根据市委巡察工作统一部署，市委第二巡察组从2023年3月中旬至6月中旬对市发展和改革局党组进行了为期三个月的常规巡察。2023年8月23日向市发展和改革局党组反馈了巡察工作情况。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、态度坚决、勇担责任，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）学习部署“快”，提升站位凝聚共识。巡察意见反馈后，我局党组高度重视，迅速召开党组会暨局务会，传达市委巡察情况反馈会精神，党组书记、局长切实履行第一责任人职责，亲自在会上作动员部署，紧紧围绕巡察反馈的问题、提出的意见和建议，逐条逐项梳理细化，逐一研究整改措施，制定整改方案，落实责任，即知即改、立行立改，确保按时高质完成任务。9月25日党组书记、局长主持召开了巡察整改专题民主生活会，总的来看，专题民主生活会会前准备充分，自我批评问题精准、原因剖析透彻、整改措施有力，相互批评动真格、有辣味，触及思想深处、触及问题实质，体现了红脸出汗的严肃及加油鼓劲的和谐，收到了理想效果，为做好巡察整改工作进一步压实了责任。
（二）组织领导“强”，五责协同凝聚合力。为加强巡察整改工作领导，我局党组迅速成立了以党组书记、局长为组长，党组成员（含市纪委监委驻市发展改革局纪检监察组组长）和其他业务分管领导为副组长，机关各科室、直属各单位负责同志和各党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，形成了党组负主体责任、党组书记负总责、纪检监察组负监督责任、党组成员和其他业务分管领导分工负责、责任科室和直属单位抓落实，“五责协同”、合力攻坚的浓厚氛围。党组书记、局长把落实巡察反馈意见整改工作作为一份厚重的政治“体检报告”和一项严肃的首要政治任务，主动认领13个急难重的整改任务，团结带领全局党员干部即知即改、立行立改，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉推动巡察整改工作任务落实见效，真正做到既“挂帅”又“出征”。在“一把手”的以身作则下，其他党组成员和业务分管领导均严格按照要求，全力以赴做好了巡察整改各项工作。
（三）整改方案“详”，分工明确措施有力。我局党组明确要求要紧扣巡察反馈问题，紧盯时间节点，有的放矢制定方案和整改台账，实事求是，不回避、不敷衍，确保问题整改事事有着落、件件有回音。党组书记、局长多次主持召开领导小组工作推进会，针对巡察反馈问题，逐条逐项梳理、剖析问题根源，并结合工作实际，研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改期限等，形成《关于落实八届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》《关于落实八届市委第三轮巡察反馈意见的整改问题、措施及责任分工》《关于落实巡察整改需建立完善的制度、计划等清单》。各责任领导和责任部门主动认领任务，结合职责分工，全力抓好巡察整改工作。
（四）制度笼子“密”，拧紧阀门筑牢防线。我局党组坚持问题导向，从巡察反馈意见后便着手倒查制度漏洞，举一反三，谋划修订完善相关规章制度，建立健全长效机制，力求织密织牢制度笼子，拧紧不敢腐、不能腐、不想腐的思想阀门，筑牢拒腐防变思想防线。据统计，整改期间共制定、修改完善《梅州市发展和改革局督查督办工作制度》等规章制度11项、工作计划5个、方案6个、其他文件11个。
（五）监督检查“严”，严把质量确保实效。我局党组坚持整改任务“一体推进”、两个责任“同向发力”、相关科室和直属单位“上下联动”的原则，综合运用查阅资料和现场检查相结合等方式，从严从紧从实督促整改落实，督促各责任部门对能即时解决的问题，做到即知即改；对需要一定时间解决的问题，明确时间节点、工作进度，确保限期内完成；对普遍存在或有可能反复发生的问题，深入剖析问题根源，加强建章立制，推动标本兼治。党组书记、局长坚持身先士卒、冲锋在前，对堵点难点问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办；主动向市委、市政府领导请示报告，与市委巡察办、市委第二巡察组、市有关单位沟通汇报，争取重视支持；亲自率队到基层开展现场调研意识形态和项目投资建设，协调推进巡察反馈意见整改落实。各责任领导切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管领域的整改工作。局整改办建立了整改台账和周报制度，每周汇总各部门整改落实情况，强化整改进度督促检查，紧盯时限、压茬推进。
二、紧盯问题、真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效
第一方面问题：贯彻落实上级决策部署不到位，推动高质量发展不够有力
（一）政治要件闭环落实不到位。
1.对“政治要件学习贯彻有差距”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发《梅州市发展和改革局关于进一步加强政治要件学习的意见》，提出提高政治站位、健全工作机制、完善工作台账、加强协同配合等方面要求。
二是印发《中共梅州市发展和改革局党组关于常态化开展政治要件学习研讨会的通知》，结合局党组会专题学习，套开政治要件学习研讨会，并提出我局贯彻落实意见。
2.对“台账管理不规范”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是对政治要件台账进行梳理、查缺补漏，并按月制定检查清单。
二是召开党组会专题学习《深入实施新时代人才强国战略加快建设世界重要人才中心和创新高地》，提出了我局贯彻落实意见，并纳入政治要件台账。
3.对“跟踪落实不够到位”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是对政治要件台账进行梳理，要求责任科室报送贯彻落实进展情况，了解掌握相关工作进展，督促工作落实。已制定“回头看”清单，跟进落实情况。
二是印发实施《梅州市发展和改革局督查督办工作制度》，明确督查督办主要内容、方式、程序等内容。
（二）学习宣传党的二十大精神不到位。
4.对“学习宣传不及时”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发了《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会关于进一步做好党建工作的通知》，要求各党支部必须严格按照上级部署要求的规定期限，做好相关会议、文件精神的传达学习贯彻。
二是各党支部结合主题教育，制定了支部学习计划表，按计划进行学习。
三是对局机关宣传栏进行了全面检查、梳理和更新。局机关及下属单位共增设党的二十大精神专栏5个、政治宣传栏及横幅共6个、公告栏9个。
5.对“学习流于形式”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发了《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会关于进一步做好党建工作的通知》，要求各党支部重新组织党员撰写学习心得体会，对心得体会雷同的党员在专题组织生活会进行通报，举一反三、引以为戒。
二是党组成员、副局长、局机关党委副书记对心得体会雷同的同志进行了批评教育。
三是各党支部对支部党员撰写的学习贯彻党的二十大精神心得体会进行审核，未发现有雷同问题。
四是各党支部先后召开了专题组织生活会，对学习心得体会雷同的党员进行了通报。
（三）《梅州方案》落实见效不够明显。
6.对“对牵头工作的落实措施不够具体”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
认真贯彻落实《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》及《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展2023年工作要点》，将其分解到各个科室进行推进，印发《关于印发〈梅州市发展和改革局贯彻落实梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案重点任务清单〉〈梅州市发展和改革局贯彻落实梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展2023年工作要点任务清单〉的通知》（梅市发改〔2023〕324号），对由我局牵头的25项落实任务，逐项明确了责任领导、责任科室，提出具体落实措施，并提出了16项2023年目标任务与工作要点。
7.对“沟通对接不够积极主动”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
经过积极争取，省委、省政府印发了《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。
8.对“督促项目谋划开工不够有力”的整改进展情况。
整改状态：长期坚持。
整改过程：
一是将未开工的省市重点项目、中央资金项目、专项债项目纳入市重大项目并联审批工作专班进行会商，2023年5月和7月，我局分别牵头研究制定了1-6月和下半年计划新开工重点项目审批推进计划，8月中下旬，我局牵头召开并联审批专班会议，集中对未开工的省市重点项目、中央资金项目、专项债项目进行会商研判，并发出任务交办单，明确项目审批事项、责任单位、完成时间。市重大项目并联审批工作专班分别于9月、10月、11月，对滞后进度计划的相关项目发出督办函，有效加快了项目的开工建设，2023年共推动近百个市重点项目开工，开工率明显提升。
二是通过发提醒函的方式，督促各县（市、区）落实主体责任，推动项目开工建设。
三是加强现场督导，2023年6月、10月我局分别发出关于开展2023年上半年、第四季度重点项目和固定资产投资督导工作的通知。局领导组成多个督导组到各县（市、区）、市有关单位开展2023年上半年、第四季度重点项目和固定资产投资督导工作，加强对各县（市、区）项目谋划与开工的督导。
（四）推动经济高质量发展参谋助手作用发挥不充分。
9.对“经济运行监测分析前期工作不到位”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是持续健全经济运行监测机制，起草了《梅州市人民政府办公室关于建立2023年经济运行监测调度机制的通知》并以市政府名义印发。适时提请市政府召开经济运行调度会议，及时掌握情况、分析问题、提出对策。明确各部门调度联络员，定期梳理盘点经济运行情况，督促各县（市、区）、市行业主管部门履行抓经济职责。
二是加强对经济指标数据的分析研判，及时收集重点经济指标数据，紧盯各项指标变化趋势和完成的进度情况，及时提出相关工作建议。统计数据暂未发布时，会同市有关单位及时研判预测数、平台数或其他先行指标进行分析，定期收集各县（市、区）、各市直部门经济指标数据和每月25日前制作工作小册子供市领导参阅。
三是及时抓好指标细化测算分解，变被动为主动，会同市有关单位加强对地区生产总值、固定资产投资等主要经济指标的提前监测推进，每季度提前细化测算指标，并将相关工作重点分解落实到各县（市、区）和市有关单位，提升前瞻性，为完成全年目标打好基础。
10.对“中央预算投资申报成功率不高”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是加强业务培训指导。我局分管领导到有关县区开展《聚焦政策对接湾区提升重大项目谋划能力培训》；开展“业务科长上台授课培训会”，对各县（市、区）发展改革部门进行了中央预算内投资申报、管理业务知识培训，提升了基层中央预算内资金申报的业务水平。
二是印发申报指南。系统梳理了近年来中央预算内各专项的申报条件、申报范围、补助标准等，并印发《中央预算内投资项目申报指南》，指导各县（市、区）、市直各单位申报中央预算内资金。
三是加强项目储备。印发了《关于做好2024年度中央预算内投资项目储备工作的通知》，组织各县（市、区）、市直相关单位储备2024年中央预算内资金项目。截至2023年底，我市已储备项目300余个，涉及投资金额100多亿元。
四是加强沟通汇报。市分管领导到省发展改革委联系工作，主要就融湾、重大项目等方向进行沟通汇报，了解项目申报注意事项，提高申报成功率。
11.对“推动制造业结构优化调整不够有力”的整改进展情况。
整改状态：长期坚持。
整改过程：
2023年全市先进制造业增加值同比增长17.0%，比同期全市规上工业增加值增速（8.9）高8.1个百分点；占全市规上工业增加值的比重为29.9%，比2021年的比重（27.1%）提高了2.8个百分点，为全市工业稳增长发挥了制造业应有作用。
一是加大工业重点项目建设。2023年我市安排列入市重点项目正式计划的制造业项目70余项，单个项目平均总投资比2022年有所增加，制造业大项目质量更优。
二是指导各县（市）不断优化制造业规划布局。结合广东省发展改革委省大湾区办交流协作处《关于梅州市县域经济高质量发展的调研报告》，指导各县（市、区）按照“特色优势产业+资源型产业”的主导产业体系（建议），立足本地区资源禀赋、比较优势等因素，集中资源要素培育壮大2个主导产业和1个特色产业，初步构建形成特色优势产业集群布局。其中，广梅园以汽车零部件、食品饮料、新能源、新材料等为特色优势产业；梅江区以高端印制电路板、新型电子元器件等为特色优势产业；梅县区以铜箔、装备制造、智能家电等为特色优势产业；兴宁市以电子信息、装备制造、医疗器械、农产品加工、体育运动休闲等为特色优势产业；平远县以铜箔和覆铜板、钙基硅基、稀土、生物医药等为特色优势产业；蕉岭县以绿色建材、装配式建筑、生物医药与健康、光伏新能源及装备制造、数字经济、矿产资源等产业等为特色优势产业；大埔县以电力、陶瓷、食品加工等为特色优势产业；丰顺县以电子电声、智能装备、绿色饲料等为特色优势产业；五华县以电子信息、机电制造、制酒制药、新能源等为特色优势产业。
三是加大制造业政策支持力度。与市财政局联合制定印发《梅州市鼓励类产业企业专项补助实施方案》，以企业为主体，以做大增量为导向，突出支持制造业和生产性服务业，鼓励制造业企业增资扩产、技术改造，提高招商引资政策的吸引力和竞争力，吸引更多企业到梅州投资兴业。与市财政局联合制定印发了《梅州市鼓励类产业企业专项补助操作流程》，进一步明确《实施方案》的实施步骤、职责分工等事项。这两大政策对推动制造业发展将起到良好的引导作用，产生新的预期。
四是做好全市“四上”企业培育。制定印发《梅州市“四上”企业培育工作方案》，加快培育壮大县域“四上”企业，起草“四上”企业培育工作推进机制，探索建立定期会商、督查督办、定期通报、挂钩联系、政策保障等“五个机制”，推进“四上”企业培育工作有序开展。组织召开了企业代表和相关行业主管部门座谈会，就研究制定培育扶持“四上”企业政策听取了各行业、各类型企业的意见建议。局分管领导到市统计局参加贸易业统计工作专班暨“四上”企业培育及入库纳统联席工作会议，就做好今年“四上”企业培育及入库纳统工作，与市统计、税务、商务、市场监管等部门座谈交流。2023年，预计全市新增入库且符合考核条件的“四上”企业512家，下规下限退库133家，预计净增379家、占下达任务数（252家）的150.4%。
12.对“引领营商环境改革创新的前瞻性不够”的整改进展情况。
整改状态：长期坚持。
整改过程：
一是根据《2023年广东省营商环境评价工作方案的通知》要求，印发了《关于做好2023年省营商环境迎评工作的通知》，组织各参评单位全面开展自查自评工作，督促责任单位拉“长板”、补“短板”，顺利完成了迎评任务。
二是出台了《关于整治营商环境领域突出问题的专项工作方案》，组织各有关单位有序开展专项整治工作。
三是加大营商环境改革创新力度，打造了一批营商环境改革亮点。梅州推行“中标贷”“中小微企业贷”助力企业融资纾困做法在国家发改委官网刊载，推行地理标志证明商标质押融资业务作为创新举措全省推广，梅州试行营商环境“通报制”“刀刃向内”优化营商环境获得广东省省情调查研究中心公众号刊载，“免费梅州”做法获得梅州市加强作风建设简报刊载。通过一系列改革创新做法，推动我市营商环境不断优化提升。
四是印发了《梅州市优化营商环境工作宣传发动方案》，组织开展“一把手话营商环境”活动，5月份集中安排各县（市、区）政府主要领导依次在梅州电视台上线，宣传本地区推进营商环境改革的好措施、好点子，对社会公众“亮相、亮绩、亮诺”，营造“崇商重企”的良好氛围。协调市相关部门加大优化营商环境政策措施的宣传力度，将《梅州市深化“放管服”改革全面优化营商环境工作实施方案》《关于盘活闲置资产实施“免费梅州”促招商引资及创业行动的指导意见》《梅州市人民政府办公室关于印发梅州市惠企政策“免申即享”工作方案的通知》等6个政策精准推送给我市约50000家企业，不断提升市场主体对政策的知晓度和获得感。在梅州民建“同心携手服务企业发展”活动后，向企业家们宣传解读梅州市惠企举措与世界银行营商环境评价相关情况。
13.对“借助他山之石助推优化营商环境不到位”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是局领导带队赴相关兄弟城市开展优化营商环境工作调研，撰写了调研报告，并报送至省发展改革委。
二是积极主动沟通对接广州市发展改革委，联合制定了《广州市与梅州市优化营商环境对口帮扶举措清单》，并按要求报送省发展改革委。
三是学习借鉴广州先进做法，出台了《梅州全面对标广州优化营商环境实施方案》，明确了40项重点改革任务事项。全方位优化审批流程、提升政务服务、完善监管机制，实现了政府投资类项目审批时限压减至60个工作日，社会投资类项目审批时限压减至35个工作日。
四是加大营商环境改革创新力度，打造了一批营商环境改革亮点。梅州推行“中标贷”“中小微企业贷”助力企业融资纾困做法在国家发改委官网刊载，推行地理标志证明商标质押融资业务作为创新举措全省推广，梅州试行营商环境“通报制”“刀刃向内”优化营商环境获得广东省省情调查研究中心公众号刊载，“免费梅州”做法获得梅州市加强作风建设简报刊载。通过一系列改革创新做法，推动我市营商环境不断优化提升。
五是梅州全面对标广州优化营商环境工作40项重点任务中，政务大厅大综窗改革、优化办事流程设立“办不成事”窗口、推动穗梅电子证照互通互认、推进高频政务服务事项线下“一窗受理、并联办理、集成服务”改革、深化广州用电“四办”举措在梅州推广应用、设立电水气综合窗口和公共服务一站式服务平台、全面推行惠企政策“免申即享”改革、建设梅州市知识产权协同运营中心、建立完善支持中小企业发展政策执行情况的考核评价办法、拓展“信易+”场景数至20个以上等9项任务事项已经顺利完成。穗梅营商环境帮扶机制建立以来，经初步统计，八个县（市、区）政府以及市有关单位与广州对口帮扶部门开展对接活动共32次。
14.对“全国城市信用工作排名靠后”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
2023年我局对信用建设工作高度重视，通过大量措施推动我市社会信用体系建设工作，不断找短板、持续强弱项，省发展改革委对我市全力以赴扭转社会信用体系建设滞后局面的做法表示认可和肯定，并作为先进经验在全省范围内推广。总体来看，2023年相关考核工作情况相对较好。
（六）对粮食工作重视不够。
15.对“研究粮食工作不够深入”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是召开党组理论学习中心组学习会专题学习《习近平著作选读》第二卷，围绕《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》，结合粮食安全工作作了交流发言。
二是召开局党组会，粮食工作分管领导组织专题学习《习近平关于国家粮食安全论述摘编》，提出我局贯彻落实意见，并建立《决定事项落实情况》台账。
16.对“对粮库部分设施设备储粮安全隐患处理不够及时”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是市嘉泰公司邀请有资质的第三方公司完成了对危仓的安全鉴定，完成了地勘报告、设计、审图、预算、备案、邀标、签订施工合同、签订监理合同等一系列流程，并完成危仓修缮加固项目施工和验收工作。
二是市嘉泰公司与施工单位、监理单位签订了补充合同，并完成施工和验收工作。
三是市嘉泰公司与施工方签订施工合同，对仓库腐蚀生锈的铁梯、仓顶部分过道和栏杆进行除锈、重新刷漆，项目完成施工和验收工作。仓库已加强安全隐患检查，建立安全隐患检查台账，对发现的问题及时处理。
（七）执法监督检查不够到位。
17.对“执法力量不足”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是克服人员编制较少，业务科室人手不足问题，科学合理配备执法人员力量，召开党组会将1名具有执法证的公务员调整到安全仓储与监督检查科，目前该科室4名同志具有执法证。
二是印发《梅州市发展和改革局科室协同联动执法工作制度》，建立了科室协调联动机制，根据每次执法需要，合理调配各科室具有执法证的人员，执法力量得到了加强，执法效率和管理效能得到进一步提升。
18.对“执法检查不够严谨”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是先后2次组织全市粮食执法人员参加国家粮食和物资储备局举办的全国案件查办经验交流讲座的视频会议，进一步提高了粮食和储备部门行政执法人员的办案能力和水平。
二是加大执法力度，到某县开展“双随机、一公开”的政策性粮食库存检查。
三是对政策性粮食库存检查发现的问题，已责令该县粮食收储企业建立问题清单，并向该县发展改革部门发出责令整改通知书，限期改正。从该县发展改革部门书面反馈整改报告及相关佐证材料看，该县粮食收储企业对存在问题已建立台账，形成闭环管理，于2023年8月底前全面完成整改，消除了安全隐患。
四是对某县供电部门开展中秋、国庆期间电力安全生产督导检查，对检查发现的问题建立清单，双方签字确认，发出整改通报，已按要求完成整改，形成闭环管理。
五是举办了2023年全市电力安全监管和电力执法业务培训班。进一步提高了执法人员法律素养和执法技能。
六是开展《行政诉讼视野下行政法治思维和执法能力的提升》法律知识讲座；开展“粤执法”平台培训。
（八）落实意识形态工作责任制不够到位。
19.对“对涉政治类宣传内容管理不到位”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是对局机关宣传栏进行了全面检查、梳理和更新。局机关及下属单位共增设党的二十大精神专栏5个、政治宣传栏及横幅共6个、公告栏9个。
二是持续加强政务网站报道审核把关，严格执行公开信息、挂网信息“先审后发”“三审三校”等制度。2023年我局挂网信息三百多条，均执行“三审三校”制度，未发现有意识形态问题。
20.对“落实‘一岗双责’有差距”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发《梅州市发展和改革局关于进一步加强意识形态工作的意见》，提出了强化理论武装、强化政治定力、强化阵地建设、强化调查研究、强化履职担当等主要工作任务。
二是严格落实《梅州市发展和改革局关于开展调查研究的方案》，将意识形态工作作为开展调查研究的其中一项调研内容。领导班子成员均已结合分管领域工作开展意识形态专题调研。
三是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员均已将意识形态工作作为重要内容接受监督和评议。
第二方面问题：压实全面从严治党主体责任不够严，重点领域存在一定廉政风险
（九）党风廉政建设流于表面，违纪违法问题时有发生。
21.对“对党风廉政建设工作不够重视”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是先后3次党组会议上，专题学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中共梅州市委办公室印发〈关于加强市委巡察整改督查工作的实施意见（试行）〉的通知》等文件，并通报了今年以来党风廉政建设工作情况，分析研判了党风廉政建设工作形势，研究部署下一步工作打算。
二是修订完善了《中共梅州市发展和改革局党组工作规则》，进一步落实了党组、党组书记、党组成员党风廉政建设责任，把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理。
22.对“廉政风险防控责任未压实”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发了《梅州市发展和改革局关于梳理党风廉政建设工作廉政风险点和防控措施的通知》，要求各科室（单位）认真梳理廉政风险点，现各科室和个人均已经完成梳理工作。
二是根据岗位调整情况，及时更新《廉政风险防控手册》，重新制定了《科室廉政风险和自我防范承诺表》《个人廉政风险和自我防范承诺表》，并将项目审批、工程招投标等重点领域廉政风险防控机制纳入防范承诺表内容。
三是对2023年提拔晋升的人员、轮岗干部重新排查个人岗位风险，并填写了《个人廉政风险和自我防范承诺表》，达到逢提拔晋升、逢交流轮岗必重新排查岗位风险点、必重新填写防范承诺表的要求。
23.对“警示教育措施不深入”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是局党组召开了巡察整改专题民主生活会，将违纪违法案纳入党组对照检查材料和班子成员个人发言提纲，深刻对照剖析原因，提出了整改措施。
二是各党支部召开了专题组织生活会，深入开展警示教育，通报了因工作失职、违规兼职等违纪违法受到处理问题，并组织支部党员深刻反省和汲取身边人违纪违法案件教训。
三是组织全局干部职工观看了《反腐在身边》《失守》廉政风险警示教育片，并由市纪委监委驻市发展改革局纪检监察组组长以《争做新时代“五有”好干部》为题开展了党风廉政专题讲座。
四是组织全局党员干部到市委党校反腐倡廉教育基地进行参观学习，实地接受廉政警示教育。
24.对“局机关纪委作用发挥不明显”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是局机关纪委召开委员会议，传达学习上级相关会议精神，对2023年党风廉政工作情况进行了总结，研究分析了党风廉政建设形势，部署了下半年工作计划。
二是为进一步强化党员教育和监督管理，局机关纪委牵头组织制定并印发了《加强党员教育和日常监督制度》。
三是局机关纪委组织在全体党员干部中开展了逐级谈话。同时，局主要领导、分管领导（局机关纪委书记）还分别对新提拔晋升干部、新招录（聘）干部、退休干部，3个机关党支部委员进行了谈心谈话，进一步发挥了局机关纪委抓早抓小的监督检查作用。
（十）选取第三方服务机构存在廉政风险。
25.对“选取方式单一”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发实施《梅州市发展和改革局采购管理制度》（修订版），规范本局采购行为，加强廉政风险点的防控。
二是相关科室结合科室职能，梳理科室岗位廉政风险点，并有针对性地提出防控措施，签订科室岗位廉政风险和自我防范承诺表。
三是对需进行节能审查的项目，我局通过广东省网上中介服务超市新增选取2家公司提供节能评审服务。
26.对“对第三方审核把关不严”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是经局党组会审议通过，我局印发《梅州市发展和改革局投资咨询评估办法》，规范了第三方管理、考核，确保咨询评估质量。
二是印发《梅州市发展和改革局关于加强对政府投资项目初步设计概算审核报告把关的通知》，要求各业务科室对第三方出具的概算审核报告要加强把关，经业务负责人-科室负责人-分管领导“三审三校”后方可采用。
27.对“对第三方缺乏量化考评”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是经局党组会审议通过，印发了《梅州市发展和改革局投资咨询评估办法》，规范第三方管理、考核，确保咨询评估质量。
二是各相关主办科室根据《梅州市发展和改革局投资咨询评估办法》，在咨询评估完成后及时对选取的第三方审查情况进行量化考核。
（十一）财务制度执行有偏差。
28.对“2019年8月以来，以业务经费不足，短期周转需要为由，将本应归还市嘉泰粮食收储公司（市嘉泰粮食和物资储备有限公司）的欠款用于日常支出”的整改进展情况。
整改状态：长期坚持。
整改过程：
一是行动上立行立改，根据巡察预反馈情况，已立即停止使用应归还市嘉泰粮食收储公司（市嘉泰粮食和物资储备有限公司）的资金。
二是召开党组会，审议通过了《梅州市发展和改革局关于归还梅州市嘉泰粮食和物资储备有限公司欠款的还款计划》，将结合局财务状况分年度逐步归还欠款。还款计划已于2023年10月18日印发实施。2023年还款计划任务已完成。
三是组织局机关及下属单位财务人员、各科室（单位）办理财务报账人员开展财务制度专题培训会。
29.对“2021年以来，向9家下属单位转嫁费用”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是已立行立改，停止向下属单位转嫁费用。
二是印发了《梅州市发展和改革局办公运行费用分摊制度（暂行）》，并按照制度执行。
三是组织局机关及下属单位财务人员、各科室（单位）办理财务报账人员开展财务制度专题培训会。
（十二）违规对财政资金进行垫支归垫。
30.对“2020年以来，未经财政部门同意，将临聘人员工资、日常费用支出先用本单位实有账户资金垫付，将费用记入往来款科目，后将财政资金归还垫付账户，易造成隐瞒支出，逃避资金监督监管等风险”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是已立行立改，严格按照《关于加强和规范市级预算单位财政资金垫支归垫管理工作的通知》（梅市财库[2019]34号）要求，除社保、公积金、个人所得税、水电费、高速公路通行费等可自行归垫的费用外，其他费用均未发生垫付和归垫的情况。
二是已立行立改，印发《通知》，要求进一步严肃财经纪律，按照《关于加强和规范市级预算单位财政资金垫支归垫管理工作的通知》（梅市财库[2019]34号）要求抓好贯彻落实，不进行财政资金垫付及归垫行为。凡开展需财政资金支持的业务活动，需事先落实资金来源，在有资金保障的前提下方可实施，否则，所产生的费用将不予报账。
三是组织局机关及下属单位财务人员、各科室（单位）办理财务报账人员开展财务制度专题培训会。
（十三）作风建设有短板，群众意识不够强。
31.对“深入基层调研不够”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是严格落实《梅州市发展和改革局关于开展调查研究的方案》，全体班子成员均对照方案完成调查研究，并形成调研报告。
二是加强重大项目建设方面的调研。局领导班子成员带队组成8个督导组到各县（市、区）、市有关单位开展2023年上半年重点项目和固定资产投资督导工作，并形成了调研报告。
三是加强粮食工作方面的调研。结合2023年粮食重点工作任务，分别到兴宁市、五华县、丰顺县、蕉岭县和平远县开展粮食购销领域监管信息化建设专题调研，已形成调研报告并下发各县（市、区）。
32.对“执行政策机械教条”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是加强燃气价格监管和测算分析，统筹考虑改善民生、降低企业成本、优化营商环境和社会稳定风险等各方面因素制定调价方案。
二是调价前召开联席会议，会同市有关部门切实分析研判价格调整的主要风险及应对措施。
三是加强部门间联防联控，在调价期间成立舆情应急工作专班，全面把握重要网络舆情动态，确保做到早发现、早报告、早处置。
四是调价方案及时报告市委、市政府审定，经市委、市政府同意后组织实施。我局吸取教训举一反三，顺利完成2023年9月梅州城区天然气调价工作，其中，居民下调0.35/m³，非居民下调0.60/m³，从2023年9月1日起执行。期间无网络舆情和信访件。
33.对“密件管理不到位”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是已调整保密工作领导小组，指定了专人负责日常管理，规范健全密件管理台账。
二是印发实施《梅州市发展和改革局保密工作管理制度》，进一步优化密件办理流程，严格做好文件清点工作。
三是召开党组理论学习中心组学习会，专题学习了中发﹝2021﹞15号和省市相关文件。召开党组会组织学习了中央、省、市关于新时代加强党和改进思想政治工作文件精神，并提出贯彻落实意见。
四是印发实施《梅州市发展和改革局思想政治工作责任清单》。
第三方面问题：基层党建工作有短板，党建引领作用发挥不够充分。
（十四）落实党建工作责任存在差距。
34.对“在研究部署上有差距”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是召开了局党组会议，听取上半年党建工作情况，分析存在问题，并研究下半年党建工作方案，按照工作方案有计划地推进了党建工作的开展。
二是修订完善了《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会工作细则》，经局党组会审议通过印发实施，加强了机关党建工作。
35.对“在贯彻落实上有差距”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是召开党组会，组织学习《中共梅州市委关于实施党建赋能工程提升基层治理效能推动高质量发展的意见》，并提出我局贯彻落实意见。
二是市委、市政府印发《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》（梅市明电〔2023〕51号）。经市委、市政府同意，以市苏区融湾先行区领导小组名义印发《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展2023年工作要点》（市融湾发〔2023〕1号）。
36.对“在监督指导上有差距”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是制定了《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会开展党建工作检查的方案》，对各党支部落实“三会一课”情况、发展党员程序等党建工作进行了检查。对检查发现的问题，各党支部制定了《党建工作检查整改方案》，建立了整改台账。
二是对各党支部党建工作检查开展了“回头看”，经查，各党支部对发现的问题均已整改。
三是组织各支部学习《市直机关日常党务工作指引》，提高党建工作质量。
四是优化各党支部党员，并指导各党支部认真做好换届选举、发展党员等工作。
（十五）基层党组织管理功能弱化。
37.对“党课教育效果不突出”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是修订完善了《梅州市发展和改革局党支部“三会一课”工作制度》，经局党组会审议通过印发实施。
二是结合“七一”建党、主题教育等，局领导、党支部书记在各自党支部围绕“党建+业务”开展讲党课，提高讲党课频次，提升讲党课质量。
38.对“党支部组织生活会不够严肃”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是印发了《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会关于进一步做好党建工作的通知》，对开展批评和自我批评及做好会议记录等提出了具体要求。
二是制定了《中共梅州市发展和改革局直属机关委员会开展党建工作检查的方案》，对各党支部开展组织生活会情况进行了检查。对检查发现的问题，各党支部制定了《党建工作检查整改方案》，做好整改台账。
三是结合党建工作“回头看”对各党支部组织生活会召开情况进行了检查，各党支部均严格按照组织生活会要求组织党员进行了自我批评。
39.对“对发展党员工作不重视”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是加大对下属事业单位和国有企业党员培养力度，2023年我局申报发展党员计划4名；培养入党积极分子10名。
二是召开了党组会，研究确定了市嘉泰公司坚持向党组织靠拢的两位发展对象吸收为预备党员。
三是积极鼓励动员公司本部及下属仓库职工向党组织靠拢，已有5名职工递交了入党申请书。
四是组织公司支部7名党员到下属仓库挂点，做好党的创新理论宣传和党务工作。
（十六）干部队伍建设统筹谋划有待加强。
40.对“中层干部配备不到位”的整改进展情况。
整改状态：基本完成。
整改过程：
根据市委组织部《关于机构改革期间从严做好干部人事工作的电话通知》精神，经请示市委组织部同意，先后两次选拔任用干部，我局机关正科职领导职数出缺额由6名下降至3名，直属事业单位七级职员（正科职）出缺额由3名下降至2名，中层干部配备不到位问题已基本落实。
41.对“借调制度不规范”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是根据粤人社发〔2017〕106号文精神，修改完善并印发了《梅州市发展和改革局关于进一步规范借调、跟班学习人员管理的意见》。
二是对局机关借调下属事业单位干部进行了全面排查，并对4名协助科室日常工作的人员提前结束借调工作，安排其先返回原工作岗位。
三是局主要领导对借调下属事业单位人员的2名业务科室分管领导进行了谈话批评教育，并强调了借调要求和相关程序。
四是局党组会议研究确定从市粮食质量检验检测站（市军粮供应中心站）、市价格监测中心借调6名同志到相关科室协助开展市委、市政府交办的专项工作或重点任务。已严格按照规定规范履行了借调手续。
第四方面问题：巡察审计整改有漏项，问题整改主体责任未压实。
（十七）涉粮专项巡察整改不到位。
42.对“涉粮巡察指出‘未根据粮食管理职能对重要岗位和关键环节开展廉政风险点排查并制定防控措施’，本轮巡察仍发现对重点领域廉政风险认识不到位、未针对重点领域廉政风险点制定防控措施、市嘉泰公司工作人员对廉政风险认识不足等问题”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是全面梳理重要领域廉政风险点。印发了《梅州市发展和改革局关于梳理党风廉政建设工作廉政风险点和防控措施的通知》，要求各科室（单位）、全体党员认真梳理廉政风险点，制定防控措施，并形成了《部门岗位廉政风险和自我防范承诺表》《个人廉政风险和自我防范承诺表》，将重点领域廉政风险点纳入了部门和个人防范承诺表中。
二是制定了防控措施。市嘉泰公司按要求组织公司各部门、全体职工开展廉政风险点排查，制定防控措施，把廉政风险点纳入日常廉政风险防控措施，并签订了《部门岗位廉政风险和自我防范承诺表》《个人廉政风险和自我防范承诺表》。
三是加强廉政风险警示教育。市嘉泰公司组织中层以上干部职工参加观看廉政风险警示教育片暨党风廉政专题讲座，进一步提高公司职工特别是中层以上干部职工对廉政风险的认识。
43.对“涉粮巡察指出“对2019年官塘粮库发生的‘重大储粮事故’只作通报批评”，本轮巡察发现党组仍未对部分涉案党员进行追责的问题”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是市嘉泰公司党支部对涉案党员的相关情况进行了调查，并在市直机关纪检监察工委的指导下，对三名退休党员进行诫勉谈话。
二是市嘉泰公司党对涉案党员追责情况在党支部大会上进行通报、开展警示教育，并按程序规范办理了相关手续。
44.对“涉粮巡察指出‘罗坑粮库绿化工程存在花木种植数量不足、养护期缺少两个月’，本轮巡察仍发现罗坑粮库绿化工程花木补种数量不足、补种规格未达标”的整改进展情况。
整改状态：已完成。
整改过程：
一是原罗坑仓库绿化工程施工单位已补种高度60厘米以上，冠径60厘米以上黄杨，市嘉泰公司已完成对补种验收。
二是局巡察整改办对补种数量、规格等进行实地检查，经查，补种树苗数量足，树苗规格达标，符合要求。
（十八）对审计发现的问题整改不到位。
45.对“2021年，市审计局指出的‘往来款项长期挂账’问题”的整改进展情况。
整改状态：长期坚持。
整改过程：
召开党组会，审议通过了《梅州市发展和改革局关于归还梅州市嘉泰粮食和物资储备有限公司欠款的还款计划》，将结合局财务状况分年度逐步归还欠款。还款计划已于2023年10月18日印发实施。2023年还款计划任务已完成。
三、坚持标本兼治，深化巡察整改，努力开创发展改革工作新局面
经过三个月的集中整改，我局党组落实巡察整改工作取得了明显成效。但也应该清醒认识到，目前取得的成效只是初步的，还有不少需要重视和需要解决的问题。下一步，我局党组将继续按照市委巡察工作要求，突出坚持党的领导，聚焦全面从严治党，继续高标准、严要求推动问题整改，进一步建立健全工作机制，加大制度执行力度，不断巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。我局党组坚决把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议第一议题，作为理论学习中心组学习常设议题，作为党支部“三会一课”主题，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神、习近平总书记关于粮食工作重要讲话重要指示批示精神等，坚持做到不回避矛盾、不推卸责任，抓重点、破难点，进一步把整改责任压实到岗、传导到人，延伸到“最后一公里”，团结带领全局党员干部再接再厉、乘胜追击，确保不折不扣全面完成巡察整改任务。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成整改的问题，认真跟踪问效，防止反弹；对基本完成的问题，采取有效措施扎实推进；对长期坚持的问题，发扬钉钉子精神，紧盯不放、持续用力，力争尽快实现目标。同时，举一反三，配合开展“回头看”活动，对可能存在的问题再梳理、再排查、再深化，查漏补缺、补齐短板，扎实做好“后半篇”文章。
（三）注重标本兼治，建立健全长效机制。在抓好巡察反馈问题整改的同时，坚持关口前移，建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的制度，坚决执行，确保发挥作用；对今后工作中查找出来的漏洞，加快补齐制度短板；对不科学、不健全的制度，进一步修改完善，确保做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里、制度就完善到哪里，以科学有效、务实管用的制度机制巩固整改成效。强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，坚决把党的政治纪律和政治规矩挺在前面、立起来、严起来，以党章党规党纪的严格执行管好班子带好队伍，努力营造风清气正的良好政治生态。
（四）聚焦主责主业，助力梅州苏区振兴发展。坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署，坚持狠抓发展第一要务，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展，紧扣省委“1310”具体部署和市委工作安排，以苏区融湾先行区建设为总牵引，把发展实体经济作为主攻方向，挖透用足融湾发展、老区苏区、北部生态发展区、产业有序转移、对口帮扶协作等政策，加强工作调研，大力谋划储备一批强基础、补短板、利长远的重大项目，策划培育强链、延链、补链现代产业，推进“四上”企业培育，补齐对外交通、实体经济、发展平台、改革开放、民生事业等短板，助推全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，努力为梅州苏区加快振兴、共同富裕做出应有的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0753-2260113；邮政地址：广东省梅州市梅江区彬芳大道南161号梅州市发展和改革局；电子邮箱：mzfgrsk@163.com。
中共梅州市发展和改革局党组
2024年2月26日
