区属副局以上单位（部门），市、县驻区有关单位：

现将《梅州市蕉华管理区春耕防旱抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向农村发展管理部反映。

二○一一年四月二十二日

梅州市蕉华管理区春耕防旱抗旱应急预案

自2010年10月以来，我区降水量明显减少，较历史同期平均值偏少7成多，水库、山塘至2011年2月初的蓄水量仅为多年同期蓄水量的30%，仅为上年同期蓄水量的18%。目前，我区现有山塘7宗、水库2宗，各库的基本蓄水量为：厄子山塘1.2万立方米；牛麻湖(三湖)山塘共0万立方米；松坪山塘0万立方米；老虎坑山塘0万立方米；水帽坑山塘0.6万立方米；水口水库15万立方米；隔子水库0万立方米。全区山塘、水库蓄水容量仅有16.8万立方米左右。

我区北坑、莲塘、老场办事处耕地面积为4200多亩，其中2400亩可由蕉岭县长潭东干圳灌溉；还有1800亩为东干圳不能灌溉的“望天田”，土质多为细砂土结构，保水性能较差，需水量大。饮水群众1300户，人口6000多人。

结合当前的雨情、旱情、水情，我区的抗旱形势逼人，如不及早抓好，及时准备好，我们的抗旱工作将会处于被动。根据有关水行政法律法规，坚持以人为本，遵循“先生活后生产、先灌溉后发电，先节水后调水、先地表后地下”的用水原则，即保证人畜饮水安全第一位，然后是农田灌溉，最后才用供水发电。

为打赢今春抗旱工作仗，切实保障各产业的用水安全，化被动为主动，确保抗旱各项工作的顺利开展，特制订本防旱抗旱预案。

一、组织机构

成立防旱抗旱临时领导小组，以主要领导为组长，主管领导、纪检领导为副组长，纪检部门、财政局、办公室、农村部、各办事处主任(书记)、下乡组长为成员，全面负责抗旱工作的组织和协调。

二、宣传动员

结合当前的天气预报、水文数据、用水形势、灌溉地块、土质结构，特别是长潭东干圳以东的“望天田”，积极行动起来，采取开生产队管理员会向群众宣传动员改种其他经济作物，确保春种有收成，不因暂时的干旱而造成丢荒；同时向群众宣传节约用水，实行一水多用，不铺张、不浪费每一滴保命水。

三、用水调度

按照“先生活后生产、先灌溉后发电、先节水后调水、先地表后地下”的用水原则，首先是保证人畜饮水安全，水帽坑水坝是饮用水的保障地，上游水库为下游提供饮用水和供水三级电站发电，必要时暂停第三级电站发电，让水从第二级电站直接流入水帽坑水坝，保证居民饮水安全；其次是在饮水安全情况下，多余的地表水用于莲塘办事处上下寨、洋四等的农田灌溉；第三是北坑办事处的茶园、松林、土坑等农田采取山坑水和北坑水库放水灌溉相结合；第四是石垠片地段由牛麻湖山塘引水灌溉；第五是各山塘、水库在地表水用完或零蓄水、不能用的情况下，采用抽取地下水或长潭东干圳水，主要有场部球场深井、北坑深井和长潭东干圳，解决局部地段农田的灌溉。

四、物资队伍

包括资金、设备准备和队伍准备。主要用于购置抽水设备和水带材料，对现有的机械设备进行必要的调试，确保机械设备战之能用，用之完好。抗旱队伍主要以区下乡组人员、办事处人员、管理员组成，充分调动农村党员积极性，使之成为抗旱队伍中的主力军。

五、制度建设

建立健全严格的值班制度，具体由纪检部门形成。建立分工协作制度，使机关干部与各办事处相结合，分片负责，做到既有分工又有协作。建立涉水事务调解制度，全面处理在抗旱过程中的各项民事调解，有效化解矛盾。建立旱情面积，人口统计报告制度，及时了解旱情动态。

六、应急机制

主要是针对北坑全片，莲塘上下寨、石垠片、洋蛟湖部分农田。应急机制分为三个级别：

三级预案：结合当前的天气气候，水文情况，动员群众以改水变旱，特别是水尾田，改播种水稻为种植经济作物；

二级预案：在保证人畜饮水安全的情况下，对多余的地表水和现有蓄水量，通过供水发电再进行农田灌溉，尽量满足可以灌溉到的农田面积，尽量保证农户种粮的安全。同时，抗旱领导小组要积极行动起来，为群众处理好水的利用，化解可能出现的纠纷；

一级预案：当人畜饮水安全受到威胁时，停止供水发电和农田灌溉，全力进入一级状态，在场部深井与北坑深井进行抽水保灌溉。全区干部职工在党委的领导下坚定信心进入抗旱战斗。

七、启动应急预案机制

天气至2月下旬仍无明显的降水，水库山塘蓄水量持续下降，启动三级预案；

天气至3月上旬仍无明显降水，水库山塘蓄水量持续下降、地表水流量明显减少，启动二级预案；

天气至3月中旬仍无明显降水，水库山塘蓄水量持续下降或已是处于死库容，影响到人畜饮水安全，启动一级预案。