经济运行平稳  增速稳中有进

——2014年全市经济运行情况分析

 

2014年，面对全国经济下行的压力，梅州各级各部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕 “一个目标、三大抓手、两条底线”的要求，迎难而上，加快项目建设，全力发展实体经济，全市经济呈现平稳运行、稳中有进的态势。经济发展呈现如下几个亮点：

——农业增加值增速居全省第1。全市农业增加值179.47亿元，增长4.3%，增速比全省平均水平高1.0个百分点，居全省第1位。

——固定资产投资增速居全省第1。全市固定资产投资完成407.51亿元，增长39.6%，增速比全省平均水平高23.7个百分点，居全省第1位。

——外贸进出口增速居全省第1。全市外贸进出口总额21.82亿美元，增长23.8%，增速比全省平均水平高25.2个百分点，居全省第1位，其中外贸出口总额18.87亿美元，增长22.2%，比全省平均水平高20.7个百分点。

——财税收入增速均居全省前列。全市公共财政预算收入85.24亿元，增长22.9%，增速比全省平均水平高9.0个百分点，居全省第3位。国地税总收入166.95亿元，增长16.2%，增速比全省平均水平高3.8个百分点，居全省第3位。

一、经济运行的主要特点

（一）GDP增速高于全省全国平均水平。据初步核算，2014年全市生产总值885.83亿元，增长8.5%，增幅分别比全省和全国平均水平高出0.7和1.1个百分点。其中：第一产业增加值179.46亿元，增长4.3%，拉动GDP增长0.7个百分点；第二产业增加值322.91亿元，增长10.3%,拉动GDP增长4.5个百分点，工业增加值261.56亿元,增长9.6%，拉动GDP增长3.5个百分点；第三产业增加值383.46亿元，增长8.3%，拉动GDP增长3.3个百分点。三次产业的结构比例由2013年的20.6：36.2：43.2调整到2014年的20.3：36.4：43.3。

（二）工业生产逐季回升。全市规模以上工业增加值206.93亿元，增速由第一季度8.1%上升到上半年的8.8%，再上升到前三季度的9.8%，最后上升到全年的10.7%，全年增速比全省平均水平高2.3个百分点。省级园区发展加快，工业增加值26.81亿元，增长22.0%，增速比上年提高2.2个百分点，拉动全市规模以上工业增加值增长2.5个百分点。支柱产业比重提高，六大支柱产业实现增加值174.04亿元，增长10.5%，占规模以上工业增加值的比重由上年的83.8%提高到84.1%。

（三）农业生产稳步增长。粮食生产实现恢复性增长，种植面积和产量均完成省下达的粮食安全责任考核任务，全年粮食产量123.10万吨，增长2.6%；精致高效农业发展加快，水果产量133.0万吨，增长4.6%；茶叶产量1.38万吨，增长4.9%；水产品产量10.63万吨，增长3.2%。

（四）工业、房地产、交通基础设施投资共同发力。全市工业投资完成130.65亿元，增长54.8%，增速比上年提高33.6个百分点，比全省平均水平高37.5个百分点。房地产开发投资完成128.29亿元，增长66.6%，增速比全省平均水平高48.9个百分点。全市基础设施投资118.06亿元，增长32.3%。

（五）社会消费平稳增长。全年全市社会消费品零售总额实现499.97亿元，增长11.1%。市区居民消费价格指数（CPI）为102.4%，上涨2.4%，涨幅比2013年上升0.6个百分点，其中食品类价格上涨4.9%。

（六）金融运行平稳。12月末，全市金融机构本外币各项存款余额1411.88亿元，比年初增长13.4%。其中：城乡居民储蓄存款余额985.46亿元，比年初增长10.9%。金融机构本外币各项贷款余额635.46亿元，比年初增长16.1%，增速比存款增速快2.7个百分点。

（七）县域主要经济指标增速高于全市平均水平。全市县域GDP总量为744.04亿元，增长10.4%，增速比全市平均水平高1.9个百分点。县域规模以上工业增加值为135.25亿元，增长15.4%，增速比全市平均水平高4.7个百分点，占全市比重由上年的59.8%提高到65.4%。县域公共财政预算收入60.45亿元，增长27.3%，增速比全市平均水平高4.4个百分点，8个县（市）公共财政收入增速均高于全市平均水平，占全市比重由上年的68.5%提高到70.9%。

二、经济运行中存在的主要问题

（一）GDP增速仍然不快。2014年，我市GDP增速在全省排第16位，在山区五市中排第4位，在粤东西北地区12市中排第10位，比粤东西北地区最高的河源市低2.4个百分点。 GDP总量仅占全省的1.3%，在全省排第17位，在山区五市中排第3位，在粤东西北地区12市中排第8位（见附表一）。同时，产业发展层次较低，二产占比偏低，第二产业增加值占GDP的比重仅为36.4%，比全省低9.8个百分点；一产占比偏高，第一产业增加值占GDP的比重为20.3%，高出全省15.6个百分点，虽然增速居全省第1位，但受其比重较大和增速较低的影响，拉低了GDP增速。

（二）工业的拉动作用仍然不强。梅州工业不发达是造成GDP增速仍然不快的原因之一。规模以上工业增加值增速居全省第16位，在粤东西北地区中居第12位，比粤东西北地区最高的阳江市低8.0个百分点。规模以上工业增加值仅占全省的0.7%，总量居全省最后1位，只是粤东西北地区总量最大的揭阳市的19.8%。产生以上问题主要有：一是规模以上工业企业数量较少、规模较小。全市规模以上工业企业369家，虽然2014年新增规模以上企业31家（新建投产仅5家，“规下转规上”企业58家，“规上转规下”企业32家），但数量在全省排名第20位,在粤东西北地区中居第11位；产值达到1亿元以上的只有118家，只占全市规模以上工业企业数量的32.0%。二是市直工业增速低对规模以上工业的影响较大。占全市规模以上工业34.6%的市直工业仅增长2.9%，直接拉低全市规模以上工业增速约4.7个百分点（如剔除市直工业因素的影响，全市规模以上工业增加值增速可达15.4%）。三是支柱产业作用不明显。2014年全市六大支柱产业增加值增长10.5％，增速比2013年回落2.7个百分点，比规模以上工业增加值低0.2个百分点。四是企业经营效果不理想。产值下降企业较多。工业总产值下降企业有111家，占全市规模以上工业企业总数的30.1%，产值下降的企业工业总产值累计比2013年减少35.37亿元，工业增加值累计减少11.3亿元，拉低规模以上工业增加值增速6个百分点。同时，企业利税增幅回落。1-11月，规模以上工业企业利税增长4.1%，增速比上年同期回落12.1个百分点，其中利润总额增长5.2%，增速回落33.2个百分点。五是发展后劲不足。2010—2014年我市工业投资累计总额为416.01亿元，仅占全省的1.3%。2014年工业投资总额居全省第20位,在粤东西北地区中居第11位。

（三）固定资产投资结构不够合理。固定资产投资中，第一产业负增长，第二产业投资总额偏小，投资主要投向第三产业（占总投资的66.4%），特别是房地产开发投资，占整个固定资产投资31.5%，对固定资产投资增长的贡献率达44.4%。由于受房地产开发投资的大幅增长和市场影响，造成商品房在建面积和待售面积较大，达到1162万平方米，是2014年销售量的五倍。

三、有关建议

（一）狠抓工业发展不放松。工业化是梅州山区加快振兴发展不可逾越的阶段，一是全市上下要在思想上树立强烈的发展工业的战略意识。二是行动上要全力以赴加快“丰华兴梅产业集聚带”和各县（市、区）工业园区建设。三是要明确主导产业和培育支柱产业，并大力开展招商引资。四是支持现有工业企业的技术改造，鼓励中小微企业上规模、上等级。五是对市直工业和骨干企业实行挂勾联系服务制度，充分发挥支柱作用。

（二）依托农业优势发展相关产业。把农业大市的优势转化为二、三产业的增长潜力，一是大力发展农产品深加工，增加农产品附加值，延长产业链，做大第二产业。二是整合如梅县金柚、大埔蜜柚、平远脐橙等特色农业资源，鼓励和扶持农产品营销平台发展，做大特色商贸流通业。三是利用梅州美丽的农村田园风光和特色农业生产基地，积极发展农业旅游，吸引都市人观光体验，促进旅游业发展。

（三）全面激活内需增长。充分发挥内需在梅州经济增长中的拉动作用，一是加快中心城区扩容提质。引导人口集聚，拓展消费空间，促进城市消费，带动第三产业发展。二是引导商贸企业集约发展，壮大一批信誉好、服务优、规模大的商贸流通骨干企业。三是努力培育网购等新型消费业态，扶持梅州网购企业发展，促进梅州消费不外流、能引进。

（四）促进房地产业健康发展。按照商品住房供求基本平衡的原则，加强市场需求研判，合理把握商品房用地供应节奏，按照节约集约用地的要求，优化建设用地结构、布局，避免新建商品住房集中过度投放，保持市场平稳。