梅州市梅江区城北镇是典型的城乡接合部，面积120平方公里，以农业和物流、机修等城市中心区的附属功能产业为主。近年来，随着城市中心区商贸功能的外扩迁移，以及各种不稳定因素叠加，由此引发的土地纠纷、权属纠纷、征拆纠纷、租赁纠纷等案事件易发多发。

民警带领着四名护村队员进行日常巡逻

    梅州市公安局梅江分局城北派出所从细微处着手，扎实做好群众工作。民警常登门，与群众交朋友，大大调动群众支持平安建设、参与社会治理、携手爱乡护乡的积极性。

今年以来
·城北派出所辖区警情同比下降6.7%
·各类行业场所刑事发案率同比下降33%
·矛盾纠纷警情同比下降46.3%
·刑事案件、治安案件同比大幅下降56.2%

管好人群 治安隐患减半

    “将吸毒人员、刑释解教、重症精神病患者等人群管控好，隐患也就少了一大半。”城北派出所所长叶永胜说，该所严格落实人口居住地和户籍地“双列管”要求，对刑释解教、吸毒人员等全部定期见面核查。

    两年来，辖区刑释解教人员无一人重新犯罪、吸毒人员无一人复吸。对辖区重症精神病患者等进行“一人一档”管理，并联合村居委干部对以上人员实行常态化管理，按时与家属联系或上门了解。

到田间地头走访群众

    “我们辖区内有21个村居，有287名精神病患者，其中重症的31人，平均每条村子都有一名以上重症患者。”叶永胜说，重症精神病患者一旦发病，行为不可控，所以督促其按时服药成了社区民警的重要工作之一。

    辖区居民杨某患有暴力倾向的间歇性精神分裂症，曾经举着菜刀满大街转悠。而城北派出所副所长、社区民警叶力强就是他的“定海神针”，甭管他发病时多凶，只要叶力强到场，很快就能将场面控制住。

    不久前，杨某又一次在家中发病，他跑到二楼阳台上，拧开煤气瓶、手持打火机扬言要自杀，任谁劝说也无济于事。没想到，见到接警后匆匆赶到现场的老熟人叶力强时，杨某竟神奇地朝叶力强敬礼，还主动攀谈起来。叶力强于是趁机引导杨某走出阳台。

    “他下来后吃了药三分钟就睡着了。”叶力强回忆，杨某的家在热闹的居民区，楼下就是商铺，一旦引爆必然引起火灾，不但杨某会受伤，还将殃及连片的邻居。

    “幸亏我每周都上门跟他谈心，了解情况，监督他吃药，所以他认得我。走访邻居时，他们知道我的来意，也很支持我们的工作，纷纷向我们反映杨某的行踪和表现。这让我们更好地掌握人员的情况。”叶力强等派出所民警经常上门走访，与群众交谈，为辖区治安奠定了坚实的群众基础。

将矛盾化解在萌芽状态

    今年3月，城北镇上村的村民阿辉在自留地上建房打地基，邻居阿雄觉得阿辉墙角影响了自家的风水，于是带着妻子和弟弟与对方理论，要求停工。“我在自家地上建房，而且距离他家还有好几十米，有什么影响？”双方为此发生争执，推搡中双方各有3人受轻微伤。

    接报后，社区民警赶到现场，并将双方带回派出所调解。然而在气头上的双方拒绝接受调解，甚至以“黑恶势力”为由到上级部门告状，并扬言要“大干一架”。

在城北镇委镇政府的支持下，城北派出所联合镇上的国土、司法、城管等部门，开展纠纷矛盾化解。针对阿辉提出民警没有抓“入屋打人”者，派出所教导员古红光条分缕析地给其讲明法律关系： “进入工地不是入屋，警察是公权力，对方没有构成犯罪，不是想抓人就抓人的，一切要依法依规公平公正地处理。”前后历时一个月，双方当事人分别在该所接受调解不下十次，终于达成和解协议。

    城北镇地处城乡接合部，正处于大发展时期，又逢开展土地确权工作，俗语云“荒田没人耕，耕了有人争”，土地纠纷等警情大幅增加。2018年，各类纠纷类警情占比高达72.8%。“虽然许多纠纷连治安案件都算不上，但村民的积怨也是治安隐患。他们有点口角就报警，最后还是派出所来‘买单’。而且矛盾一旦激化升级，还可能出现流血冲突，不仅老百姓的生命财产受到威胁，还将牵扯更多警力。”古红光说，因此该所积极联合相关职能部门将矛盾化解在萌芽状态。

民警进厂走访了解情况

    截至目前，该镇初步实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的治理目标，辖区内至今未发生一起因土地纠纷而引起的民转刑案件，未发生一起村民聚集的群体性事件，未发生一起恶性暴力犯罪案件。

“和民警处着处着就成朋友了”

    每年春节后的三月，是群益桃源村枇杷成熟的季节。城北派出所民警天天往村里跑，他们不是去吃枇杷，而是去守枇杷。桃源村俗称“枇杷村”，村里一百多户人家，家家户户都种植成片枇杷。枇杷量少价高，路网又四通八达，曾经发生过失窃事件。

    “虽说水果价值不高，却是农民的‘血汗钱’。”叶永胜说，不光是枇杷丰收时，5月糯玉米成熟、7月百香果飘香……一年到头，民警就没有闲的时候。在城北，民警是治安防范的主心骨，要根据季节特点，逢农作物成熟、重大节日等，进村入户组织护村队开展防范伏击工作。前段时间，辖区中村村晚上入室盗窃警情多发，该所组织辅警、村里的治保力量设卡防范，成功抓获一名嫌疑人朱某。

    “身上的警察制服只是敲门砖，只有走得多了熟悉了，才能与老百姓建立起信任。”叶力强说，虽然视频监控遍布大街小巷，甚至居民家里也安装了监控系统，但由于有的群众对警方信任度不够或怕事等心理，常以监控坏了等理由拒绝配合警方的工作。“一般的案事件线索，更多的是从家长里短的走访谈话中得来的。”

    去年，辖区干光村内频频失窃。民警走访时有村民反映，一名前科人员郭某整天无所事事，近来却出手大方，很有可疑。通过侦查，民警固定了郭某盗窃的证据并将其抓获，目前郭某已经“二进宫”。今年3月，该村车窗被砸财物被盗警情多发。民警走访时，村委会治保主任反馈，一名租客无固定职业，却每天花式换摩托车。经比对，民警迅速锁定该租客即为犯罪嫌疑人，破获3宗车内财物被盗案以及3宗摩托车被盗案。

走村入户开展反诈宣传

    暑假期间，辖内年轻人尤其是学生遭受电信网络诈骗的警情高发。虽然当前梅州的反电诈宣传开展得轰轰烈烈，但利字当头，部分年轻人在“动动手指就能挣钱”的贪念下，一步步陷入“无底洞”。社区民警在走访时，结合辖内或者本市被骗的真实事例宣传反诈。“相比新闻里、网上的案例，身边人的经历更加让人感同身受，印象更深刻。”村民坤叔说，和民警处着处着就成了朋友，不仅群众受益，警方工作也变得轻松。