梅州市人民政府办公室关于印发梅州世界
客属青年创新创业基地产业规划
（2017—2021年）的通知
各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属和中央、省属驻梅各单位：
《梅州世界客属青年创新创业基地产业规划（2017—2021年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市经济和信息化局、梅州高新区管委会反映。
梅州市人民政府办公室
2017年11月2日
梅州世界客属青年创新创业基地
产业规划（2017—2021年）
一、产业基础与发展环境
（一）产业基础。
⒈经济综合实力保持较快发展。
基地抢抓“两大振兴政策”机遇，聚焦产业和项目建设，突出产业招商和平台搭建，做优企业服务和要素保障，发展步伐不断加快，掀起了一股建设发展热潮。2016年，基地入园企业累计达到213家，投产173家。基地全年实现工业总产值116.2亿元，同比增长11%；规上工业增加值24.2亿元，同比增长19.7%；全口径税收7.5亿元，比增25.3%；完成固定资产投资25.9亿元。基地累计完成总收入2.71亿元，其中一般公共预算收入8600万元，同比增长13.6%；累计总支出2.05亿元，其中一般公共预算支出6390万元。
⒉产业集聚发展态势逐步形成。
基地以电子信息、机械装备、医药食品以及新能源新材料等为主导，积极推动高新技术产业与传统产业融合、集聚。目前，基地已初步形成了以国威电子、博敏电子（东升）为代表的电子信息产业，以广汽强华、三一重工为代表的机械装备制造产业，以嘉应制药（东升）、伊利食品为代表的医药食品产业，以富源科技、紫晶存储为代表的新能源新材料产业等产业集群，产业特色日益突出，现代产业体系建设不断完善。2016年，基地电子信息领域投产企业13家，当年实现产值为4.05亿元；机械装备领域投产企业6家，当年实现产值达到8.41亿元；医药食品领域投产企业13家，当年实现产值达到9.92亿元；新能源新材料领域投产企业27家，当年实现产值达到19.12亿元，四大产业占基地工业总产值比重达到35.71%，有力支撑了基地产业快速发展。
⒊产业发展载体建设卓有成效。
基地大力推进广东梅兴华丰产业集聚带建设，以广梅产业园为核心区，与梅县区、兴宁市、五华县、丰顺县四个外围产业组团初步形成“一核四组团”空间发展格局，推动基地成为梅州振兴发展的核心引擎和产业示范发展的重要平台。其中，广梅产业园积极推进“园中园”建设模式，打造了广汽零部件产业园、广药王老吉大健康产业园、新能源新材料及先进制造产业园、食品产业园等四个特色园区。各园区围绕自身产业特色和产业链条建设，吸引和培育了广汽部件、广药集团、广晟东电化、珠江啤酒、伊利食品等一批优势龙头企业，为基地产业发展注入了源源不断的活力，产生了良好的辐射带动效益。
图1—1 梅州世界客属青年创新创业基地内园区关系图
⒋企业竞争能力不断提升。
基地深入实施创新驱动发展战略，着力深化供给侧结构性改革，积极落实省工业转型升级攻坚战三年行动计划，切实提升基地企业自主创新能力，培育核心竞争力不断提升。将高新技术企业培育作为创新驱动发展“牛鼻子”，2016年基地拥有广东紫晶信息存储技术、广东富源科技等高新技术企业25家，实现产值54.05亿元，占园区工业总产值的46.51%。全力推动条件成熟的企业上规模或挂牌上市，2016年基地拥有规上企业60家，上市企业11家，“新三板”上市企业8家。企业管理体系不断趋于完善，广东科伦药业等企业通过两化融合管理体系评定，广东燕岭生命科技、梅州市金滨金属制品、梅州市鑫荣达挂车制造等企业荣获2017年广东省两化融合管理体系贯标试点企业。基地涌现出一批名牌企业和产品，2016年广东嘉和微特电机等企业荣获广东省著名商标证书，基地广东省名牌产品数累计达到14个。
⒌产业技术创新持续深化。
基地科技创新投入和产出不断增加，2016年基地财政科技投入达到0.045亿元，同比增长25%；当年新增授权发明专利18件，累计达到46件，占全市62.16%，新增实用新型专利104件。鼓励支持企业建立国家级或省级技术工程中心、产品检测中心等研发机构和创新服务中心，2016年基地建有软包装大容量注射剂、分子生物（正源）两家省级工程中心，新增光学级蓝宝石晶体材料生长及加工工艺开发、喷雾降尘减霾装备等8市级工程中心。大力支持企业开展“产学研用”合作，利用高校、科研院所的科技资源优势，合作共建了华工梅州现代产业技术研究院等多个公共创新服务平台。同时，鼓励企业开展技术改造、设备更新、智能装备应用以及服务平台建设等业务，2016年基地工业技改项目17个，完成技改投资1.6亿元，规上企业新增技改项目4个，计划总投资1.85亿元。加快建立“互联网+工业”公共服务体系，推动云计算、大数据等运用，催生产业新业态。
⒍产业孵化能力不断完善。
基地大力推动大众创业万众创新，积极贯彻落实科技企业孵化器、众创空间等相关扶持政策，各类创新创业孵化载体不断涌现，产业孵化能力不断提升。目前，基地拥有梅州高新区科技企业创业园、紫晶智慧园区、广梅大数据产业园、畲江工业园中小企业创业平台、梅州高新技术产业园区小企业创业基地等多个孵化载体，正在逐步形成“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”的完整孵化链条。着力建设小企业创业基地，入驻企业已达到90家。基地创新创业服务体系建设不断完善，除提供传统的办公场地之外，还形成了覆盖投融资、技术创新、管理咨询、人事代理、财务服务、法律咨询、扶持资金申报等方面的全方位、保姆式服务。
⒎产业开放创新成效显著。
基地坚持开放视野，将开放合作作为基地招商引智的重要手段。依托梅州市在海外客属人员分布比较多的15个国家和地区设立的经贸文化联络处，以及海外客属人士在海外设立的世界客属总会等众多客属社团，基地持续开展了多项交流合作。推动华人华侨创新企业与国内合作对接，定期举办各类华侨创新创业项目的宣传和展示，举办第四届世界客商大会园区分会场活动，组织企业参加海峡两岸高峰论坛、广州国际投资年会等国际交流活动，吸引海外高端人才和技术，为华侨回国创新创业牵线搭桥。深入实施乡贤回乡投资兴业工程，发挥行业商会、协会等组织的桥梁纽带作用，扩大创新创业资源链接覆盖面，成功探索了华侨华人归国创新创业发展的完整生态链条。
（二）发展形势。
⒈全球新一轮科技革命和产业变革为基地参与全球产业竞争带来了难得机遇。
当前，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期，信息技术革命带来的“互联网+”将深度渗透至经济社会各领域，推动传统发展模式出现大调整、大创新、大变革，新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，新技术替代旧技术、智能型技术替代劳动密集型技术趋势明显。信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术等交叉融合引发的科技革命将颠覆性地促进产业变革，全球工业发展进入“4.0时代”。新一轮科技革命和产业变革为梅州高新区聚集全球创新资源，加快家电、机械装备等产业发展带来新的机遇，也为梅州高新区参与全球产业竞争带来了难得的机遇。
⒉我国经济发展新常态和供给侧结构性改革为提升基地产业核心竞争力带来了有利契机。
我国经济发展处于重要战略机遇期，在经济发展进入新常态的背景下，国家相继出台了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（中发〔2013〕12号）政策文件，大力推动“中国制造2025”、“互联网+”等国家创新战略，加快供给侧结构性改革，加快经济结构调整和培育经济新增长点。尤其是，随着“大众创新、万众创业”浪潮的不断迭起，创新创业已经成为中国新常态经济的“新引擎”，科技企业孵化器正日益兴起并快速迭代更新。国务院出台了《国务院关于支持赣南等中央苏区振兴发展的若干意见》（国发〔2012〕21号），把加快发展原中央苏区放在特殊的地位，梅州市有望进一步借东风加快崛起。我国良好的创新创业氛围和政策环节为基地完善孵化育成体系，推动传统产业升级和高新技术产业培育提供了良好的环境。
⒊我省创新驱动发展和振兴粤东西北两大战略深入实施为基地产业实现跨越发展提供了重要保障。
目前，创新驱动发展战略已全面上升为广东经济发展的“核心战略”和“总抓手”。广东要继续走在全国前列，就要大力实施创新驱动发展战略，推动产业转型升级和“凤凰涅槃”。2017年新春伊始，省委省政府第三次召开全省创新发展大会，全面部署全省创新发展工作，显示了我省推进创新发展的坚定决心。同时，我省大力实施振兴粤东西北战略，早在2013年就出台了《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》（粤发〔2013〕9号）。受到土地资源匮乏、环境承载压力加大、发展空间受限等问题制约，珠三角地区在积极向东西两翼和北部山区进行梯度转移，特别是近年来我省承接国际产业转移沿着海岸线走、沿着交通干线走、沿着市场辐射方向走、沿着成本落差方向走的趋势越来越明显。基地在资源、区位、成本、市场等诸多方面均占有明显优势，有可能迎来产业梯度转移的巨大外溢效应。
⒋梅州市富集的客家华侨资源和政府高度重视为基地集聚全球产业发展要素打下了重要基础。
梅州市被喻为世界客都，是全世界最有代表性的客家人聚居地之一，是客家人南迁的最后一个落脚点和衍播四海的出发地之一，粤东与赣南、闽西等并称闽粤赣边区客家大本营。作为客家大本营之一的梅州市，更是著名的华侨之乡，同时也是全国重点侨乡之一。梅州市海外侨胞人数多、分布广、实力强，旅外华侨近400万人，港澳台同胞也达200多万人，分布在80多个国家和地区。梅州市客属人才荟萃，经济实力雄厚、生产营销网络成熟、政商人脉关系广泛，客商已经成为海内外华商的中坚力量。尤其是，客商对客家传统文化感情深厚，对于回乡置产兴业、报效故土家乡充满热情，是基地推进创新创业、引进海外产业项目的重要依托。近年来，梅州市委、市政府大力实施创新驱动发展、振兴粤东西北战略，从规模扩张、要素驱动转向提质增效升级的创新驱动发展，加快构建“一区两带六组团”发展新格局，产业创新发展有了更多发力点和支撑，实现弯道超车处于可以大有作为的重要战略机遇期。
同时，基地产业发展方面仍然存在一些亟需解决问题和制约因素：一是产业尚未形成配套协作关系，集聚效应未充分发挥。基地依托梅州高新区建立，而梅州高新区起步较晚，习惯于项目引进带动经济增长，对产业发展基础设施、产业战略性布局、科技公共服务平台建设等方面力度不足。引进项目也往往分散在关联性不强的不同产业，产业间没有形成相互配套、协作发展关系。二是企业总体规模较小，创新能力较弱。虽然电子信息业、机械制造业等主要产业发展迅速，但每个产业都基本是由一、两个较大企业组成，产业规模仍然太小。同时产业技术含量不够高，产业持续创新能力和集成创新能力较弱。三是创新创业服务机构较少，产业配套服务较差。目前基地尚无一家省级或国家级孵化器、众创空间，创业企业孵化体系建设基础较为薄弱。各类科技中介服务机构也比较缺少，已有的服务机构专业化程度和服务能力不够。四是产业发展人才缺乏，严重制约产业提升发展。基地人才总量不足，尤其缺乏高层次的领军人才和团队人才，制约了产业的进一步发展。
二、总体战略
（一）发展思路。
深入落实国家、省市关于创新驱动发展战略部署，以梅州高新区为依托，立足梅州市本地资源特色，发挥世界客商大会等重大平台桥梁纽带作用，对接梅州世界客属青年创业创新中心，主动链接梅州市丰富的全球客属创新创业资源，重点发展机械装备产业、电子信息产业、大健康产业及新能源新材料产业，培育发展大数据产业及现代服务业，着力构建“4+2”现代产业体系，构建特色突出、结构优化的产业发展新格局，构建完善的“众创空间—孵化器—加速器—产业基地”四级孵化育成体系，打造客都双创“生态圈”，努力将客属双创基地建设成为具有梅州特色的创新创业平台，支撑梅州高新区建设国家级高新区，成为推动梅州产业转型升级和创新型经济发展的有力支撑。
遵循如下基本原则：
⒈创新驱动，改革先行。围绕主导产业领域发展需求，积极培育科技型中小企业，加快打造科技创新公共平台，优化创新创业生态，增强产业自主创新能力。积极推动先行先试，创新客属青年服务机制，打造国际化、市场化和法治化营商环境，改善发展条件，激发发展动力。
⒉市场主导，高端发展。坚持市场在资源配置中的决定性作用，同时发挥政府规划引导、科技政策和公共财政支持的核心作用，实现市场主导与政府引导的有机结合。集聚创新创业要素，打造若干具有核心竞争力的创新型集群，引领区域产业高端发展。
⒊整体推进，重点突破。立足比较优势，坚持特色导向，集中资源重点突破，做大做强基地特色产业，充分发挥龙头企业的带动、引领和辐射作用。坚持传统产业转型升级和高新技术产业培育共同推进，形成产业一体化发展格局。
⒋开放合作，协同创新。面向全球客属青年，强化引侨资、引侨技、引侨智有机结合，大力引进技术水平高的龙头企业、侨乡中小企业和创新创业项目，打造一批拥有自主知识产权、发展潜力大的企业和项目群体。推动不同产业间、产业链上下游间的相互配套，实现基地内各主导产业之间的资源共享、协同发展。
（二）发展定位。
代表梅州客都参与全球竞争的战略要地。集聚全球创新资源，加强国内外联系和合作，以科技创新驱动智造转型，积极吸引全球世界客属青年相关产业和企业，建立一批具有国内外代表性的科技产业基地，形成全球世界客属青年集聚的成长新区。
粤东传统优势产业转型升级的成功典范。立足传统优势产业规模优势，以创新驱动为核心，大力促进结构调整和集约发展，推动机械装备、电子信息、大健康等传统优势产业加快自主创新，提升品牌形象，不断向全球产业价值链高端攀升，再造传统产业新优势。
广梅深化产业共建的先行区。全力对接广州市，加强内部统筹和协调，扩大对外分工与协作，探索广梅两地科技园区联动发展的机制体制，和珠三角其他区域形成资源共享、优势互补、产业融合、布局优化的一体化发展格局。
支撑梅州市创新发展的动力引擎。优化和完善发展环境，努力构建高水平的创新创业体系和现代化的产业体系，成为全市经济发展新的增长极，产业转型的排头兵，对外开放合作的先遣队，高端要素的集聚地，引领和带动全市创新发展。
（三）发展目标。
⒈近期目标。
到2019年，建设成为产业规模较大、产业特色突出、创新能力强大、创业活力显著的创新创业基地。
产业总量不断攀升。“4+2”主导产业发展规模进一步提升，建成园中园4个以上，形成基地产业发展的更强有力支撑。基地工业总产值突破300亿元、规上工业增加值超过70亿元。
产业结构持续优化。培育一批高新技术产业，形成新的产业业态和经济增长点。基地高新技术产业产值占基地工业总产值的比重超过60%，高新技术产业工业增加值率超过30%。
产业创新能力大幅提高。加快产业技术创新，产业核心竞争力不断提高。到2019年，基地拥有高新技术企业达到35家，省级以上企业工程中心、技术中心数量达到20家。
创新创业生态初步形成。构建“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”的完整孵化链条。建设省级以上科技企业孵化器、众创空间各1家，形成覆盖投融资、技术创新、管理咨询等方面的完善的孵化服务体系。
集聚世界客属青年能力更加突出。承接和孵化一批世界客属青年创新创业项目，新增世界客家人企业20家以上，与世界客家集聚城市合作共建若干科技成果转化和国际技术转让平台，联合举办若干场次世界客商大会等创新创业活动，促进世界客属青年技术、人才、产业等创新资源的深度融合。
⒉远期目标。
到2021年，基地高新技术产业发展核心载体的地位更加突出，形成若干特色创新型产业集群，产业综合竞争力显著增强。基本形成开放高效、富有活力的孵化育成体系，呈现出创新资源丰富、创新要素汇集、孵化主体多元的良好发展局面。集聚一批世界客属青年创新创业者，培育一批高成长性的世界客属青年创业企业，打造成为世界客属青年回国创新创业的首选地。
（四）发展步骤。
按照统筹规划、突出重点、扎实有序的方针，分三个阶段，努力推进客属双创基地产业发展。第一个阶段（2017—2018年）为部署推进期，第二个阶段（2019—2020年）为全面建设期，第三期（2021年）为品牌塑造期。
部署推进期（2017—2018年）。加强与省有关部门的沟通衔接，加快制定客属双创基地产业发展方案，建立工作机制。落实国家和省的政策、产业发展规划，形成良好的产业发展环境。加强科技创新资源的引入和整合，继续大规模实施产业链招商，启动一批双创类、人才类工程和项目。
全面建设期（2019—2020年）。优化提升助力双创的政务服务，统筹制定和落实支持双创的财税政策、科技政策、人才政策、土地政策等。加大以企业为主体的自主创新能力建设，加强科技型中小企业、高新技术企业培育。大力建设专业孵化器、众创空间等孵化载体，打造提升双创金融平台，促进双创国际合作和穗梅合作。引进、共建应用型研究院所，引进国家级、省级平台项目，提升产业自主创新能力。
品牌塑造期（2021年）。加快形成一批以企业研发中心、公共技术平台为主的高素质应用型研发机构群，构建创新网络，前瞻性布局新兴产业增长点。集聚一大批客属华侨华人到基地交流、发展、创新，完善海内外客属青年的引进和培养机制，形成不同层次的产业人才梯队。积极承办全国乃至国际性展销会、洽谈会、企业论坛，推动基地地位在国内外知名度提升。
三、优化特色产业体系
以产业结构增量带动存量调整，打造延伸上、中、下游配套完善产业链，加快传统产业转型升级，重点发展机械装备产业、电子信息产业、大健康产业、新能源新材料产业，培育发展大数据产业及现代服务业，构建完善现代产业体系，促进经济发展方式转变。
（一）做大做强机械装备产业。
⒈汽车零部件。以广汽零部件产业园为核心载体，发挥广汽强华、三一重工等龙头企业带动作用，在汽车电子、传动系统、制动系统、转向系统、发动机、行驶系统、新能源汽车关键零部件及配套服务等领域寻求重点突破。具体是：
汽车电子。重点发展燃油喷射控制、点火系统控制、增压控制、诊断系统等发动机电子控制；大力发展安全气囊（SRS）、自动座椅、自动空调控制等车身电子控制系统的研发；鼓励推进语音系统、智能交通系统（1TS），状态监测与故障诊断系统等汽车通讯系统；大力发展汽车影音系统产品以及基于4G/5G和蓝牙技术的通讯终端产品。
传动系统。支持发展高水平齿轮组件、离合器、箱体等机械部件；鼓励发展电子控制系统、传感器、电磁阀、液压阀板、液力变矩器等电子和液压部件。
制动系统。重点支持盘式制动器总成，积极发展NAO、碳纤维等环保、高性能刹车片。
转向系统。鼓励发展电动助力转向系统；支持引入高端转向管柱、转向油泵及油管、转向横拉杆、转向摇臂等零部件。
发动机。重点发展增压器、缸体、缸盖、活塞、喷射泵泵体、直喷燃油系统等关键零部件；支持发展发动机（汽、柴油）总成。
行驶系统。重点支持发展空气悬挂系统以及减震器。
⒉家电。依托新能源新材料及先进制造产业园，优先发展有市场潜力的环保、清洁、节能型小家电产品，包括：厨卫电器产品（微波炉、抽油烟机、热水器等）、居室电器产品（吸尘器、太阳能产品等）、办公电器产品以及其它小家电产品等，形成系列化、规模化生产线，拓展家电产业发展新领域。
（二）加快发展电子信息产业。
依托国威电子、博敏电子（东升）、嘉和微特电机等龙头企业，加快打造新能源新材料及先进制造产业园等一批产业载体，重点发展：
⒈电子元器件。鼓励发展FPC、HDI、特种印制板、LED用印制板加工制造；支持多层印刷线路板用铜面积层板、软性铜箔基板、树脂夹层、树脂覆铜箔及相关新材料加工制造；推进超薄锂离子电池、低成本光纤光缆、通信基站用石英晶体振荡器、新型通信设备用连接器、继电器、滤波器及线缆组件电子元件研发及产业化。
⒉数字视听。重点发展具有“三网融合+高清互动+智能控制”功能的新型高端数字家庭系列产品；推动高清互动、家庭网络化的新产品和新服务整合；支持音视频编解码设备、音视频广播发射设备、数字电视演播室设备、数字电视系统设备、数字电视广播单频网设备制造。
⒊网络通信。鼓励进行新型绿色基站、无线网络组网、无线网络节能减排等关键技术与产品研制；支持广域覆盖低成本宽带接入、超高速无线局域、面向专网应用的数字集群通信和数字对讲技术和产品研发；推广下一代互联网在科研、商业、政府事务、公共安全等领域中相关技术和产品的示范应用。
（三）大力发展大健康产业。
加快建设广药王老吉大健康产业园、食品产业园等产业载体，推动嘉应制药（东升）、伊利食品、科伦药业、燕岭生命科技等骨干企业增资扩产，发挥软包装大容量注射剂、分子生物（正源）等省级工程中心研发支撑作用，重点发展：
⒈现代中药。积极推进以南药为主的中药有效成份提取、纯化、质量控制新技术开发和应用；围绕重大疾病，大力发展药理清楚、疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控、技术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药；鼓励用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管病、艾滋病、抑郁症、糖尿病、更年期综合征、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等的中成药开发和生产；推进疗效确切和市场占有率高的中成药大品种二次开发和生产。
⒉植物精华萃取。鼓励开发以国际市场为目标市场的植物精华萃取产品，包括：健脑、益智、防治老年痴呆症领域，如红景天、银杏、人参、积雪草、灵芝、香菇等菌类提取物；减肥、降血糖兼防治糖尿病领域，如绿茶、枳实等提取物、苹果、苦瓜多肽、葫芦巴和罗望子果等；天然抗癌、增强免疫力领域，如紫杉醇、绿茶提取物（茶多酚与茶氨酸）、生物黄酮类，如番茄红素、花青素、叶黄素等；增强人体免疫系统领域，如甘草提取物、大蒜粉、黄芪、大豆提取物等。
⒊诊断试剂。重点推进传染病、肿瘤等重大疾病的系列临床诊断试剂、产前筛查和产前诊断试剂、食品安全、检验检疫快速检测技术和试剂、诊断试剂重要生物原料（抗原、抗体、工具酶）以及产品质量控制技术和产品标准、标准物质和质控品等领域发展。
⒋医疗设备和医用材料。重点支持推复工程技术装置、家用医疗器械、新型计划生育器具、数字化医学影像产品及医疗信息技术的开发与应用；支持新型药用包装材料及其技术开发和生产；普及家用保健、康复、理疗型医疗器械和新型体外诊断试剂类产品。
⒌生物技术药物。开发具有自主知识产权的单抗药物、靶向药物、治疗性疫苗、多肽药物等生物技术新药；建立干细胞治疗产品生产和安全评价的标准体系，发展以干细胞为种子细胞的组织构建技术和组织工程化产品；推进海洋生物药物加快发展。
⒍食品饮料。重点发展农副食品加工业，食品制造业，饮料和茶制造业等领域。
农副食品加工。支持功能性植物油脂产品加工，发展高档精制糖；重点发展肉类、水产品、谷类、蔬菜、干鲜果品加工；积极推进生物饲料、水产饲料等饲料加工。
食品制造。发展低糖、低脂和功能性的焙烤糖制食品，支持生产保健配方的糖果制品，推广低糖、低脂等功能性糖制品，鼓励生产低糖、低盐、低硫蜜饯食品；大力发展巴氏乳、酸乳等液体奶产品，功能乳制品；鼓励发展食品配料及添加剂、天然食品添加剂、天然香料加工制作。
酒、饮料和茶。大力发展碳酸饮料、功能饮料、果汁饮料、果蔬混合型饮料、啤酒等主流产品；支持发展本草饮料、植物蛋白饮料、谷物饮料及茶饮料等产品；支持地方特色酿酒等健康酒产品开发及产业化。
（四）积极发展新能源新材料产业。
加快建设新能源新材料及先进制造产业园，发挥富源科技、紫晶存储等龙头企业带动作用，重点发展：
⒈太阳能光伏。重点突破新型高效、低成本新型及薄膜太阳能电池技术，包括非晶硅薄膜电池，化合物薄膜电池，纳米染料电池，异质结太阳电池，有机太阳电池，低倍和高倍聚光太阳电池，第三代新型太阳电池等。
⒉新能源汽车。重点发展：
动力电池。重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化。
新能源汽车关键零部件。重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。
节能技术。开展混合动力技术研究，开发混合动力专用发动机和机电耦合装置，支持开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进电子控制技术的研发。
⒊LED。重点发展：
衬底、外延及芯片。通过发展图形衬底、衬底剥离、新型横向外延、光子晶体技术等多种途径，大幅度提高功率型LED芯片的发光效率；重点发展GaN基蓝、绿光外延片和四元系InGaAlP红、黄光外延片，重点支持高品质、规模化的外延以及芯片产业化项目。
封装。重点发展中高端的封装产品，优先支持功率型白光LED封装项目、产能在300KK/月以上的较大规模的SMD封装项目。
应用产品。重点发展中、高端LED应用产品，优先发展室内照明灯具、城市道路照明灯具、户外装饰照明系统、汽车照明灯、大尺寸LED背光源、全彩显示屏、彩屏幕墙、太阳能LED应用产品等项目。
⒋稀土功能材料。鼓励发展高性能稀土材料、高效稳定发光稀土材料、稀土功能助剂、高性能稀土磁性材料，以及特殊功能有色金属材料。
⒌光电材料。重点支持蓝宝石、碳化硅等衬底材料开发及产业化；支持磁存储和光盘存储为主的数据存储材料开发及产业化；大力发展电子专用铜带、多层覆铜板、印刷线路板和集成电路引线；推进高性能、高品质PCB基板材料开发及产业化。
⒍精细化学材料。重点开发高性能水溶性涂料、低VOC环保型气雾剂、新型高效功能表面活性剂、专用功能树脂、低毒高效塑料助剂等高附加值精细化学品。
⒎高分子材料。重点发展高性能化通用塑料产品和技术、工程塑料通用化和低成本化产品和技术、高分子材料功能化和环境友好化产品和技术、高分子材料回收利用技术和产品、纳米材料与技术改造高分子材料产品和技术、高性能橡胶制品、硅橡胶有机复合绝缘子、多用途无纺布。
（五）培育发展大数据产业。
加快发展“云计算”新型信息服务，推动云计算在物联网、电子商务、通讯运营、金融服务、企业信息化等领域的应用。积极发展面向制造业的云计算服务，以及基于云计算的电子商务、电子政务。发挥紫晶智慧园区、广梅大数据产业园平台支撑作用，吸引大数据采集、清洗、存贮、分析、应用企业落户，积极承接广州大数据基础设施产能转移，引入大数据清洗和预处理产业，发展产业大数据深度分析平台。
（六）培育发展现代服务业。
依托梅州高新区科技企业创业园、畲江工业园中小企业创业平台、梅州高新技术产业园区小企业创业基地等平台，加快集聚一批现代服务业企业，重点发展：
⒈电子商务业。打造一批有区域领导力的电子商务重大平台，强化电子商务产业化基地、电子商务产业园等产业载体建设，争取引进阿里巴巴、京东等电商龙头企业。鼓励发展社交电商、跨境电商等网络营销新模式，实现线下资源线上配置。多渠道扩大消费，鼓励中小民营企业参与投资电子商务，搭建网上商城，组织企业参加“广货全国行”、“广货网上行”等活动。依托嘉应学院和职业（技工）学校，培养电子商务专业人才和管理人才。
⒉文化创意。加强与世界级品牌、科技和资本的高效对接，培育一批有影响力的本土龙头企业，大力发展动漫、广播影视、工艺美术、时装设计、工业设计、网络游戏等文化创意产业，推动客家文化资源与本地产业发展相结合，提升业竞争力和附加值，打造全国知名的文化创意基地。
⒊现代物流业。大力发展新型流通业态和营销模式，引进有行业影响力的企业建设物流产业园区，建立结构合理的物流配送体系。着力构建东江流域区域性现代物流基地，建设粤东地区大型物流集散基地。
四、完善创新创业生态
以创业企业需求为导向，进一步营造良好的创新创业环境，形成具有高新区特色的世界客属青年创新创业生态体系。
（一）实施创新创业载体建设工程。
⒈发展众创空间。支持重点高校科研院所、行业领军企业、创业投资机构、社会组织等力量，围绕客属双创基地特色产业体系，建设一批专业化众创空间，为入驻的世界客属青年创业团队和创业项目提供 “一站式”服务。加强与世界客属青年创新创业中心资源共享与链接，强化协同效应。探索创业学院、虚拟注册、创业直通车等多种形式，形成能够满足世界客属青年创业团队需求的预孵化机制。加快推进省市共建大学生创业孵化基地，吸引有创业愿望和创业能力的世界客属青年自主创业。
⒉发展科技企业孵化器。积极推进“园区自建”、“校地共建”、“大企业联合共建”、“政企共建”、“异地孵化”等多元化孵化器建设模式。鼓励大型企业利用原有的创新资源条件创办科技企业孵化器，鼓励企业内部创业、外部联合，推动新企业、新技术、新产品、新服务等大量创新活动的衍生。推动客属双创基地内主营业务收入亿元以上的企业建设孵化器，支持综合性孵化器专业化发展。加快链接国内外先进孵化器资源，积极引进国内外行业领军企业、知名科技园和孵化器管理公司来客属双创基地建设孵化器。
⒊建设科技企业加速器。针对企业不同发展阶段和需求，在机械装备、电子信息、大健康、新材料等重点领域，建设由标准厂房、中试研发中心、企业独栋办公楼等构成的公共性现代企业加速器。整合社会资源，通过服务模式创新，为高成长性企业提供标准化、通用型、可自我调整适应市场变化的物理空间，以及专业化和个性化的研发支撑、融资支持、市场拓展等加速服务，推动高成长性企业快速成长。吸引专业开发商、鼓励大企业投资建设加速器，拓展市场化专业加速器的空间规模。
⒋打造创新创业街区。鼓励畲江镇整合存量资源，因地制宜，积极出台政策吸引研究开发、投融资、技术转移、知识产权、检验检测等各类机构和平台入驻，推动世界客属人才、资本、技术、市场等创新要素集聚，争创以创新创业为主题的省级特色小镇。支持高新区主干线沿线建设以“分享、共享”理念为指导的创业公共平台。引入“创业咖啡”、创业服务机构，打造以世界客属青年创业为特色的科技创业街区。推进一批特色科技楼宇发展，培育“互联网+”新业态创业楼宇。
（二）实施创新创业平台支撑工程。
⒈实施创新创业重大项目。围绕“互联网+创新创业”的战略部署，对接客属双创基地主导产业体系，建立重大项目发掘机制，加快推进产业集群的协同创新，组织实施一批在国内领先、省内先进的创新创业重大项目。发挥“高新区+转移园”的“两区叠加”优势，以“互联网+”为主攻方向，开展先行先试，推动“两区”创新成果的产业化。
⒉建设“互联网+”创新创业平台。以广梅共建大数据产业园为核心，实施“互联网+”行动计划，依托各专业园规划建设一批功能完备、配套完善的平台经济集聚区。大力建设“创业孵化”云平台，提供创业辅导、科技金融、技术转移人才培养等方面的一站式孵化服务，应用云计算、远程视频、互联网等现代信息技术手段，突破空间和地域局限，推进创新创业资源和服务均等化。对依托自有企业品牌、客户资源、推广渠道，以大数据、云平台支撑创业的公共服务平台给予大力支持。
⒊开展创业教育实训。重点对接广梅两地高等科研院校，探索开展“学业+创业”的双导师培养模式，建立创业业绩与学分挂钩的新机制。鼓励世界客属青年在校期间到客属双创基地开展创业实训，引导高校与客属双创基地内科技园、孵化器共建创业教育中心，组织有创业经验的企业家、投资人等开设创业培训课程，提供创业支撑，实现资源分享。支持众创空间、创业苗圃、孵化器等开展面向世界客属青年的实战型创业教育和技能实训。建立覆盖城乡的创业培训体系，加强对城乡劳动者的创业指导和职业技能培训，提高城乡劳动者的就业、创业能力。
（三）实施创新创业政策保障工程。
借鉴先进地区经验，结合客属双创基地实际，有针对性加强政策扶持，为世界客属青年创新创业营造良好政策环境。
⒈创业启动资金扶持。对梅州高新区内注册（迁入）并实际运营满3个月以上的世界客属青年创业企业项目，给予一次性创业启动资金扶持。
⒉市场融资支持。在已获得创业启动资金扶持的世界客属青年创新创业项目中，对成长性较好、市场前景明朗、并获得市场风投机构投资的项目，由梅州高新区战略性新兴产业创业投资引导基金进行跟进投资，支持创业团队做大做强。
⒊免费办公场地支持。对优秀的世界客属青年创新创业项目，且企业注册在梅州高新区的，可获得最长1年、面积不高于50平方米的免费经营场地支持。
⒋租房补贴。对入驻梅州高新区的世界客属创业青年，给予最长不超过2年的租房补贴。
⒌高层次人才扶持。对拥有博士或副高以上专业技术职称的世界客属青年人才创办企业给以场地租金和设备购置补贴。
⒍实习实训补贴。鼓励区内企业引进世界客属青年参与企业的经营创新，对接收境外高校毕业一年内世界客属青年的企业发放实习实训补贴。
⒎创业孵化服务补贴。支持梅州高新区为世界客属青年创业团队提供免费创业孵化服务，提供1年以上免费创业孵化服务的，按每个团队给予示范点一次性补贴。
⒏参加会展补贴。对优秀的在梅州高新区注册独立法人资格的世界客属青年创业企业，参加梅州高新区管委会（或经高新区管委会批准）举办或组织参加的各类国内外会展，按展位费一定比例给予补贴。
⒐免费人才招聘服务。在梅州高新区注册独立法人资格的世界客属青年创业企业，2年内可免费参加高新区人力资源和社会保障局组织的大型人才招聘会，免费在区官方人才网上发布招聘信息。
⒑工商注册便利服务。梅州高新区招商与经济发展局设置世界客属青年创新创业“绿色通道”，为世界客属青年创业提供快捷注册登记服务。
⒒创业失败保障。支持世界客属青年创业失败的企业通过正常的转让、并购、清算、破产等方式得到依法合理的处置，充分保障各方利益。
⒓政府宣传推介服务。政府有关部门在招商引资、赴港澳台交流、接待国内外考察团等活动中，积极宣传推介客属双创基地及世界客属青年创业企业，为世界客属青年创新创业平台和企业牵线搭桥、创造商机。
（四）实施创新创业金融支持工程。
⒈发展创业投资。继续扩大创业投资引导基金、天使投资引导基金规模，发挥财政资金的杠杆作用和财税政策作用，培育发展天使投资群体，支持创业投资和天使投资发展。引进创新创业评估机构，对世界客属青年创新创业项目优质、前景好的企业，进行股权投资。建立天使投资人备案制度和天使投资项目库，开展天使投资人培训、天使投资项目与金融机构交流对接、天使投资案例研究等服务和活动。建设股权众筹平台，探索开展股权众筹融资服务试点工作。
⒉创新科技信贷。鼓励发展普惠金融、小微金融等科技创业金融服务方式。推进科技保险补贴、科技信贷风险补偿、知识产权质押融资、助保贷等科技金融产品和服务。实施更加精确、差异化程度更高的信贷扶持政策，进一步向世界客属青年早期企业倾斜，积极探索高新技术企业信用贷、世界客属青年创业信用贷、人才信用贷等科技金融产品。加强银行科技金融专营机构建设，鼓励加大对世界客属青年创办企业信贷投放力度。
⒊打造科技企业信用体系。依托省市信用体系平台，建设覆盖世界客属青年创业企业、投资人和企业负责人的信用信息网络，实现信息互联互通。建立联合信用约束惩戒机制，在行政许可、政府采购、工程招投标、国有土地出让、财政资助、投融资等方面，对失信企业依法予以限制或禁入。
（五）实施创新创业服务提升工程。
⒈提高行政服务效能。推进行政审批制度改革，依托梅州高新区行政服务中心，建立世界客属青年创业“绿色通道”综合服务系统平台，完善企业信息库等功能，并与市网上办事大厅融合对接，加快落实首问责任制、限期办结制、服务承诺制等制度，为世界客属青年创业提供合法合规、快捷便利的政务服务，将世界客属青年创业项目立项、生产许可、用地、环保、资质资格认定等审批核准手续纳入“绿色通道”，简化审批流程，推行并联审批，全面提高行政服务效能。
⒉丰富完善创业服务。鼓励“创业咖啡”、科技媒体、创投公司、科技园运营者、中介服务机构等各方力量积极举办创新创业活动，为世界客属青年创新创业活动提供公共服务。大力发展企业管理、财务咨询、市场营销、人力资源、法律顾问、知识产权、检验检测、现代物流等第三方专业化服务，不断丰富和完善世界客属青年创业服务体系。建立政府扶持、社会参与的创业项目开发、市场评估和推介制度，定期推介发布世界客属青年创业项目。将创业服务延伸到镇（街道）人社服务工作机构、各创业园区、基地和工业园区，广泛开展世界客属青年公共创业服务活动。
（六）实施创新创业文化塑造工程。
⒈打造创新创业品牌。坚持开展系列化、常态化、持续化的“世界客属青年”创业品牌活动。定期举办由政府部门、创业服务中介、投资机构等参加的世界客属青年“创业现场会”。扶持一批创业品牌活动，建立创业者、初创企业与天使投资的沟通渠道。鼓励开展各种世界客属青年创新创业活动，打造梅州本土的创业活动平台和品牌。
⒉营造创新创业氛围。培育创客文化，弘扬吃苦耐劳、艰苦奋斗、勇于开拓、不断进取的客家精神，加大对世界客属青年大众创新创业的宣传和引导力度，树立一批创新创业典型，使创新创业成为城市的品牌和精神。树立崇尚创新、创业致富的价值导向，让全社会创新活力竞相迸发。探索为世界客属青年创业失败者再创业建立必要的指导和援助机制，不断增强创业信心和创业能力。
五、引聚世界客属青年
创造优越环境，引聚世界客属青年，吸引客商投资，链接全球创新资源，促进客属双创基地快速发展。
（一）实施世界客属双创人才集聚工程。
⒈加大客属青年引进力度。利用世界客属青年大会和世界客商大会等平台的桥梁纽带作用，大力引进客属青年科技创新人才。重点加快建立面向东南亚华侨华人尤其是客属青年的人才市场，加大引进海外高层次客属专家力度。参照省支持粤港澳人才合作示范区的特殊政策，研究制定客属双创基地内海外客属专业技术人才、海外高技能人才、涉外劳动关系、劳动人事争议调解仲裁等特殊政策措施。依托华侨、客属青年人才资源优势，实施更加开放的海外客属青年创新人才引进政策，完善海外高层次、高技能客属青年人才特殊津贴制度，出台高层次客属青年人才在住房、医疗、户籍、配偶安置、出入境等方面的配套政策。
⒉建立海外人才网络。发挥梅州市在海外设立的经贸文化联络处，以及海外客属人士在海外设立的世界客属总会等众多客属社团的资源链接作用，加强对联络处的投入、管理和运营，以联络处为主，与海外客属社团联合在海外举办面向客属青年的公益活动、论坛等，加强对梅州发展和创新创业优惠政策等的宣传推介，加强与海外客属青年的交流联系，扩大在海外的影响力，增强海外客属青年对梅州的理解和支持。充分发挥联络处作为广大客商和客属青年联系的桥梁和纽带作用，将联络处作为海外客属青年人才联络点，建立海外客属青年人才网络，充分引聚海外客属青年人才。
⒊建设柔性引才机制。坚持刚性引进与柔性引进并举，打破国籍、地域等人才流动的刚性制约，形成“不求所有、但求所用”的引才机制。完善“星期天工程师”、“季度专家”等引才模式，吸引国内专家、海外智力等高层次客属人才不变身份、不转户口、不转档案短期来客属双创基地开展科技研发、技术创新、项目合作。鼓励客属双创基地内重点行业优势企业在香港、澳门、台湾以及新加坡、美国、英国、法国和加拿大等发达地区和国家的客属人才集聚地设立研究院、联合实验室等，构建技术合作、协同研发、人才引进的创新通道，实现外部知识源与客属双创基地发展内部问题的对接。
（二）实施世界客家集聚地精准招商工程。
⒈实行地图式精准招商。建立投资方与基地的信息交流渠道，以地图形式描绘出客属双创基地的产业基础、土地空间、规划方向和政策落地情况，实现意向投资方对园区的可查询；以土地形式描绘出客属双创基地准备招商的意向产业在全球客家集聚地的分布情况，意向企业的投资趋向，方便招商人员对招商项目的可查询。
⒉构建招商数据库和互联网平台。大力推动招商数据库建设，提高招商的精度和准度，实现招商项目的动态查询和管理。搭建招商APP、微信群等移动互联网服务平台，以互联网手段提高招商效率和服务质量。
⒊提升招商服务。建立部门终身负责制、个人终身负责制等招商制度。针对重点客家投资企业，开展“三个一”服务，提供一个全程代理员、一个服务部门和一个联系领导。企业引进、投产和后续跟踪服务由“三个一”贴身负责，提供保姆式服务，对影响企业生产经营和企业投诉的情况倒查责任。定期组织企业经营情况评估，帮助经营效益低的新落户企业及时止损。引导产品功能相近的企业或者处于上下游产业链的企业整合资源，抱团发展，帮助企业做强做大。
（三）实施链接世界客属双创资源工程。
⒈建立创新高地链接机制。充分发挥世界客属青年大会、世界客商大会、经贸文化联络处和海外客属社团等平台的桥梁纽带作用，发挥世界客商、客侨的联系作用，与世界客属青年人才建立联系交流机制。借助世界客属青年人才，把握世界最新技术热点和趋势，运用最新商业模式和理念，与世界创新资源建立链接。聚集世界创新资源，推动先进技术向客属双创基地转移，带动资金、商业模式向客属双创基地流动，推动高新技术产业发展。推动客属双创基地与世界先进技术、资本、产业的链接，推动创新要素向客属双创基地流动，实现区域的后发崛起。
⒉绘制全球创新地图。结合客属双创基地人才招引、产业招商等需求，围绕“与谁链接”的问题，绘制全球创新地图，有针对性地开展全球资源链接。针对全球创新高地，绘制知识密集地图，重点绘制与客属双创基地主导产业关联的大学数量及排名、产生诺贝尔奖的数量、大学实验室研发实力及所承担项目的规模和等级；绘制产业布局地图，明确客属双创基地主导产业领域的世界级企业数、上市企业数、产业链环节分布、引领产业发展的技术等；绘制资源要素地图，明确产业领军人才、产业组织者、天使投资、风险投资、行业协会、产业组织等要素的富集程度；绘制创业活跃地图，重点明确每年在主导产业的新增创业企业数。通过将创新高地绘点成图，形成客属双创基地主导产业的全球创新地图。
⒊深化广梅全面战略合作。发挥广州科技创新资源优势和基地产业基础实、空间大的优势，积极承接广州产业和创新资源外溢。深化与广州的产业协同发展，创新跨区域合作机制，通过成立跨区域产业技术联盟、异地孵化、共建产业园等方式，推动产业跨区域集群发展。鼓励两地高等院校、科研单位和企业共建研发机构，联合开展项目攻关。探索企业研究院异地建设模式、科技成果异地孵化模式，与广州相关机构、企业合作建立孵化器，积极推动广州孵化器毕业企业来基地加速发展。
（四）实施客家风情宜居环境建设工程。
⒈构建便民宜居的生活基础设施。统筹配置资源，合理布局教育科研、医疗卫生、文化体育等各项设施。实施教育国际化人才队伍培养工程，加强与境外知名院校合作交流，强化与港澳台知名院校、培训机构合作。积极引进外资、侨资、国外知名院校资源，在高等教育、职业教育领域开展中外合作办学，促进教育多元化和创新发展。鼓励和吸引国内外知名医学院校、华侨和港澳台同胞中有执业资格的专业人士在客属双创基地设立高端私人诊所，积极引入社区家庭医生，满足客属华侨个性化、高端化医疗卫生服务需求。充分吸引港澳台客属企业等市场力量发展客属双创基地文化体育事业，建设具有客家文化特色的文体设施，擦亮“足球之乡”的名片。规划建设大型体育中心和文体综合服务中心，完善社区健身场地和文化活动场所，打造结构完整、布局完善的体育文化设施体系。
⒉加快智慧基地建设。加快客属双创基地宽带网络普及提速，逐步推进基地及商务办公楼宇的光纤宽带接入，适度超前规划和统筹协调通信管道建设。积极推进下一代互联网发展。加大无线宽带网络建设力度。大力支持高速泛在无线宽带网络发展，进一步扩大无线网络热点覆盖及公共场所无线网络建设，提高热点区域大流量移动数据承载能力，逐步实现客属双创基地无线热点全覆盖。推进商业智能化。深入推进智慧城市云服务体系建设，在交通运输、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域加快提升智慧应用水平，构筑线上线下融合的智慧城市。实施智能商业街区示范建设工程，加快培育一批具有产业特色、经营特色、文化特色的多功能、多业态商业街区。
⒊营造便利化国际化的生活环境。按照便民宜居、风格鲜明、国际化的要求，在客属双创基地内建设突出客家文化特色、符合国际化要求的生活设施，包括公共交通、购物中心、住宿、餐饮、学校、医院、文化体育娱乐设施等。完善居住环境，规划建设商业综合体，兴建人才公寓等。生活空间设置中英文指引标识，标识实行统一化，包括统一颜色、尺寸、文字描述方式等。公共游憩空间的主次干道设置交通指引标识，完善高速公路、国省道、主干道、机场及主要客运场站、旅游景区、饭店的中英文交通标识系统建设。面向重点公共步行游憩空间，强化解说标识系统的建设，设置基于步行空间的导览标识、解说标识、关怀警示标识。
⒋建设便捷高效的绿色交通体系。按照统筹规划、合理布局、适度超前的原则，加快推进战略性交通设施建设，衔接珠三角、汕潮揭、海西经济区、赣州等地区的交通设施。统筹客属双创基地周边路网与枢纽建设改造，提升交通基础设施等级和密度，打造高效便捷绿色的对外交通运输体系。完善内部路网系统，打造内部交通体系。建设客属双创基地骨架道路，完善内部路网系统。大力推进核心区城乡公交系统建设，加强与梅县机场、高铁枢纽、汽车客运站的公交衔接，提升公共交通服务水平。引进共享汽车服务企业，方便创新创业者的交通出行。沿梅江、宁江等生态廊道建设绿道，完善驿站等配套设施，倡导低碳、休闲、健康出行。
六、完善规划保障机制
（一）加强组织领导。
成立梅州世界客属青年创新创业基地领导小组，由市委常委、副市长任组长，市分管领导和市直相关部门、单位领导任成员，具体负责客属双创基地规划建设工作，统筹协调和研究解决客属双创基地建设中的重大问题，切实加强对规划实施的组织领导。领导小组下设办公室，负责领导小组决策和重大事项具体执行和落实，做好客属双创基地规划建设工作，协调解决规划建设过程中遇到的问题，并及时跟进工作进展，定期向领导小组报告实施情况。建立专家咨询委员会，参与重大规划、政策措施、重要项目建设的咨询论证。
（二）强化上下联动。
主动加强与省有关部门的沟通衔接，争取上级领导和部门对客属双创基地建设和产业发展的支持和指导。按照“理顺关系、权责一致、执行顺畅、提高效能”的原则，建立完善与市相关部门共同参与的协调机制，明确工作分工，落实工作责任，形成工作合力。各相关部门要按照规划要求，结合实际，制定具体工作实施方案，进一步细化分解目标任务，明确进度安排，落实工作责任。有计划有步骤组织实施，及时研究解决规划建设过程遇到的问题，科学推进客属双创基地规划建设，确保依期完成规划任务。
（三）完善考核评估。
对规划实施基础进行合理评估，强化对基地科技企业、科技创新资源、高等次人员、创投创业创客等情况摸底调研。加强对规划实施情况的跟踪分析，做好各项工作和政策措施落实的督促检查工作。完善规划中期评估制度，检查规划落实情况，分析规划实施效果，找出规划实施中的问题，提出解决问题的对策建议。依据评估结果对规划进行必要调整和修订，提高规划的科学性和有效性。完善落实综合评价体系，强化对规划有关目标任务完成情况的综合评价考核，建立科学合理创新的考核机制，考核结果作为相关工作责任人奖励惩戒的重要依据，形成鼓励创新、激励先进的评估机制。
（四）鼓励公众监督。
进一步完善规划实施的公众参与和民主监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。及时公开规划实施的相关信息，增进政府与公众的沟通互动。推动新闻媒体通过电视专题片、电视专栏、党报党刊专版、宣传画册、工作简报等各种手段和渠道，将客属双创基地宣传纳入重点宣传范围，使公众深入了解客属双创基地建设的意义和重要性。在全市范围内开展客属双创基地宣传工作，定期向社会公布客属双创基地建设的阶段性成果，弘扬创新创业精神，为客属双创基地建设工作营造良好的社会氛围。
