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梅州市蕉华管理区
2017年3月13日
梅州市蕉华管理区全面推进社会治安综合
治理网格化管理的工作方案
（征求意见稿）
为贯彻落实省委、市委关于加强基层治理的决策部署，按照《中共广东省政法委员会、广东省社会治安综合治理委员会印发〈关于镇街综治信访维稳中心全面实施目标管理的指导意见〉和〈关于全面推进社会治安综合治理网格化管理工作的指导意见〉的通知》及《中共梅州市委、梅州市人民政府印发〈梅州市法治政府建设实施纲要〉（2016-2020年）的通知》等文件要求，为进一步推动社会治安综合治理力量下沉、措施落实，防控违法犯罪、化解矛盾纠纷、排除安全隐患，提高社会安全指数和人民群众安全感，实现“中心+网格化+信息化”的全面提升，现就全区全面推进综治网格化管理工作提出如下工作意见。
一、工作目标
（一）违法犯罪有效防控。有效警情、实现八类严重暴力犯罪案件、涉邪涉黄赌毒等案件发生数同比下降；无重点突出治安问题发生、无涉邪涉毒涉黑涉恶犯罪团伙，群众安全感和满意度同比提高。
（二）矛盾纠纷有效化解。矛盾纠纷成功化解率同比提高，不发生群体性事件和重大“民转刑”案件，非正常上访减少。
（三）安全隐患有效排除。辖区交通事故、火灾事故、生产安全事故死亡人数同比下降，不发生较大以上安全事故。
二、工作任务
（一）违法犯罪防控的主要任务
1.构建技防、物防、人防相结合的治安防控网。推动家庭、小区门禁系统与视频监控系统对接；落实重点区域、重点场所、居民小区等安全防范设施器械、照明设施等物防措施；健全以公安民警为主体、专职治安防范力量为骨干、平安志愿者等为基础的专群结合、群防群治队伍，压缩“两抢一盗”等社会面犯罪空间。
2.加强实有人口和特殊人群管理。依法组织实施实有人口（含流动人口）、实有房屋的信息采集；加强对重点青少年、刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、涉邪教人员、易肇事肇祸精神障碍患者等特殊人群的教育、服务和管理的工作。
3.组织开展全民平安建设创建活动。全面推行无医闹、无 “三害”（黄、赌、毒）、无“三非”（非法入境、非法居留、非法就业外国人）、无假药、无传销、无邪教、无黑恶、无刑案、无家暴等平安细胞创建活动；开展社会治安突出问题和重点地区的综合治理；落实基层公共法律服务、法律援助、一村（社区）一法律顾问等工作。
（二）矛盾纠纷化解的主要任务
1.排查化解家庭、邻里等传统民间矛盾纠纷。
2.排查化解涉土涉农、涉劳资纠纷、涉环境、涉金融、涉房地产、涉安全生产等领域矛盾纠纷。
3.排查化解有可能影响政治安全、公共安全和社会稳定的不稳定因素，大规模集体越级上访、集体非正常上访的苗头。
（三）安全隐患排除的主要任务
1.排查整治公共交通运输安全隐患。包括排查整治危爆物品物流点、邮件快件寄递点、公交车站、渡口渡船、事故多发路段和危险路段等重点部位，公交车、校车等重点交通工具，以及无牌无证、非法运输、非法改装车辆等安全隐患。
2.排查整治消防隐患。包括排查整治小区、民居、幼儿园、学校、医院、金融网点、商业场所、旅馆、食肆、出租屋、“三合一（生产、生活、仓储）”场所、“三小场所（小作坊、小档口、小娱乐场所）”、林场等重点场所的安全隐患。
3.排查整治安全生产隐患。包括排查整治危险化学品、建筑施工、非煤矿山、冶金等工贸、民爆物品、烟花爆竹、渔业船舶、特种设备、农业机械、水利等重点行业领域的安全隐患。
三、工作机制
（一）任务分工和责任落实。划分社会治安综合治理网格化管理网格。第一网格：由莲塘办事处的洋一生产队、洋二生产队、洋三生产队、洋四生产队、新一生产队、新二生产队、新三生产队组成，网格员为钟清平同志；第二网格：由莲塘办事处的莲一生产队、莲二生产队、莲三生产队、楼一生产队、楼二生产队组成，网格员为陈文波同志；第三网格：由莲塘办事处的江下生产队、琉井生产队组成，网格员为陈伟青同志；第四网格：由莲塘办事处的石一生产队、石二生产队、石三生产队、石四生产队、石五生产队组成，网格员为吴玉福同志；第五网格：由莲塘办事处的上寨生产队、下寨生产队、莲茶生产队组成，网格员为钟新福同志；第六网格：为莲塘办事处的德凯花园，网格员为黄瑞甫同志；第七网格：为莲塘办事处的侨盛小区，网格员为邓其生同志；第八网格：为莲塘办事处的华侨新村A、B、C组成，网格员为徐伟泰同志；第九网格：为莲塘办事处的侨福新苑，网格员为李炜煌同志；第十网格：为莲塘办事处的侨馨雅苑，网格员为何龙辉同志；第十一网格：由北坑办事处的新四生产队、红十生产队、华五生产队组成，网格员为邓菊秀同志；第十二网格：由北坑办事处的土坑生产队、松坪生产队、南一生产队组成，网格员为徐振裕同志；第十三网格：由北坑办事处的茶一生产队、茶二生产队、茶三生产队、茶四生产队、红六生产队组成，网格员为徐伟光同志；第十四网格，由北坑办事处的南部工业区的工厂、企业组成，网格员为陈永东同志；第十五网格，由老场办事处的高三（新村）生产队组成，网格员为涂忠同志；第十六网格，由老场办事处的高一生产队、高二生产队、老福田生产队组成，网格员为黎国共同志；第十七网格，由老场办事处的高四生产队、高五生产队组成，网格员为许伟新同志；第十八网格，由老场办事处的北部工业区的工厂、企业组成，网格员为邓君昌同志；第十九网格，为礤背办事处，网格员为谢海雄同志；各网格员分别负责辖区内违法犯罪防控、矛盾纠纷化解、安全隐患排除的具体任务，并及时向中心汇报情况，并在中心统筹协调下，实施目标管理，落实综治责任。
（二）强化综治联勤指挥。中心设立综治联勤指挥室，负责收集各网格的信息汇报，进行信息化应用、分析、研判，统筹协调各综治网格化管理。
（三）实行首问负责制。中心和各网格接待受理群众来访来信来电等诉求，接待人员为首问责任人，第一时间登记备案，导入《受理事项详表》流程，及时跟踪处理、分流督办、协调会办、结案归档，定时回复和上报处理结果，依据实际情况会同相关部门开展工作。
（四）建立分析研判通报制度。按照《关于印发〈梅州市关于进一步加强社会稳定形势分析研判工作的实施意见〉的通知》要求，中心健全办公会议、工作例会、联席会议等分析研判和情况通报制度，定期分析全区安全隐患、矛盾纠纷和违法犯罪形势，研究重点治理或重要案件、事件处置，向各办事处、各部门通报工作情况。
四、检查监督和考核奖惩
中心实施目标管理情况纳入区（各部门）、办事处两级综治工作暨平安创建年度考核；考评成绩作为各办事处、各部门领导干部落实社会治安综合治理领导责任制的主要实绩，与表彰嘉奖、晋职晋级等直接挂钩。
五、工作保障
（一）加强组织保障。落实《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅〈关于加强镇街中心建设的意见〉的通知》和《广东省镇街综治信访维稳中心建设达标考核细则》的要求，中心设在区综治信访维稳中心，由钟济刚同志任中心主任，徐美雄、曾淼中、廖庆忠、陈创宏、朱异显、谢海雄等同志为副主任。
（二）加强人员和经费保障。区党委将加强对人员、经费等保障措施的落实，将中心运作费用纳入地方财政预算，确保管理规范、运作高效，落实必要的工作经费。加强教育培训，不断提高工作人员素质。
（三）加强信息化保障。各网格员要及时将信息上报区综治信访维稳中心，中心将信息及时上报市相关单位。
