2021年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市关于法治政府建设的实施纲要、依法治市、依法行政工作要点，立足公安实际，以深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革为着力点，切实把严格公正文明执法要求落到实处，公安工作法治化和执法公信力进一步提升。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　（一）常态化组织习近平法治思想学习。市公安局严格落实“第一议题”制度要求，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，积极落实党委中心组学法和领导干部集体学法制度，制定《2021年梅州市公安局党委理论学习中心组学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心组学习的主题主线，推动全市公安机关政治理论学习教育常态化制度化。2021年，市公安局召开党委（扩大）会议(40次)、党委理论中心组(12期)学习等会议，开展专题学习研讨（32个议题）次。

　　（二）严格落实法治建设第一责任人制度。市公安局党委始终把法治公安建设作为推进法治政府建设的一项重要措施，切实加强组织领导，成立由市公安局主要负责同志任组长的法治政府建设工作领导小组，负责法治政府工作的协调、推进、督促和检查。市公安局党委定期召开会议，深入听取推进建设法治政府工作的情况汇报，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，强化各相关警种部门职责分工、协调配合，有效确保法治政府建设各项年度工作任务落到实处。

　　二、依法全面履行政府职能，服务社会经济发展

　　（一）全面推行权责清单制度。严格按照《广东省政务服务事项和权责清单管理工作指引的通知》，结合政务服务事项和权责清单管理实际，依托政务公开平台，深化推进公安“互联网+”政务服务建设，打造网上服务窗口，公开公示梅州市公安局实施清单和一件事清单，提供115项事项在线申办服务。我局政务服务时限压减率达94.57%，平均跑动次数为 0.0259次，即办件占比91.38%。

　　（二）拓宽警民互动渠道落实政务公开。进一步创新政务公开方式，完善政务公开平台，强化政务新媒体监管，推动政务公开与政务服务深度融合。一是依托梅州市政府网站集约化平台，利用各级公安机关自有新媒体平台开设“局长信箱”，畅通民意表达渠道。自5月3日开办以来，市局“局长信箱”共收到来信280封，答复率达100%，办结率达97.86 %。通过“厅局长信箱”累计帮助群众解决困难事项39项；协助打击破案7宗，抓获违法犯罪嫌疑人5名。2021年，全局共收到政府信息依申请公开申请2宗，均按时办结。二是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，大力做好决策、执行、管理服务和结果“五公开”，并就工作动态、便民服务、政策解读等公众关切的热点及时做好信息公开工作。2021年共召开新闻发布会（通气会）29场，举办“摩托车、电动自行车交通宣传服务与管理主体咨询日”“尚俭崇信·守护阳光下的盘中餐”等警察开放日、问政咨询活动26场，主动发布政务公开信息5188条。

　　（三）健全行政许可监督管理。进一步推进依法行政，加快法治政府建设，推进“放管服”改革，形成《梅州市公安局2020年度行政许可实施和监督管理情况报告》，并在“梅州警视网”进行公开，广泛征求相关单位（公众）意见，着力推进市、县两级省“互联网+”监管事项认领发布和监管行为数据汇聚，完成认领市级监管事项总数36项，梳理实施清单数26项，清单填报完成率100%。

　　（四）持续优化法治营商环境。依法保护各种所有制企业产权和自主经营权，优化外国人来华工作许可，为企业和专门人才提供一站式畅通服务。在实施公安交管42项“放管服”改革措施的基础上，新推出十二项公安交管“放管服”改革措施惠及百姓。同时，推行证明事项告知承诺制，全面取消我市的落户限制，放开、放宽我市入户的门槛，探索实行城市群内户口通迁，提高居住证含金量，促进我市人才的顺畅有序流动。

　　三、优化行政立法，完善依法行政制度

　　（一）开展行政规范性文件清理。加强公安部和省厅出台的执法依据和执法指引的适用，不断健全完善行政规范性文件管理制度，加强规范性文件合法性审核及备案工作，开展年度行政法规、规章和行政规范性文件清理工作，进一步推动规范性文件清理工作常态化。2021年，市公安局现行有效的规范性文件共有9份。     

　　（二）开展重大行政决策后评估。严格落实重大行政决策跟踪反馈制度，加强重大行政决策执行情况的督查检查，跟踪执行效果，提高重大行政决策质量。市公安局就《梅州市人民政府办公室关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》《梅州市人民政府关于扩大梅州城区禁止燃放烟花爆竹区域的通告》等系列重大行政决策开展了重大行政决策后评估工作。

　　四、严格行政执法，推动执法规范化                            

　　（一）全面规范行政执法程序。进一步增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，严格落实《梅州市公安局贯彻落实关于行政执法公示办法等三个办法（试行）实施方案》，在规定的公示时间内将相关信息通过相应的渠道进行公示，并加强执法台账、执法文书管理，落实行政执法全过程记录制度，加快法治公安建设。

　　（二）健全完善行政执法与刑事司法衔接机制。严格按照“两法衔接”工作要求，做好行政执法与刑事司法信息共享以及相关案件办理工作，在梅州市行政执法与刑事司法信息共享平台开通14个账户，全面、如实、及时做好“两法衔接”案件信息录入工作。共受理72宗“两法衔接”案件，其中立案55宗，不予立案13宗。

　　（三）加强重点领域执法力度。严格规范执法，加大食品药品、交通运输、安全生产等关系群众切身利益的重点领域执法力度。全市共破涉食药环领域违法犯罪刑事案件165宗，逮捕165名，刑事拘留80名，涉案金额9449.65万元；共破知识产权犯罪案件21宗，刑事拘留犯罪嫌疑人25人，逮捕21人，涉案金额1241.52余万；侦办公安部、省公安厅挂牌督办1起非法采矿案，侦办飓风号案件3宗。围绕城市、高速公路、国省道路、农村等四个主战场，开展各类交通安全专项整治行动，确保道路交通安全形势持续稳定。

　　（四）依法有效化解社会矛盾纠纷。一是健全依法化解纠纷机制。充分发挥职能作用，积极配合政府相关部门做好各类不稳定因素和苗头的排查、预警、化解工作，对容易引发重、特大群体性事件的不稳定因素实行滚动排查机制，对有聚集倾向的不稳定苗头进行第一时间预警处置。通过微信公众号、微博加大普法力度，加强网络巡查，采取“拍肩膀”警示执法的形式警示轻微违法网民，积极引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。二是推进社会治理机制创新。推进社区网格化管理，构建市、县（市、区）、镇（街道）、村（居）、小区五级治理网络，整合公安、安监、消防等部门各类政务服务资源、工作网络、基层队伍，实现管理架构多位一体、多网合一和多员合一。

　　（五）加强行政复议工作，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。一是坚持做好行政复议、应诉、国家赔偿等工作。积极做好行政复议改革落实工作，尽最大力度维护行政相对人的合法权益，依法保障公安机关自身的合法权益。共协助办理行政复议案件16宗，维持及终止16宗；一审行政诉讼案件6宗，维持6宗；二审行政诉讼案件11宗，诉讼结果均为驳回原告诉讼请求。二是完善信访工作制度，畅通群众诉求渠道。坚持开门接访，严格落实公安机关领导“一把手”接访日制度，每月开展2次局领导接访日活动，切实解答和解决上访群众的涉法诉求。

　　（六）强化对行政权力的制约和监督。一是加强行政执法监督工作，开展2021年度梅州市公安机关行政执法案卷评查工作，采取自查及抽查的方式，梳理本部门行政执法案卷，倒逼行政执法规范化水平稳步提升。二是完善社会监督和舆论监督机制，积极拓宽对行政机关违法行政行为的监督举报渠道，认真受理、核查上级交办、群众来访、12389举报投诉平台等举报投诉事项，逐一分析登记、分类流转，受理处置、核查督办。三是加大领导批示案件、群众反映强烈个案和涉警负面舆情的核查力度，对查证属实的责任民警落实倒查问责，以个案核查倒逼整体执法水平提升。四是延伸监督覆盖面，充分运用新媒体网络平台收集群众意见建议，每周定期收集民众反馈的舆情，及时调查处理群众反映的问题。

　　五、全面加强能力建设，提升队伍执法水平

　　（一）全面提升执法主体的法治思维。一是狠抓领导干部法治素养。严格落实《梅州市公安局领导干部法律学习培训方案》《梅州市公安局领导干部学法用法实施方案》，组织领导干部召开法律学习专题会议，及时更新法律法规知识，切实提高领导干部的法治理念和法律素养。同时，充分发挥领导干部主观能动性，积极开展自学自练，加强对有关法律知识的理解，提高正确适用法律的能力。二是狠抓全警执法能力建设。持续强化新时代执法民警法治思维能力建设，开展《全市公安机关依法处置信访活动中违法犯罪行为法律讲座》《全市公安机关<行政处罚法>视频讲座培训会》等系列培训活动，把法治素养培养与新警培训、警衔晋升、社会热点等密切结合，切实提高民警执法素养。

　　（二）健全依法行政保障力量。一是规范公职律师管理。充分发挥公职律师在服务执法、解决疑难问题等方面的作用，制定《梅州市公安局公职律师管理办法》，为10名符合资质要求的民警申请办理了岗位公职律师。二是用好法律顾问制度。续聘广东诚优律师事务所5名律师担任我局的法律顾问，协助我局对日常工作中法律风险进行适时监测，参与市局重大案件讨论，提出相关法律意见建议。进一步提高了我局公安民警公正执法的能力，实现较好的执法效果和社会效果。

　　（三）强化考评评价和督促检查。严格落实《梅州市公安机关中层领导班子和领导干部年度述职述廉工作考评制度》，加强对各级领导班子的管理与监督、激励与约束，探索建立科学的考核评价体系，改进考评方式，提升考评效能，全面了解全市公安机关中层领导干部政治业务素质和履行职责的情况，正确评价其德才表现和工作实绩，着力形成有利于公安事业发展的用人导向。

　　2021年，市公安局全面推进法治政府建设取得了明显的成效，但工作中也还存在执法主体的专业化水平有待提升、法治理念普及工作有待加强等问题。2022年，市公安局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，持续深化公安执法监督管理机制改革和执法责任体系改革，不断提升广大民警严格规范公正文明执法的水平。

梅州市公安局

2022年1月7日