梅州市纪委监察局召开全市纪检监察机关半年工作总结会。 梅州市纪委供图

纪委派驻机构如何发挥好反腐“前哨”的职能？去年7月，梅州撤销原来的派驻纪检监察组，重新设立驻点，实行人、财、物统一配置，构建派驻、巡察、执纪审查“三位一体”的运行方式，增强派驻机构的执纪公正性和抗干扰性。

这是梅州市纪委聚焦监督执纪的一个缩影。今年上半年，梅州市大力正风肃纪，立案448件，同比上升23.1%，给予党纪政纪处分252人，查处县处级干部14人、科级干部66人，严肃查处梅县区人大常委会原党组成员、副主任刘煌粦，兴宁市政府原党组副书记、副市长何剑清等严重违纪违法案件。

近日，梅州市纪检监察机关半年工作总结会召开。梅州市委常委、纪委书记胡钛指出，要认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照中央、省的部署要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为梅州振兴发展提供坚强的纪律保障。

真管真严

切实把纪律和规矩挺在前面

“这里之前堆满了塑料、木材、石料，经常燃起明火，浓烟滚滚，污染很大，不少水稻农田因此抛荒。”在梅江区西郊街道桃西村，村民李姨笑逐颜开，“今年6月，在政府部门的努力下，两个地块完成平整和绿化，现在环境终于变好了。”

梅州市纪委主动介入，梅江区迅速制定方案、落实整改，这一困扰桃西村民多年的“历史问题”终于得到解决。这是梅州市深入纠治“四风”问题的写照。

今年，围绕中央、省委和市委重大决策部署，梅州加强对贯彻执行党章和《准则》《条例》、构建“一区两带”重大项目、民生实事落实情况的监督检查，严格执行惩治“为官不为”问责办法，上半年查处“为官不为”问题22宗22人。

坚持挺纪在前，实践“四种形态”有新的探索。转变执纪理念，由过去的“办案”转变为“执纪审查”，梅州坚持抓早抓小，建立信访函询保证书制度，出台建立谈话提醒制度构建抓早抓小工作机制的意见，让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态。上半年，梅州市开展谈话提醒14558人次，约谈县处级领导干部925人次、乡科级党员干部6338人次、一般干部7295人次。

针对选好配强各级领导班子以及市区镇集中换届工作，梅州市纪委会同市委组织部组成4个督查组，对县镇换届纪律进行监督检查。同时，做好党风廉政意见回复工作，梅州市纪委对市直单位“一把手”和县级领导班子成员459人开展廉政联动查询，提供廉政信息276条、诫勉谈话信息41条。

坚持正风肃纪，梅州市纪委坚持暗访、查处、追责、曝光四管齐下，联合公安等部门成立20个暗访小组，发现违纪违规问题25个，制作暗访片28个，党纪政纪处分23人，批评教育、组织处理58人。同时加大行政效能投诉件的办理、督办、联办力度，处理行政效能投诉76件，对2个责任单位责令整改。

今年，梅州市纪委又在梅州市工商局、梅县区、大埔县、五华县郭田镇等8个单位开展八小时外活动监督管理试点工作……

在思想上，结合“两学一做”学习教育工作，通过举办学习贯彻党章和党内“两项法规”的专题解读报告，组织开展第二届“廉洁火炬杯”党规党纪知识竞赛活动和党内“两项法规”户外宣传活动，为党员干部树立思想意识“高线”。

值得一提的是，各级纪检监察机关通过采取以老带新、以案代训等措施，结合具体工作需要，出台实施10多项内部监管制度，提升纪检监察干部政治鉴别、学习调研、执纪监督、改革创新等“五种能力”，铸造全面从严治党铁军。

敢管敢严

上半年受理信访举报1195件

今年7月，对五华县委原常委、县政府党组副书记曾成奕严重违纪问题进行了立案审查，给予曾成奕开除党籍、开除公职处分。

在反腐败斗争这场没有硝烟的战斗中，纪检监察机关必须迎难而上、攻坚克难、不辱使命。一直以来，梅州市纪委按照党中央和上级纪委深入开展反腐败斗争的部署要求，保持力度不减、节奏不变，做到有腐必反、有贪必肃。

今年以来，梅州市受理信访举报1195件，处置线索516件；立案448件，同比上升23.1%；结案254件，给予党纪政纪处分252人，移送司法机关16人。查处县处级干部14人、科级干部66人，严肃查处梅县区人大常委会原党组成员、副主任刘煌粦，兴宁市政府原党组副书记、副市长何剑清等严重违纪违法案件。此外，省委巡视组巡视梅县、兴宁后交办的问题线索于3月底前全部立案查处。

作为山区大市，梅州面临着扶贫开发项目多、征地拆迁项目多等局面，这些领域贴近民生，也容易滋生腐败。因此加大基层治理的力度，尤为重要迫切。梅州各级党委、纪委全面履行排查工作主体责任和监督责任，紧盯7类问题线索。

今年，共排查线索1834条，其中七类问题线索占比89%，立案查处基层党员干部违纪违法问题385件，结案190件，党纪政纪处分186人，线索总数、初核数、立案数排名均在全省靠前。值得一提的是，今年以来，在梅州市的111个镇街，自办案件1件以上的有70个，五华、平远县镇街纪委办案率100%。

在“反腐败压倒性态势正在形成”的关键时期，梅州市纪检监察机关继续前行。“梅州市纪委监察机关以减存量、遏增量为目标，不断加大执纪审查力度。”梅州市纪委相关负责人表示，当前，梅州市正在加强线索排查工作广度和深度，建立派驻机构执纪审查协作机制创新执纪审查方式，坚决遏制腐败蔓延势头。

在精准执纪审查上，梅州市、县两级纪委监察机关坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加大执纪审查工作力度，重点关注十八大以来仍然不收敛不收手的“三类人”、振兴梅州发展重大项目的“三个领域”、农村基层线索排查中的“四个重点”、换届选举过程中的“六种类型”等案件，集中精力查处了一批典型案件。

在创新完善执纪审查机制上，通过执纪审查协作模式办理案件25件25人，各县（市、区）纪委探索建立执纪审查协作机制。

“要把握‘时度效’的要求，在基层执纪审查和线索排查上打造新亮点。”胡钛指出，在“时”上，要紧紧抓住反腐败斗争的重要历史机遇期；在“度”上，要实事求是、审时度势，对案件的查处和干部的处理要把握好分寸；在“效”上，要服从和服务于经济社会发展全局，达到政治、纪律和社会效果的有机统一。

长管长严

持之以恒推进全面从严治党

“现在，我们派驻纪检组的办公经费、工资福利、干部的提拔考核都由梅州市纪委负责。”梅州市纪委一名派驻人员告诉记者，“现在腰杆更挺、信心更足了。”

今年元旦刚过，梅州市纪委正式发布通告，宣布撤销原13个派驻纪检监察组，重新设立28个副处级的市纪委派驻（出）纪检组（纪工委），授权管理和综合监督市直、中央和省属驻梅副处以上121个单位，实现派驻机构全覆盖。

党的十八届三中全会提出，全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，实行统一名称、统一管理。去年，中纪委、广东省纪委推出系列改革。为全省派驻、巡察、执纪审查“三位一体”改革的试点市，梅州市纪委紧盯改革目标，把握“稳妥推进”的要求，在工作中打造新亮点。现在，“室组一体、集团作战”执纪审查协作模式的建立，取得明显成效，全市纪律审查数上升。

开弓没有回头箭，反腐没有休止符。当前，反腐败正处于从治标为主走向标本兼治的重要节点，梅州市坚持深化改革，把实践创新及时固化为制度。

梅州紧抓主体责任这个“牛鼻子”，建立健全全面从严治党责任机制，把党风廉政建设和反腐败工作细化为33项，分工落实到43个职能部门；继续组织市、县两级开展地方（部门）“一把手”向上级纪委“三述”活动；严格实行主体责任清单制度，落实“一案双查”，对党廉责任落实不到位的领导干部进行责任追究；全面落实线索处置和执纪审查“两报告”制度和严格执行提名考察制度……

同时，梅州市纪委坚持“两个尊重”“三个区分”原则，健全完善容错保障机制，在不断营造“亲”“清”环境的同时完善廉政风险防控体系，注重保护广大党员干部，507名受错告诬告的党员干部澄清问题。

打铁还需自身硬。梅州市纪检监察机关借助互联网平台，抓住以案治本、廉政风险防控、警示教育和“廉洁示范区”建设等重要抓手，进一步探索构建教育、制度、监督“三个平台”，整合预防腐败合力的措施途径，不断深化标本兼治。

“不忘初心，要求我们在崇高的理想中获取不竭的动力；继续前进，要求我们始终保持澎湃的干事激情。”胡钛表示，要以习近平总书记“七一”重要讲话精神为指导，认真贯彻省纪委和市委的部署要求，不忘初心，继续前进，推进全面从严治党，为加快梅州振兴发展提供坚强的纪律保障。（记者 马发洲 通讯员 丘海春）