梅州市人民政府办公室关于印发梅州城区60周岁

以上老人、小学生、初中生、残疾人、现役军人、

残疾军人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案的通知

各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

《梅州城区60周岁以上老人、小学生、初中生、残疾人、现役军人、残疾军人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市交通运输局反映。

梅州市人民政府办公室

2013年8月23日

梅州城区60周岁以上老人、小学生、初中生、

残疾人、现役军人、残疾军人等群体免费

乘坐梅城公交车实施方案

为落实市政府2013年“十件惠民实事”工作部署，着力推进梅州城区初中生免费乘坐梅城公交车工作，优化完善梅州城区小学生、60周岁以上老人、现役军人、残疾军人、残疾人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案，保障和改善民生，提高人民群众的幸福感，建设富庶美丽幸福梅州，根据市委、市政府相关要求，制定本方案。

一、优惠区域

本方案所指“梅州城区”，是指梅州市城市规划区，含梅江区全区、梅县新城街道、扶大镇、程江镇、城东镇、南口镇，共计12个镇（街道）。

二、优惠人群

（一）梅州城区户籍60周岁（含60周岁，下同）以上老人，及常住梅州城区60周岁以上老人；

（二）梅州城区在册登记就读的全日制小学生；

（三）梅州城区在册登记就读的全日制初中生；

（四）残疾人；

（五）现役军人、残疾军人。

三、老人、学生公交免费卡办理及使用规定

公交免费卡为记名IC卡，分为老人、学生两种，卡面印有持卡人信息，每月底对当月次数进行清零，并设定下月免费次数，暂不支持个人充值使用。持公交免费卡乘坐梅州市城市建成区范围（即市物价局批准的2元/次公交运营范围）以外公交线路路段，按实际乘车费用相应扣除当月次数或金额。凡需销卡的，可带公交免费卡自行到市行政服务中心的市交通运输局窗口办理相关手续。

⒈老人免费卡印有：姓名、相片、身份证号码、住址；

⒉学生免费卡印有：姓名、相片、学校、年级。

（一）老人（记名）免费卡。

⒈梅州城区户籍60周岁以上老人（包括常住梅州城区60周岁以上老人）凭老人免费卡免费乘坐梅城公交车，在一个自然月内限乘公交车50次，当月有效，下月不进行累加；每次计2元，计每月有效金额为100元，月刷卡超过100元，本月不再享受免费。

⒉办卡。梅州城区户籍60周岁以上老人需办卡的，自年满60周岁之日起，本人要亲自前往市行政服务中心的市交通运输局窗口申请办理，并提供1张小一寸彩色近照和身份证、户口簿原件及复印件。非梅州城区户籍常住梅州城区的60周岁以上老人需办卡的，自年满60周岁之日起，本人要亲自前往市行政服务中心的市交通运输局窗口申请办理，并提供1张小一寸彩色近照、身份证、常住梅州城区证明原件和复印件。常住证明由申请人在梅州城区居住地的居（村）委会提出意见后，再由当地派出所出具。

⒊补卡。因遗失、损坏等原因补办老人免费卡，由本人亲自前往市行政服务中心市的交通运输局窗口补卡，并提供1张小一寸彩色近照、身份证、户口簿原件及复印件；原卡注消，补卡需支付制卡工本费10元/张。

⒋审核。公交免费卡免费额度一年一充，每年10月至12月，持卡人本人持身份证、公交免费卡到规定充值点，由充值点对公交免费卡进行审核并对下一年度免费额度进行充值。

（二）小学生（记名）免费卡。

⒈梅州城区在册登记就读的全日制小学生凭学生免费卡免费乘坐梅城公交车。根据学生年级设置票卡有效期，在一个自然月内限乘公交车90次，当月有效，下月不进行累加；每次计1元，计每月有效金额为90元，月刷卡超过90元，本月不再享受免费。寒、暑假期间减半，即一月、七月、八月均免费乘坐45次。

⒉办卡。符合条件的小学生需办卡的，向所在学校申请，由学校采集信息后，报县（区）教育局汇总，经市教育局审核，送市交通运输局办卡后，分发给学校发放。市交通运输局会同市教育局每年9月对需要办卡的一年级新生，集中办卡一次。未办卡的，由本人亲自前往市行政服务中心的市交通运输局窗口申请办理，并提供1张小一寸彩色近照、学校证明。

⒊补卡。因遗失、损坏等原因补办学生免费卡，由本人亲自前往市行政服务中心的市交通运输局窗口补卡，并提供1张小一寸彩色近照、学校证明，原卡注消，补卡需支付制卡工本费10元/张。

⒋销卡。初一年级新生公交免费卡发放后，统一注销同一年度小学毕业生公交免费卡。

（三）初中生（记名）免费卡。

⒈梅州城区初中生凭学生公交免费卡免费乘坐梅城公交车。根据学生年级设置票卡有效期，在一个自然月内限乘公交车90次，当月有效，下月不进行累加；每次计1.5元，计每月有效金额为135元，月刷卡超过135元，本月不再享受免费。寒、暑假期间减半，即一月、七月、八月均免费乘坐45次。

⒉办卡。符合条件的初中生需办卡的，向所在学校申请，由学校采集信息后，报县（区）教育局汇总，经市教育局审核，送市交通运输局制卡后，分发给学校发放。市交通运输局会同市教育局每年9月对需要办卡的初一年级新生，集中办卡一次。未办卡的，可到市行政服务中心的市交通运输局窗口办理，并提供小一寸彩色近照1张、学校证明。

⒊补卡。因遗失、损坏等原因补办学生公交免费卡，由本人到市行政服务中心的市交通运输局窗口补卡，并提供小一寸彩色近照1张、学校证明，原卡注消，补卡需支付制卡工本费10元/张。

⒋销卡。每年7月，由市交通运输局统一注销同一年度初中毕业生公交免费卡。

四、残疾人、现役军人和残疾军人免费乘车规定

残疾人凭残疾人证、现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐梅城公交车。

五、建立公交免费卡管理系统

建立公交免费卡管理系统，设置公交免费卡“信息录入、制卡、充值、刷卡、补卡、销卡”等功能和分级管理权限，采用密钥管理方式，由市交通运输局、市财政局共同监管。公交免费卡管理系统，由市交通运输局会同市财政局通过招投标委托有资质的第三方企业进行建设、管理和维护。

六、公交企业职责

梅州城市公共汽车有限公司配合各职能部门做好公交免费卡办理相关工作；做好线路优化、运力调节和提高服务水平，本方案实施前完成公交线路优化、“公交一票制”（2元/次）实施工作（10路、17路公交旅游专线除外）；加强驾驶员管理工作，严禁驾驶员以欺骗手段提高公交免费卡刷卡额度；购买承运人责任险，并负责严格执行本方案。

七、奖惩

加强对免费人群乘坐梅城公交车和公交企业的监督，由市交通运输局、市财政局、市监察局共同制订奖惩方案。监督电话：0753—2183683。

八、实施时间

本方案自2013年9月1日起实施，试行一年，即从2013年9月1日起至2014年8月31日止。本市此前制定的免费人群乘坐梅城公交车规定与本方案规定不一致的，以本方案规定为准。

附件：

1.《梅州城区60周岁以上老人、小学生、初中生、残疾人、现役军人、残疾军人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案》实施细则

2.《梅州城区60周岁以上老人、小学生、初中生、残疾人、现役军人、残疾军人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案》实施单位职责

附件1

《梅州城区60周岁以上老人、小学生、初中生、

残疾人、现役军人、残疾军人等群体免费乘坐梅城公交车实施方案》实施细则

一、公交免费卡使用规范

（一）公交免费卡只限持卡人本人使用，故意将卡借给他人使用或帮别人刷卡的，市交通运输局有权停用、收回或注销其使用的公交免费卡；公交免费卡违规使用，发现1次停用半年，累计发现2次停用一年，累计发现3次予以注销，并视情况取消持卡人享受资格。

（二）持卡人需妥善保管公交免费卡，防止卡片损坏或遗失。遗失公交免费卡的，持卡人须在15日内到市行政服务中心的市交通运输局窗口做挂失处理；未在15日内挂失，公交免费卡被他人使用，发现1次停用半年，累计发现2次停用一年，累计发现3次予以注销，并视情况取消持卡人享受资格。

（三）任何单位和个人不得通过使用公交免费卡非法牟利。一经发现，由公安机关或有关部门严肃处理。

（四）持卡人凭公交免费卡搭乘公交汽车时，应主动配合工作人员进行身份确认。

二、办卡点的设置

市行政服务中心的市交通运输局窗口设立固定办卡点，由市交通运输局和市财政局进行业务指导监督，工作人员由市交通运输局按要求选派，接受市行政服务中心管理办公室的统一管理。市交通运输局会同市财政局、市监察局每周对所收集资料进行联审。

三、补贴办法

（一）梅州城区初中生、小学生、60周岁以上老人乘公交车实行财政补贴，并按实逐月拨付，次月10日前办理拨付手续。

（二）残疾人、现役军人、残疾军人免费乘坐公交车实行财政定额补贴，现役军人、残疾军人按20万元/年给予补贴，由市财政局按季度拨付；残疾人具体补贴数目由市财政局、市交通运输局、市公交公司测定协商后，报市政府审定。

（三）申请人首次办卡免费。首次办卡，由市财政给予10元/张的制卡工本费补贴，并于每年3月拨付上年度制卡工本费补贴。

（四）补贴监督。市公交公司每月5日前向市交通运输局、市财政局报送上月公交免费卡刷卡明细数据，并由市财政局委托有资质的中介公司对实际刷卡次数和计费标准进行审核，按审核结果核拨资金，报市监察局备案；各职能部门每月15日前，向市监察局报送上月制卡数量及信息。

附件2

《梅州城区60周岁以上老人、小学生、初中生、

残疾人、现役军人、残疾军人等群体免费

乘坐梅城公交车实施方案》实施单位职责

一、市交通运输局：牵头拟订免费人群免费乘坐梅城公交车实施方案，负责办理公交免费卡，牵头建立公交免费卡管理系统，组织协调、监督管理免费人群乘坐梅城公交车其他事宜。

二、市财政局：负责补贴资金测算以及实际刷卡次数和计费标准审核、结算及财政核拨工作，确保补贴资金安全准时到位。

三、市监察局：负责对相关部门及其人员组织实施免费人群乘坐梅州城区公交车工作情况进行行政监察。

四、市民政局：负责落实好梅州城区户籍60周岁以上老人，及现役军人、残疾军人人数统计工作。

五、市教育局：负责协调县（区）教育局及城区学校，落实好梅州城区在册登记的全日制初中生、小学生人数统计、信息采集及梅州城区学生公交免费卡发放相关工作。

六、市城市综合管理局：负责完善公交站亭、首末站、枢纽站等城市公交基础设施建设。

七、市物价局：负责做好公交免费卡制卡工本费核定工作。

八、市残联：负责做好本市残疾人已办证人数统计工作。

九、县（区）人民政府：配合市有关部门做好免费人群乘坐梅城公交车相关工作。

十、梅州城市公共汽车有限公司：负责履行本方案工作职责，配合有关部门做好相关工作。