2016年度梅州市经济和信息化局

部门预算公开基本情况说明

2016年梅州市经济和信息化局

部门预算基本情况说明

一、部门基本情况

（一）部门职能、机构设置

梅州市经济和信息化局，为市人民政府工作部门。根据梅州市人民政府办公室关于印发梅州市经济和信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（梅市府办【2014】30号），规定的主要职责：

1、贯彻执行国家和市有关经济和信息化的方针政策和法律法规，拟订工业、信息化领域的综合性政策；研究提出全市新型工业化发展战略，推进信息化和工业化融合发展，并组织实施和监督检查。
　　2、拟订并组织实施工业、信息化领域发展规划、计划及有关产业政策；指导工业企业加强质量管理，牵头实施名牌带动战略；指导工业、相关生产服务业、软件和信息服务业领域加强安全生产工作。
　　3、监测分析工业、信息化领域运行态势并做好相关信息发布，统筹协调解决相关重大问题；组织协调全市煤炭、电力、油品和重点物资等供应，负责工业、信息化领域的应急物资管理有关工作。
　　4、执行有关固定资产投资政策，编制工业、信息化领域企业技术改造、技术创新等专项资金年度投资计划并组织实施，审核、上报和办理需经国家和省、市审批、核准、备案的企业技术改造、技术创新投资项目，提出促进工业、信息化领域企业技术改造、技术创新投资的措施和意见。
　　5、指导工业、信息化领域的技术进步、技术创新、技术引进、消化吸收和再创新、重大技术装备国产化、重大技术装备研制和设备招标工作，推进相关科研成果产业化。
　　6、负责全社会节能工作，拟订并组织实施能源节约、循环经济、资源综合利用和促进清洁生产的专项规划及政策措施；牵头协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用工作；推动循环经济系统工程建设；组织协调节能环保产业发展。
　　7、拟订并组织实施产业转移总体规划和政策措施、产业转移工业园区中长期发展规划和政策措施；承担产业转移工业园区的综合协调和提质发展、扩能增效工作，研究协调产业转移工业园区发展中的重大问题，提出政策建议。
　　8、牵头负责企业数据信息采集、统计、分析、报告等企业情况综合工作；牵头做好培育大型骨干企业工作。
　　9、统筹推进国民经济和社会信息化工作，协调指导经济社会领域的信息化应用；推进信息技术和互联网的普及应用，推进信息化和工业化融合；组织协调网上办事大厅建设工作，统筹推进电子政务；协调推进信息化基础设施建设。
　　10、研究拟订并组织实施大数据战略、规划和政策措施；研究制定大数据收集、管理和开发应用的标准规范；协调、组织实施国家和地方数据技术标准；协调经济社会数据资源的组织管理；指导推进社会经济各领域大数据开发应用；协调解决有关重大问题。
　　11、负责信息网络基础设施建设的规划、协调和管理，协调通信管线、站点、公共通信网规划，推进服务信息网络的资源共享和互联互通。
　　12、协助推进国家及省、市重点信息化工程建设，负责信息安全的统筹规划和协调管理，协调信息安全保障体系建设。
　　13、配置和管理无线电频谱资源，依法监督管理无线电台（站）；负责无线电监测、检测、干扰查处工作，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序，依法组织实施无线电管制。
　　14、拟订并组织实施民用爆炸物品规划和政策措施；组织实施民用爆炸物品建设项目验收、科技项目管理和产品质量监管；负责民用爆炸物品生产、销售安全的监督管理。
　　15、指导协调工业、信息化领域的对外交流与合作。
　　16、承办市人民政府和上级业务主管部门交办的其他事项。

局机关下设16个内设机构，分别是：办公室、综合科、规划与产业政策科、运行监测科、技术与质量科、行政审批科、节能和循环经济科、能源物资与民爆科、产业发展科、工业园区科、生产服务业科、信息化推进科、信息产业管理科、无线电管理科（挂市无线电管理办公室牌子）、人事科、法规监察科。

列入部门预算编制的下属单位有：梅州无线电监测站、梅州市信息中心、梅州市二轻企业联社、梅州市经贸干部培训中心、梅州市节能监察中心。

（二）人员构成情况

市经信局机关行政编制48名，其中：局长1名，副局长4名，总经济师1名；正科级领导职数16名，副科级领导职数18名，后勤服务人员数7名。现有在职财政供给人员58名，其中：局长1名，副局长8名，总经济师1名，正副调研员6名，科长16名，副科长14名（5人兼主任科员），主任科员3名，科员1名，后勤服务人员8名；离退休人员59名。

参公事业单位1个。梅州无线电监测站，人员编制13名，现有在职财政供给人员13名；退休人员3名。

事业单位4个。分别是：梅州市信息中心，人员编制8名，现有在职财政供给人员8名；梅州市二轻集体企业联社，人员编制4名，现有在职财政供给人员4名；梅州市经贸干部培训中心（梅州市经委成人中专学校），人员编制15名，现有在职财政供给人员5名，自筹经费人员5名，退休人员4名；梅州市节能监察中心，人员编制8名，现有在职财政供给人员2名，自筹经费人员5名。

（三）预算年度的主要工作任务

（一）强化扶持政策落实，大力推动实体经济发展。一是进一步抓好省委省政府《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》和国家实施赣闽粤原中央苏区振兴发展规划“两大政策”的贯彻落实，将“两大政策”转化为推动我市实体经济发展的重大政策红利。二是进一步落实国务院出台的《中国制造2025》、《互联网＋行动计划》以及省政府关于《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》、《信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）》等，推动工业绿色发展，加快我市产业转型升级。三是落实好市委市政府《进一步加快实体经济发展的意见》和《梅州市产业振兴三年行动计划（2013-2015）》等相关政策，全力推动以工业为主体的实体经济振兴发展。

（二）强化暖企服务措施，大力推动工业经济稳步提高。一是继续开展市直机关干部挂钩帮扶企业活动，指导企业开展技术改造、技术创新，帮助企业解决用地、用水、用工、融资等实际困难。二是全面协调煤电油运等调度，确保企业生产要素的供给保障。三是进一步推进行政审批制度改革，不断完善窗口的网上办事大厅，尽量缩短事项审批时间，提高办事效率。四是加大骨干企业扶持力度。扶持宝丽华集团、梅州卷烟厂、塔牌集团等条件较好、实力较强的骨干企业重点加以培育扶持，争取尽快列入省级大型骨干企业名录。

（三）强化产业集聚带建设，大力推动工业园区扩能增效。一是全力以赴推动丰华兴梅产业集聚带规划建设。着力强化履行规划、指导、督办和考核的要求，建立和健全推进梅兴华丰产业集聚带规划建设指挥部工作制度，制订出台《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015～2030）实施方案》，进一步明确各成员单位职责和工作任务，形成加快梅兴华丰产业集聚带建设的强大合力；继续做好集聚带“土地调规、征地拆迁、基础设施建设以及招商引资”等四项专项工作，建立督办制度，推动工作落实；进一步统筹协调支撑产业集聚带区域发展的交通、电力、供排水、燃气、通信等产业集聚带“十三五”期间的117项总投资1263.59亿元的重大基础设施建设；二是大力提升园区投资环境。积极统筹协调推进以高速公路为主骨架，公路、铁路、高铁、航空、水运协调发展的立体交通网络建设；全力推动2016年全市产业园区87项近100多亿元的基础设施建设；加快推进蕉岭县、大埔县和蕉华园区投资开发公司的组建，努力打造高效综合行政服务和经济建设机构。三是加快招商引资和项目建设。2016年力促78个项目落地，70个项目投产建设；进一步做好做大现有企业建设发展，努力培育壮大园区规上企业数量，增强经济总量，提升园区发展质量；着力强化招商工作落实，推动全市园区（集聚地）实现“三个一”模式，即成立一支专门负责招商的队伍力量，建立一批项目库，制订一本招商推介小册子。四是积极争取上级对我市园区建设的更大支持。充分用好赣闽粤原中央苏区振兴发展规划和省促进粤东西北地区振兴发展的战略的“两大政策”及广州全面对口帮扶的机遇，指导各产业园区积极争取有利政策、项目支持和资金奖励。五是做好园区发展的督导和考核。围绕年度省、市下达的目标任务，积极组织开展年度产业园考评工作；不断完善产业园区综合信息管理，对园区项目签约、落地和主要经济运行情况进行动态监测和分析研究；建立和健全梅州市产业园区（集聚地）2016年督查工作制度，进一步推动工作落实特别是有效推进梅兴华丰产业集聚带各项建设有序开展。

（四）强化“项目为王”战略，大力推动工业经济做强做大。一是进一步强化抓项目意识，提高项目建设效率，对项目建设做到“抓大不放小”，坚持把保持投资合理增长作为增长的首要任务。二是继续开展新一轮技术改造政策宣传，加强对企业摸底摸查工作，挖掘一批有技改意向的企业进行技术改造、技术创新，加快企业转型升级。三是加强项目谋划，推动项目落地和动工，做好在建重点项目的跟进工作，加快项目建设进度。

（五）强化创新驱动重点，大力推动产业转型升级。一是坚持高新技术产业培育和传统产业改造双轮驱动，围绕电子信息、半导体照明、先进装备制造、生物医药等重点领域，着力攻克一批重大关键技术，提升产业的核心竞争力。二是大力培育百亿园区、百亿产业和百亿企业，重点抓好基础较好、发展潜力较大的电力、烟草、水泥和电声等四大产业。三是大力培育高新技术企业。以新一轮技术改造为契机，认真贯彻落实好省《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》，进一步鼓励和扶持企业研发和利用高新技术企业，培育高成长性的高新技术企业，积极推动大众创业、万众创新。

（六）强化节能降耗，大力推动工业绿色发展。一是围绕建设国家节能减排财政政策综合示范城市，推进实施产业低碳化工程。按照2015年万元GDP能耗要比2014年下降4.86%，2016年、2017年分别下降4.78%的要求,研究分解示范城市节能目标,并牵头组织实施产业低碳化发展。二是督促落实2014年度节能考核中提出的问题和意见，进一步加强指导、服务和监督，推动各县（市、区）和重点用能企业的节能工作。三是继续加快实施电机能效提升工程。加快淘汰低效电机，加快实施电机系统节能改造，加强监督管理核查，落实企业资金补贴，确保完成省下达的14万千瓦总任务，全面提升我市电机能效水平。四是推进公共机构、建筑、交通等重点领域节能。加强公共机构能耗统计与监测工作，在公共机构开展能源紧缺体验活动，提高公共机构从业人员的节能意识。五是加强节能降耗宣传。根据省节能宣传月工作部署，完成节能宣传月活动各项工作任务，推进节能降耗和循环经济工作。

（七）强化“互联网+”，大力推动信息化水平提高。一是贯彻落实《广东省信息基础设施建设三年行动计划（2015-2017年）》，按照“宽带中国”示范城市建设要求，加快我市信息基础建设，进一步完善通信、网络设施，加快光进铜退，大力实施宽带普及提速工程，全面推进三网融合，着力打造“数字梅州”，建设“智慧城市”。二是进一步推进两化融合，为工业发展提供支撑。落实我市与省各通信运营商签订的“互联网＋”战略框架协议，加快推进“互联网+制造业”发展，鼓励引导将数字技术、智能制造技术广泛应用于产品设计与生产制造过程，谋划智能制造示范基地建设。努力促进云计算、大数据、物联网等与各行业融合发展。三是进一步推进信息化应用普及。抓好政务惠民工程，做好电子政务建设。整合政务信息资源，建设政府大数据库，逐步消除部门分散、重复、低水平建设和“信息孤岛”。加强农村信息化建设，优化整合信息资源，深化信息技术应用，完善农村公共服务信息化水平。

（八）强化生产性服务业，大力推动产业结构调整升级。认真贯彻国家和省关于加快发展生产性服务业的重要部署，推动我市与先进制造业相配套的生产性服务业加快发展。一是着力推进工业设计发展。着力抓好梅州工业设计中心运营建设工作，依托这一公共服务平台，深入开展梅州工业设计调研，努力办好“省长杯”工业设计大赛，广泛宣传和普及工业设计文化，培育工业设计理念，加强工业设计有关知识的培训，提高工业设计服务水平。二是着力推进工业和信息化领域电子商务。鼓励和支持有实力的机构或企业构建工业和信息化领域的电子商务公共服务平台，推动工业、信息业与电商产业的协同发展。鼓励和支持广大中小工业企业利用国内知名电商平台或自建电商平台加快转型升级。三是着力推进物流供应链管理。整合梅州现有物流企业资源，主体服务实体经济，加快推进现代信息技术和现代管理推进物流供应链管理，提升物流管理水平。鼓励和支持工业与物流供应链企业协同发展。四是着力推进一批重点项目建设。策划一批生产服务业项目，组织和实施一批重点项目，早日建成投产一批项目。加强对财政资金项目管理，开展项目绩效评介和完工评价工作，积极发挥财政资金作用。

2015年经信工作以党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，贯彻落实胡春华书记来梅调研重要讲话精神，围绕加快振兴发展“一条主线”，落实粤东西北地区和原中央苏区振兴发展“两大政策”，扭紧“三大抓手”，狠抓市委六届五次全会精神的贯彻落实，根据到2020年人均GDP达到或超过全国同期平均水平总体目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，坚定工业发展信心，坚持工业强市不动摇，实业兴市不放松，正视当前我市工业经济发展各项指标存在的差距和不足，聚焦产业和项目，抢抓机遇，创新思路，积极发现培育新增长点，促进以工业为主体的实体经济振兴发展。

二、收入预算说明

收入预算总规模、各项收入预算如下：

2016年收入预算1948.71万元，其中：财政拨款收入1948.71万元。

三、支出预算说明

支出预算总规模、各类支出预算规模及各类支出预算增减变化情况。

2016年支出预算1948.71万元，其中：财政拨款支出预算1948.71万元。

2016年财政拨款支出预算按用途划分，基本支出预算1638.71万元，占84.09%；项目支出预算310万元，占15.91%。

四、“三公经费”支出预算说明

2016年“三公经费”财政拨款支出预算90.58万元，具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出预算2万元，对比上年预算无增减。

2.公务用车运行维护费支出预算35万元，对比上年预算减少12.50%。

3.公务接待费支出预算53.58万元，对比上年预算无增减。