五华县人民政府办公室关于印发五华县

推进茶叶产业发展扶持奖励办法

（2019—2021年）的通知

各镇人民政府，县府直属和中央、省、市属驻五华有关单位：

《五华县推进茶叶产业发展扶持奖励办法（2019—2021年）》已经2019年9月4日县政府常务会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请迳向县农业农村局反映。

五华县人民政府办公室

2019年9月21日

五华县推进茶叶产业发展扶持奖励办法

（2019—2021年）

县委十三届七次全会将茶叶列为我县特色农业主导产业。2019年，我县成功申报了省级现代农业茶叶产业园。为优化我县的茶叶产业布局，调整品种结构，扩大产业规模，提升产业综合竞争力，将茶叶打造成为五华的富民兴村产业，结合我县实际，特制定本奖励办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全面实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕“一核两区三组团”发展战略，坚定不移推进质量兴农、品牌强农。通过培育茶叶特色主导产业，加强茶产品精深加工，推进茶品牌宣传推介，推动茶产业与文化旅游业深度融合，加快推进茶叶产业向规模化、标准化、品牌化、市场化、产业化发展，促进一二三产业融合，进一步推动农业供给侧改革，把茶产业培育成我县富民兴村的重要产业之一。

二、总体目标

扩大茶叶种植面积，实现生产规模化，保护和发展茶原生品种，提升茶质量管理水平，保护和传承茶传统制作技艺，建设标准化茶园，不断提高品牌知名度和社会经济效益。以双华、龙村、棉洋等镇为茶叶种植加工建设中心，辐射全县各镇。每年新增茶园面积5000亩以上，每年重点打造1个茶旅园，进一步推进茶基地建设规模化、茶园标准化、茶加工集约化、茶产品销售市场化、茶品牌建设创新化。到2021年，全县茶叶种植面积发展到6万亩以上，茶加工企业达20家以上。同时，加快推进以茶园科普、观光、休闲、茶文化展示、养生保健等为主的茶文化旅游开发，加快茶产业从第一、第二产业向第三产业延伸，促进一二三产业融合发展。

三、扶持奖励项目及标准

2019—2021年，县财政每年安排专项资金400万元，三年合计1200万元，用于扶持奖励我县茶叶主导产业发展。具体奖励项目及标准如下：

（一）茶叶基地建设扶持奖励。

1.对新开垦种植的茶叶示范基地，集中连片种植10亩以上（含10亩）的，采取以奖代补的形式，每亩奖励500元，分两年进行奖励。第一年成活率达90%以上，每亩奖励300元。第二年基地管理措施到位，长势良好，成活率达95%以上，每亩奖励200元。农民专业合作社成员集中连片开发种植50亩以上的基地，以农民专业合作社名义申报。

2.对当年连片新种植500亩以上的茶叶基地，且成活率达90%以上的企业、家庭农场、专业合作社除给予上述奖励外，给予一次性奖励20万元。

（二）五华品牌茶叶专卖店建设扶持奖励。

鼓励和扶持本县有一定规模的茶叶种植企业（限在五华县注册、有茶叶种植基地、面积在300亩以上的企业）设立品牌专卖店。具体标准如下：在五华县城、梅州城区、珠三角等区域当旺地段新设立的五华品牌茶叶专卖店，要求茶叶专卖店销售本县生产的产品25个以上（其中本企业基地生产的产品12个以上），销售产品应有规范的包装标识，并且每个产品应有一定的规模、数量。在五华县城经营的门店面积要求100平方米以上，在梅州城区经营的门店面积要求80平方米以上，在珠三角区域经营的门店面积要求60平方米以上，专卖店各项证件齐全，设施完善，能积极带动我县茶叶品牌宣传推介、市场营销，显著提高我县茶叶市场占有率。经企业申报、县验收小组检查验收后，采取以奖代补形式分两年进行补助。第一年奖励每间专卖店15万元；第二年专卖店正常营业的，奖励每间专卖店10万元。原则上每年扶持2家，按规模大小进行排位。

（三）茶叶精深加工扶持奖励。

鼓励茶叶企业进行产品精深加工、包装，实行标准化生产，并积极申报SC食品生产认证，对龙头企业、家庭农场、合作社在符合规划的选址上，新建茶叶标准化加工厂房（含深加工）及加工设备，且面积达到600平方米以上并获得SC食品生产许可证的企业，给予一次性奖励20万元。

（四）扶持特色农业品牌创建。

1.对农产品获得无公害食品、绿色食品、有机食品认证的，分别给予每个产地一次性奖励1万元、2万元、3万元。对一年内同一单位同一产品获得两种或以上认证的，按最高标准奖励；对认证有效期满后经重新评定或续期的，不再奖励。

2.对获得国家级、省级名牌农产品称号的，分别给予一次性奖励8万元、5万元；对获得“中国驰名商标农产品”称号的，给予一次性奖励8万元；对获得“广东省著名商标农产品”称号的，给予一次性奖励5万元；对新注册的农产品商标给予一次性奖励0.3万元；对获得省级以上“地理标志农产品”称号的，给予一次性奖励3万元。

（五）茶叶品牌宣传推介扶持奖励。

充分利用广播电视、报刊、互联网、微信、户外广告牌等媒体，及印发宣传资料、举办“茶博会”“茶产品展销会”或“茗茶品鉴推介会”等形式加强对我县茶叶品牌的宣传推广。

1.由县农业农村部门牵头，在省、市、县级电视平台制作播放本县茶叶宣传专题片，宣传推介本县茶叶产业，播放时间分别不少于1分钟、2分钟、3分钟的，每期给予电视台5000元奖励。

2.市级以上龙头企业、家庭农场、专业合作社在县城区域、高速公路或通往各镇的主干道旁制作五华茶叶宣传广告牌（规格4×2.5米以上）的，每个给予一次性奖励3000元。

3.在省、市、县级报纸、杂志刊登宣传五华茶叶（每篇300字以上）的，分别给予一次性奖励1000元、800元、500元。

4.茶叶企业自主参加国家、省、市、县各级政府部门组织的农博会或茶博会，积极带动我县茶叶品牌宣传推介、市场营销，提高我县茶叶知名度和市场占有率的，依类每次分别给予奖励1万元、0.5万元、0.3万元、0.1万元；同一单位每年参展奖励扶持资金最高不超过3万元，同一企业既以公司又以合作社的名义参展的不能同时领取奖励，只奖励其中一个。

5.每年计划安排资金100万元，采取按实结算的形式，用于组织一场茶叶博览会、茶文化节或茶叶产销对接会等五华优质茶叶产销推介活动，活动由县政府主办，县农业农村局委托有资质的第三方具体承办。

（六）培育壮大茶叶产业龙头企业。

坚持扶优扶强的原则，对经营理念较好、家庭农场、企业运作较好、辐射带动能力较强的茶叶产业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社进行挂扶，帮助其做大做强；对新培育发展茶叶产业龙头企业、示范合作社给予一次性奖励。

1.对新增获得国家、省、市、县级农业龙头企业认定的茶叶企业，分别给予一次性奖励5万元、3万元、2万元、1万元。对认定的县级茶叶龙头企业，县政府给予颁发证书和挂牌。

2.对新评定为国家、省级、市级、县级茶叶示范农民专业合作社的，分别给予一次性奖励5万元、2万元、1万元、0.5万元，并对县级示范社给予颁发证书和挂牌。

3.对获得国家级认定的茶叶专业镇、专业村，分别给予一次性奖励3万元、2万元。对获得省级认定的茶叶专业镇、专业村（专业基地），分别给予一次性奖励2万元、1万元。

（七）茶叶生产镇级奖励。

对引进企业、社会能人当年新增集中连片开发种植茶叶500亩（含500亩）以上的基地且建园成功的，给予镇政府一次性奖励5万元。对当年新增连片开发种植茶叶1000亩（含1000亩）以上的基地且建园成功的，给予镇政府一次性奖励10万元。

（八）加强茶叶产业科技培训。

每年安排专项培训经费20万元，由县农业农村局采取专题培训班、现场观摩会、印发技术资料等形式，有计划、有重点地组织我县茶叶种植大户、茶叶企业、专业合作社等进行种植、加工、包装、销售等培训。

（九）其它费用。

每年安排2万元用于解决县级茶叶产业龙头企业、协会组织及县级示范农民合作社制牌、授牌费用。

（十）推进高标准生态茶叶公园建设。

在县域范围内，依托现有较大规模的茶叶基地，进行升级改造，整合县农业农村、林业、交通运输、自然资源、文化广电旅游体育等部门相关项目，打造集茶叶生产与销售、农事体验、休闲旅游、度假于一体的生态茶叶公园。该茶园茶叶种植规模不低于1500亩，且区内设施配套较齐全，持续良性运营。原则上每年扶持1—2个基地，每个基地企业自筹500万元以上的基础上，政府整合财政项目资金500万元进行打造。由企业根据申报条件自行申请并提交实施方案，县政府组织专家评审确定。生态茶叶公园采取先申报后建设、先建后补的形式，具体实施细则另行制定。

四、核查验收办法

（一）验收机构。

由县府办公室牵头，组织县农业农村局、县财政局、县林业局及县发展改革局等单位相关人员成立验收小组，对上报的有关项目进行验收。

（二）验收程序。

首先由各企业或农户向当地镇政府申报，然后由镇政府组织人员对申报项目进行初验，经镇政府初验合格的报县农业农村局，再统一提交给县验收小组进行实地核查验收。

（三）验收依据及办法。

1.茶叶基地验收。

（1）验收时间：每年3月底，所在镇政府对农户或企业申报的上一年4月至当年3月新种的连片50亩以上茶叶基地，县府办公室组织有关部门成立验收小组进行实地核查验收。

（2）茶叶种植面积核实：面积较大的采用图纸勾绘法，由林业部门负责对种植基地进行图纸勾绘，计算出种植面积。面积较小的采取丈量茶带的方式，按每450米茶带为1亩计。

（3）茶树成活率核定。从基地随机抽样调查点5个，每个点调查20株，共计100株，成活株数÷总株数×100%＝成活率。

2.茶叶宣传广告牌规格按实际丈量结果确定。

3.对新获龙头企业、家庭农场、农民合作社、三品认证、名牌产品、食品生产许可证、报刊或杂志宣传、电视宣传、参展推广等的扶持奖励，由各企业或单位提供相关佐证材料，经相关部门核查确认。

五、扶持奖励资金的发放

各扶持奖励项目经县验收小组核查验收确认，县农业农村局负责汇总报县有关领导审核，由县财政局通过银信部门直接拨付给受奖单位、企业或个人。

六、工作要求

（一）加强组织领导。县政府决定成立五华县推进茶叶产业发展专项工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县府办公室副主任和县农业农村局局长任副组长，成员包括各镇人民政府分管负责同志和县委宣传部、县农业农村局、县自然资源局、县财政局、县发展改革局、县水务局、县林业局、县文化广电旅游体育局、县气象局、县交通运输局、县市场监管局、县科工商务局、县统计局、县人力资源社会保障局、县环保局、银信金融部门的分管负责同志。

（二）加强政策保障。各项实施内容采取先建后补、以奖代补的形式给予奖励。各级验收必须严格执行验收标准，由县财政配套解决茶叶特色产业发展工作扶持激励相应经费，根据县验收小组及县政府主要负责领导最后审定的金额，采取按实结算，为茶叶产业发展提供资金保障。同时金融机构要加强对茶产业发展的信贷支持。各相关部门在安排涉农资金时，对茶叶产业发展给予一定的倾斜，加大对茶叶产业发展的扶持力度。

（三）加强指导服务。各镇、各相关部门要着力提升服务质量，积极为企业、群众提供生产发展中的土地集约、种子种苗、生产加工、科技培训等方面的服务，做好产前、产中、产后的技术服务，形成多方联动、共同推进茶叶产业发展的工作局面。要认真总结发展茶叶产业的好经验、好做法，加大宣传推广力度，努力营造全县关心支持茶叶产业发展的浓厚氛围。

（四）强化科技支撑。加强与省、市各级农科院、茶叶研究所等在技术、品牌等方面的合作，强化茶叶产业发展的技术支撑；鼓励企业围绕茶技术推广应用加快技术改造和新产品开发，提升茶企业核心竞争力；加强基层茶叶技术推广队伍建设，各镇茶叶农技人员1—2名；加大对新型茶叶机械使用培训投入，加强茶叶加工人员培训。引导和鼓励茶叶从业人员参加“茶艺师”、“评茶员”等职业技能培训和资格认证，提高专业化水平，推动全县茶产业整体稳步发展。