2022年,在市委、市政府的正确领导下,梅州高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实中央和省市关于法治政府建设的部署要求,持续推进依法行政各项工作,法治政府建设取得新进展。现报告如下:
一、主要做法及成效
(一)深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,紧密结合习近平法治思想,深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署,持续通过中心组学习、第一议题学习、邀请专家授课等方式开展系统学习。2022年组织学习了《习近平谈治国理政》第四卷、习近平总书记关于建设中国特色社会主义法治体系的重要讲话精神、党的二十大精神等内容,党员领导干部尊法学法守法用法的意识得到进一步增强,依法办事能力和工作法治化水平得到进一步提高,运用法治思维和法治方式深化改革、解决问题、推动发展的能力得到进一步提升。
(二)全面加强法治建设工作的组织领导。成立了由主要领导任组长、其他班子成员为副组长、各职能部门负责人为成员的依法行政领导小组,明确领导小组职责和部门工作职责,做到职责明确、责任到人、实体化运作。2022年度,园区对各部门法治政府建设情况开展专项检查,及时通报检查情况,并抓好整改。
(三)夯实法治建设主体责任。聚焦“关键少数”,将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容。主要领导将履行推进法治建设第一责任人职责、学法守法用法情况列入个人述职报告,及时向市委汇报。主要领导定期听取法治政府建设情况汇报,并进行研究部署。
(四)全面推行依法行政工作。一是依法制定政策文件。制定了《梅州高新区促进生物医药产业发展实施办法》等规范性文件,及时向社会及市相关单位征求意见,及时开展合法性审查和集体讨论研究,程序、内容、格式及发布均合规合法。二是严格规范程序。2022年度,园区依法用好市直职能部门下放的行政管理职权,行政许可等事项均做到程序合规、决定合法,及时在双公示平台公开,及时报送案卷评查抽查的案卷。三是依法履行重大行政决策程序。2022年度,园区重大行政决策事项——《梅州高新区(广梅产业园)“亩均论英雄”改革实施办法(试行)》严格按程序开展,在门户网站公开征求公众意见,深入开展合法性审查,经集体讨论并报市政府审批同意后组织实施。
(五)稳妥推进园区政务公开工作。一是加大政务服务力度。发挥园区领导干部挂钩联系企业制度作用,对企业反映的问题和诉求,建立跟踪服务台账,细化分解任务,帮助企业克服生产经营困难。二是做好行政许可和行政处罚事项“双公示”工作。2022年园区行政许可事项均按时限办结并在梅州市“双公示”平台及门户网站主动公开,事前信息公开、事中环节公示、事后情况公开实现无缝衔接。三是严格按规定公开政府信息公开工作年报、政府信息公开指南、组织机构信息、部门文件、办事指南、财政预决算、重点领域信息、重大决策事项等信息,接受社会监督。四是加强门户网站建设,及时更新工作动态、政策法规、信息公开等栏目,未发生网络安全责任事故。
(六)强化普法宣传教育。一是组织党员干部登录“梅州普法”参与普法学习,原原本本学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中国共产党章程》等法律法规,举办了2次领导干部法治专题培训,建立了普法责任清单并在网站公示,学法考试全员参与且合格率达100%,同时通过以案释法等方式组织企业开展知识产权保护等专题培训。二是加强宣传营造氛围。在园区管委会办公大楼一楼大厅、园区双创社区、干部职工饭堂等位置放置宣传海报,全面树立干部职工的总体国家安全观,增强安全意识、大局意识和防范意识。三是购买《信访工作条例》等一批法律法规和理论知识书籍,组织开展《信访工作条例》进社区、进企业等宣传活动,进一步巩固和强化职工、群众的法律观念。
(七)强化市场监管执法。一是严抓食品安全。清查企业食堂,持证率达95%。推进食品销售、餐饮风险分级管理和食品快线通培训工作,完成率100%。开展各项食品安全专项检查工作,检查食品生产经营企业166家次,组织检查各类食品生产经营单位,开展食品质量安全提升培训会,组织园区餐饮经营、食品生产经营管理者参培,切实提升食品安全意识和管理水平。二是严抓药品安全。结合疫情防控工作,加强药店经营行为监管。督促药店落实进货查验、索票索证制度,把好药品进货关。协助开展药品生产和医疗器械生产企业监管工作,检查药品、医疗器械生产经营单位12家次。
(八)加强信访风险隐患排查治理。一是持续加强对企业用工的指导和服务,把日常劳动用工巡查与劳动法律法规宣传相结合;积极开展劳动用工专项检查活动,维护员工权益和促进企业健康持续发展。二是积极调处化解纠纷。把调处化解劳资纠纷、维护社会谐稳定作为重点工作,分管领导亲自抓、部门分工负责、联动协作,有效化解信访案件。
(九)强化园区社会治安管理。科学安排勤务,加强24小时全天候路面巡逻防控;通过“警挂企”工作机制开展常规走访和不稳定因素排查化解工作;加强与园区周边镇村治安联防协作,园区及周边群众安全感不断提升。
(十)主动接受各级监督。做好提案议案办理工作,认真听取意见建议,主动接受监督。
二、存在的主要问题
2022年园区法治政府建设虽然取得一定成绩,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:一是政务服务平台用户体验感有待加强,“一网通办”仍需从“能办”向“好办”“愿办”深化。二是干部职工法治意识和法治业务知识需进一步提高。
三、2023年主要工作思路
(一)进一步深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
(二)进一步强化法治宣传教育。强化依法行政和法治政府建设宣传,提升党员领导干部依法行政的素质和能力。围绕劳资纠纷、环境保护、治安防范等问题加强法律宣传,提升群众依法维权意识。
(三)进一步提高依法行政能力。完善公务员学法用法考试等制度,加强行政机关工作人员法律知识培训,全面规范在招商引资、项目建设、生产管理等方面的监管与服务。
(四)进一步提高行政决策水平。继续落实好政府法律顾问制度,坚持重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。
(五)进一步提升政务服务能力。推动行政审批事项100%网上受理、100%网上办结,以更高的标准、更好的服务助推园区高质量发展。
广东梅州高新技术产业园区管理委员会
2022年12月31日