区属副局以上单位（部门），市、县驻区各单位：
《梅州市蕉华管理区防灾减灾避灾应急预案》业经市蕉华管理区同意，现印发给你们，请认真贯彻执行落实。
二○一一年三月二十一日
梅州市蕉华管理区防灾减灾避灾应急预案
为做好蕉华管理区(下简称蕉华区、区)防灾减灾避灾工作，确保人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失，根据《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》等法律、法规，以及省、市、县有关文件要求，结合我区实际，特制订防灾、减灾工作应急预案。
预案所指山洪、滑坡、崩塌、地面塌陷、水土流失、泥石流等对人类活动构成危害的突发性灾害。预案制订和实施的原则是，全面部署、以防为主、防治结合、救灾先救人、分级管理、实行领导负责制。
一、应急机构及职责
抗洪抢险、防御地质灾害工作实行党政主要领导负总责，亲自抓。蕉华区成立三防指挥部，指挥部下设办公室（设在农村发展管理部）和8个组，指挥部机构设置及各组工作职责如下（分工人员如有调整,接任者补上）：
（一）指挥部
行政首长：刘作昆（党委书记、主任）
总 指 挥：徐 文（副主任）
副总指挥：张 军（副主任）
古苑辉（党委副书记）
赖志坚（副主任）
肖伟承（纪委书记）
钟济刚（副调研员）
赖应安（党委委员、办公室主任）
成 员： 谢勇彬（农村发展管理部长）
苏 峰（林业办公室主任)
黄金权（规划建设办公室主任）
丘丽虹（蕉华医院党支部书记、院长）
江万军（市国土资源局蕉华分局局长）
徐美雄（信访办公室负责人）
廖庆忠（莲塘办事处党支部书记、副主任）
朱龙韬（北坑办事处副主任）
黄 强（林业办公室副主任，老场办事处党支部书记、副主任）
陈创宏（礤背办事处党支部书记、副主任）
宋庆光（蕉华派出所所长）
徐志鹏（蕉华供电所所长）
指挥部工作职责：指挥、组织全区防灾、减灾、避灾工作。下设办公室，谢勇彬同志兼任办公室主任，江万军同志兼任办公室副主任，办公室成员由黄金权、连焕荣、徐尚永、刘锋、杨昆华、杨晓彬、胡耀鑫、罗伟军组成。指挥部办公室工作职责：贯彻执行上级三防工作的方针、政策、指令和措施，组织昼夜值班，随时掌握和分析气象、雨情、水情、险情、灾情的发生和变化情况，联络、协调、监督、检查各组开展抢险救灾工作，及时向总指挥或副总指挥及蕉岭县三防部门上报险情、灾情。
（二）各组组成人员及工作职责
1．山塘、水库组。徐文同志任组长，谢勇彬任副组长，成员由巫志勇、徐美雄、廖庆忠、朱龙韬、陈创宏、徐尚永、冯国强、张志锋、李立新、钟 科组成。工作职责：负责全区山塘、水库的巡视检查，制订防洪抢险救灾预案，储备防洪物料、落实抢险队伍人员。在强降雨过程中，实行全天候值班，及时向区三防指挥部办公室报告水情，如发现有险情，及时组织群众撤离，组织有关人员抢险。（具体分工详见附件1）
2．地质灾害组。组长由江万军同志担任，副组长由刘锋、杨昆华同志担任，成员由黄金权、杨晓彬、胡耀鑫、胡娟、罗伟军、钟新才同志组成。
（1）礤背旱坳坪山体滑坡点。责任领导：陈创宏，责任人：谢海雄、陈小云。
（2）礤背大塘尾山体滑坡点。责任领导：陈创宏，责任人：谢海雄、陈小云。
工作职责：负责观察各自监控的滑坡点，一旦发生险情，应准确及时向区指挥部办公室报告，并组织当地群众及早撤离。
（3）各办事处辖区内易发生山体滑坡危及人民群众安全的地质灾害点。
礤背办事处挂点领导：古苑辉；礤背办事处责任人：陈创宏，成员：谢海雄、陈小云、邓仰昌、罗新忠、钟碧才。
北坑办事处挂点领导：肖伟承；北坑办事处责任人：朱龙韬，成员：陈永东、朱异显、林巧佳、徐振裕、徐汉宝、徐立明。
莲塘办事处挂点领导：徐文；莲塘办事处责任人：廖庆忠，成员：李格凌、李观勇、罗梅芳。
工作职责：负责观察本辖区内的山体滑坡，尤其是地质灾害区巡查情况，一旦发生险情，应准确及时向区三防指挥部办公室报告，并组织群众撤离。
3．重点户防御洪灾、地质灾害组。责任领导：各片正、副片长（全区分为北坑片、 莲塘片、老场片、礤背片，正片长由区副主任（副书记）担任，副片长各办事处书记(主任)担任）。责任人：区驻各办事处工作组长、支部书记、主任、驻各办事处干部、各办事处干部。
工作职责：负责填写告知书，发至各重点户（详见附件2），对辖区内的危房、旁山而建房、易受浸房屋进行24小时巡逻值班。一旦发现险情，应及时向区三防指挥部办公室报告，并组织群众撤离。（具体分工详见附件3）
4．抗洪抢险组
北坑片责任领导：肖伟承，北坑办事处责任人：朱龙韬、徐美雄，成员：陈永东、林巧佳、温振香、徐连进、徐琼兰、徐名新。
莲塘片责任领导：徐文，莲塘办事处责任人：廖庆忠、赖应安，成员：李观勇、李格凌、李砚香、吴玉富、陈维荣、邓文对、 丘春碧、
老场片责任领导：赖志坚，老场办事处责任人：黄强、江万军，成员：张晓瑜、汤志隆、黎国利、许伟新。
工作职责：发现险情时，及时向区三防指挥部办公室报告，并快速将险情通知群众，组织干部群众进行抢险救灾，帮助群众及时转移到安全地带，抢救受灾群众及物资，把损失降到最低。
5．救灾安置组。组长由赖志坚同志担任，副组长由李宇光、徐玲玲同志担任，成员由李均民、曾仕平、李均仁、郑琼华、苏 锋、徐秋霞、陈小裕、赖莉娟、陈雪梅、卢伟婷、丘君玲、钟利春、刘聘萍、李洪虹同志组成。工作职责：负责灾民的食住和救灾物资的发放工作。
6．治安保障组。组长由古苑辉同志担任，副组长由宋庆光同志担任，成员由李春仁、张始根、钟迎春、钟志文、古琳、才 艳、黄兴凯同志组成。工作职责：负责抗洪抢险的治安保卫，交通保障，确保抢险通道的畅通无阻。
7．卫生救护组。组长由徐文同志担任，副组长由丘丽虹同志担任，成员由钟晨瑜、郭兴松、徐运宏、范秀兰、余文丽、丘莉清同志组成。工作职责：负责在全区设立若干个抗洪抢险医疗救护点，加强前方医疗救护与后方医院急救中心的联系，供应所需医疗药物器械，确保灾民有病能及时得到医治，组织卫生防疫，对水源水质的检验和饮用水消毒，对受灾区及时消毒和组织群众搞好环境卫生。
8．电力抢修组。组长由徐志鹏同志担任，成员由宋庆谭、郭荣安、蔡卫民、涂旭东、丘丽丽组成。工作职责：保障辖区内防灾、抗洪、救灾的用电以及区三防指挥部办公室用电，对易发生触电伤及人员地区及时停电，灾后保障恢复供电。
二、防洪、防地质灾害实施方案
（一）防洪、防地质灾害抢险方案
防洪、防地质灾害工作贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针。
1．汛期（每年4月15日—
2．蕉华管理区、各办事处要储备好水库、堤围的防洪物料（沙、石料、编织袋、木桩、器材），一旦发生险情时，拿得出，用得上。
3．指挥部成员及各组应按分工职责，密切注意和主动了解各种情况，及时做好抗洪、抗地质灾害抢险的准备，一旦发生险情，应及时向区三防指挥部办公室报告。
4．当预计洪水上涨至警戒线、暴雨易引发山体滑坡情况下，全体人员进入抗洪、抗地质灾害抢险紧急状态，指挥部及各组按职责分工，组织抗洪、抗地质灾害抢险工作，坚持以人为本，确保人民生命财产安全，一切工作要服从救灾抢险。
（1）以救灾抢险为中心，全民动员投入救灾抢险工作。
（2）派出所、乡村道路办立即行动，做好抗洪抢险、交通、治安保障工作，确保抢险队伍按时到达。
（3）指挥部办公室要准备车辆，集中待命，派出所要维持好交通安全秩序。
（4）救灾安置组必须遵循“保障供给，手续清楚的原则”，领取或调用抗洪物资应根据需要向区三防指挥部汇报，领导审批，方可进行物资调拨。
（5）根据汛情险情由指挥部随时调动应急人员。
（6）防洪抢险的编织袋等物品，由区三防指挥部办公室负责储备，根据指挥部的通知，进行调拨，抢险用的锄头、铁铲、畚箕、扁担等工具由各办事处负责。
（二）安全转移方案
当水库、堤防出现万分危急和洪水可能出险且水位进一步上涨时，指挥部发出危险区域安全撤退的紧急指令。人员疏散主要往就近的高山地转移或投靠安全地区的亲朋好友疏散。做好低洼地段人员和重要物资的安全转移。旁山居住户遇强降雨天气，应迅速撤离至安全地带，特别是已建立台帐的重点户防御洪灾、地质灾害各责任领导、责任人应第一时间组织撤离，并按预定的安置办法进行有条不紊地安置，尽可能地减少损失。
安全撤退信号：一是准备阶段：电话、电视、广播通知、铜锣；二是立即撤退：电话、电视、广播通知、紧急铜锣。
