务等功能于一体的矛盾纠纷多元化解平台，实现“一中心多用，一站式办理”，为群众提供一站式、多元化调解服务。

　　据统计，今年1至6月,全县各镇综治中心受理上级交办、群众来信来访、排查发现的各类矛盾纠纷268 宗，调处化解260宗，化解率97.01%，全县未发生因矛盾纠纷化解不及时而引发的群体性事件和“民转刑”的案（事）件。

　　建立“两项机制” 将基层小微纠纷化解止于诉前

　　化解矛盾纠纷，不仅是建阵地、挂牌子，更要办案子、办实事。

　　平远县推进党建、政法综治、民政、城管、应急管理、卫生健康等各类网格“多网合一”，开展“法官、检察官、司法所所长、公安派出所所长”进网格活动，实现小事一“格”解决、大事全“网”联动，并建立共建共享机制，各部门共享各村人民调解员、村（社区）法律顾问和村级公共法律服务室、诉讼服务点、警务工作室等资源力量，打通矛盾纠纷化解的卡点和接口。

　　“我们实行每月定期研判制度，对村级调委会难以解决的重点矛盾纠纷、疑难复杂案件进行联动分析、研判，集中大家的智慧和力量破难攻坚，及时阻止事态扩大。”仁居镇综治办主任吴理文说。

　　“木溪村村民王某来电求助，反映某采石场非法侵占其家林地，并且在林某不知情的情况下，擅自将石场废泥、废料倾倒在山林之中，严重损害了其合法权益。”仁居镇综治中心立即启动联调机制，由仁居司法所指派调解员到事发山林现场勘查且将案件相关情况报送仁居法庭。经了解，王某曾多次催促石场赔偿损失，但石场以山林已合法租赁为由拒绝赔偿，双方争执不下。在此情况下，仁居镇综治中心牵头仁居司法所、仁居法庭、仁居派出所开展诉前联调工作。经过工作人员多次真诚沟通，双方当事人最终达成调解协议，并在调委会的帮助下向人民法院申请了司法确认，矛盾得以妥善解决。

　　健全机制、谋定后动。全县各镇建立了诉调对接机制，镇综治中心、司法所、派出所在受理重大、典型和当事人倾向于诉讼方式解决的矛盾纠纷和警情案件时，及时告知法庭，邀请法官参与调解、共同研讨，优化调解方案，稳妥调处纠纷。法庭对受理适合调解的案件，在征得当事人同意后，邀请镇综治中心、司法所、派出所依法参与调解，实现能调尽调，力争将基层小微纠纷化解止于诉前，减少诉讼增量。

　　坚持“三治融合” 探索平远特色治理新模式

　　差干镇某村村民谢某承包的一片土地，早年出租给福建省武平县下坝乡村民邱某用于建设厂房，后来承租地被列入土地复垦范围，涉及的土地复垦补助资金分配未达成一致。村委受理纠纷后邀请“法律明白人”参与调处，结合法律法规对当事人动之以情、晓之以理，最后成功化解纠纷。

　　“近几年来，村民的法治意识和素养明显提高了，大家遇事都会讲道理、讲法律，矛盾纠纷基本都在村里就地化解。”“法律明白人”谢尚芬深有感触地说。

　　在推进矛盾纠纷调解中，平远县始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持自治、法治、德治“三治融合”，不断探索平远特色的治理新模式：在法治方面，积极实施村（社区）“法律明白人”培育工程，选优配强村（社区）法律顾问，打造一支群众身边的基础法治人才队伍；在自治方面，深度打造并积极推广全县已成熟的村民理事会“一带一法四参与”“五朵金花进校园”组团法治教育、县城社区“支部建在网格上”等社会治理创新模式；在德治方面，着力发挥德治教化作用，运用“程旼以德化人”工作法，调处化解邻里纠纷，构建和睦邻里关系……

　　当前，群众对利益的诉求越来越强烈并呈多元化趋势，仅靠单一的方式或单一的部门解决已不适应时代发展的要求。对此，谢沐军表示，平远县将坚持以党建为引领，以解决民生诉求为导向，以深化“1+6+N”基层社会治理体系建设为契机，继续发挥镇级综治中心的统筹协调作用，持续完善矛盾纠纷调处多元化解“123”模式，引导群众以理性合法方式表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会氛围，形成可推广可复制的矛盾纠纷多元化解机制“平远经验”。（记者 李盛华  通讯员 黄忆慧）