2023年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市关于法治政府建设的实施纲要、依法治市、依法行政工作要点，立足公安实际，以深化执法监督管理机制改革和执法责任体系改革为着力点，切实把严格公正文明执法要求落到实处，公安工作法治化和执法公信力进一步提升。现将有关情况报告如下：

　　一、总体情况

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实国家省市法治建设“一规划两纲要”各项任务举措，全面推进依法行政，加快法治政府建设，为推动我市法治建设迈上新台阶提供强有力的法治保障。

　　（一）积极落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责

　　局党委班子高度重视法治建设，局主要负责同志率先垂范，带头履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，坚持宪法法律至上，坚持依法行政、权责一致，坚持以身作则、以上率下，定期研究法治建设工作，带头尊法学法守法用法。为确保法治建设工作的顺利开展，我局及时调整法治政府建设工作领导小组，由局主要负责同志担任组长，其他局领导担任副组长，领导小组下设办公室，负责依法行政工作统一组织和协调工作。领导小组定期听取法治建设工作情况汇报和阶段性工作安排部署，加大法治建设工作的协调、指导力度。

　　（二）认真学习宣传贯彻习近平法治思想

　　全市公安机关深入学习习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要论述，准确把握其实质和核心要义，推动中央全面依法治国战略思想在我市公安机关落地生根结果。同时，市局党委积极落实党委中心组学法和领导干部集体学法制度，充分发挥局党委班子成员“关键少数”的“头雁”效应，始终将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，以及《宪法》等法律法规作为党委（党组）会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和基层党组织“三会一课”的重要学习内容，让学习制度化、常态化，不断增强学习的自觉性、主动性、系统性，以法治思维引领公安工作，以法治手段维护社会稳定，以法治要求建设公安队伍，不断提高公安执法公信力。全年召开党委（扩大）会议、党委理论学习中心组学习等会议开展专题学习研讨2次，开展“第一议题”学习11次，理论学习中心组学习9期22个专题，中心组成员撰写心得体会和调研文章30余篇。

　　（三）贯彻落实我市法治政府建设工作要点任务完成情况

　　1.持续优化法治化营商环境。一是全市公安机关严格落实《梅州市公安机关优化营商环境25条措施》，从制度创新、机制构建、工作突破、便民利民等方面推进优化营商环境各项措施落地落实，为梅州市经济社会健康发展保驾护航。二是开展行政执法不规范专项整治工作。各业务警种重点围绕违法实施罚款问题；选择性执法、趋利性执法，滥施罚款、执法寻租等问题；违反包容审慎监管原则的问题；违法设定罚款的问题；执行财经纪律不严格的问题；违反涉企行政检查工作规定等问题，组织民警全面深入梳理排查。并经排查，全市公安机关不存在此六类执法问题。

　　2.开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。我局印发了《全市公安机关交警执法突出问题专项治理工作方案》的通知，并成立了以副市长、市公安局党委书记、局长詹星同志为组长，市公安局党委副书记、常务副局长张茂欣同志为副组长的专项整治工作领导小组，抽调警力成立工作专班。各县（市、区）公安机关参照市局模式，相应成立领导小组，专人专班负责专项工作运作。市公安局相继召开全市公安机关交警执法突出问题专项治理工作动员部署会和推进会，印发《关于排查全市公安机关交警执法突出问题》的通知，迅速组织全市交警部门对照清单五个方面内容开展核查，并重点围绕交通违法查处、酒醉驾办理、事故处理、违法车辆查扣暂扣、超载超限治理等工作开展深入排查，充分运用大数据分析、执法记录仪回溯、执法异常数据预警等手段，坚决防止选择性执法问题和不廉洁执法问题。目前，已完成全部工作问题清单整改和工作线索核查，暂未发现新的工作问题和工作线索。

　　3.严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。一是根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等相关规定，我局制定出台行政规范性文件、重大行政决策事项均严格贯彻落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、政策解读等相关程序，强化决策监督管理，推进行政决策民主化、法治化、规范化。二是充分发挥法律顾问作用。切实发挥法律顾问协助审查作用，法律顾问积极参与我局重大行政决策、重要文件、重要合同等合法性审查和法律风险评估，有效防范了法律风险的发生。今年以来，经法律顾问审查的各类文件（合同）共计243件。三是按照“谁起草谁清理，谁实施谁清理”的原则，进行规范性文件的清理及动态管理，及时修改、废止不符合经济社会发展、与上位法相抵触或者不一致、不协调的规范性文件，根据《梅州市司法局关于进一步做好涉及行政复议的规章规范性文件清理工作的通知》要求，经对现行有效的规章行政规范性文件进行全面清理，拟保留规范性文件共11件，均不涉及行政复议相关内容。

　　4.全面推行行政处罚减免责清单。为有序推进包容审慎监管，严格规范行政执法行为，持续打造法治化营商环境，根据《行政处罚法》《行政强制法》和《优化营商环境条例》及法定职权，我局适用广东省公安厅制定的行政执法免处罚清单并实行动态管理。

　　5.推进严格规范公正文明执法。一是持续优化政务服务。推进“双百”工作。推动公安机关240项事项全部实现100%网上受理、100%网上办结，累计服务群众70余万次，整改清单事项不规范、不准确、不齐全问题943项，梳理办事不方便问题159条。在推出第一批“极简办”改革事项清单38项基础上，更新第二批“极简办”事项29项，积极推动登记窗口向基层延伸，推出梅州公安政务服务预约集成功能界面，提供出入境、户政、车驾管等5大类业务预约办理服务。强化政务服务事项标准化“二次统筹”应用。完成287项政务服务事项认领工作，积极开展对标广州政务服务事项标准化规范化便利化工作，并整改优化实施清单全要素指标1743项。二是健全行政许可监督管理。进一步推进依法行政，结合“放管服”改革要求，强化窗口单位文明规范，细化措施、明确任务、落实责任。推进市、县两级省“互联网+监管”监管事项认领发布和监管行为数据汇聚。目前，我局“互联网+监管”业务中，监管事项数量18项，实施清单数18项，有监管行为事项18项，无监管行为事项0项，监管事项覆盖率100%。三是做好“双随机、一公开”工作。全面落实“双随机、一公开”监管工作，强化事中事后监管，提升监管效能。优化事项清单，制定下发《关于印发梅州市公安局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划的通知》和相关抽查事项清单及抽查工作计划。市局层面部门抽查事项共6项，联合抽查事项3项。同时根据参与警种部门的调整，优化执法检查人员，目前市级层面执法检查人员52名。根据抽查计划，按期开展双随机监管检查，截止目前，市局层面6个牵头抽查事项,已全部完成，覆盖率100%（其中，对民用枪支弹药从业单位和爆破作业单位的抽查方面，根据省厅治安局的要求，由于保密的原因，目前不再录入“双随机、一公开”系统）；市局层面牵头的3项联合抽查事项全部完成，覆盖率100%。

　　6.拓宽警民互动渠道落实政务公开。一是细致做好“平安厅”信箱工作。今年以来，共收到厅长信箱来信864件，办结828件，办结率95.83%；局长信箱收到447件，办结440件，办结率98.43%。5月4日，市公安局在兴宁市径心小学举办了“平安厅”信箱成立两周年暨法治进校园活动，有力推动“厅局长信箱”工作向纵深开展。今年8月，市局厅局长信箱工作专班获得全省“平安厅”信箱工作突出集体荣誉称号。二是坚持以公开为常态、不公开为例外原则，在公安融媒体矩阵大力做好决策、执行、管理服务和结果公开，重点加强警务动态、行政规范性文件、财政预决算和三公经费、社会信息信用等重点政务信息公开，并就工作动态、便民服务、政策解读及时做好信息公开工作。今年梅州公安网站各栏目政务公开情况：警务咨询主动公开118条、政务信息主动公开43条、便民提示33条、公示公告39条、新闻发布会召开两场、证件办理22条、依申请公开办理完成答复6条。平安梅州新媒体账号共发布1189条推文。

　　（四）开展法治梅州宣传情况

　　一是加强法治教育培训。结合“夏季治安打击整治暨雷霆行动”“鹰击”“梅安2023”等专项行动，精心组织策划一系列宣传报道。连续推出911期《反诈日报》，组织广大青少年到交通安全宣教基地进行“体验式教学”，有力营造全民反诈、禁毒、交通安全浓厚氛围。二是积极开展学法执法考试工作。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，贯彻中央关于法治宣传教育工作的决策部署，不断推进国家工作人员学法用法工作持续深入开展，增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。今年共计组织800余人参加学考，实现参考率、优秀率100%。组织我市2023年度人民警察基本级考试。共有312民警参加基本级考试，通过率91.67%，高于全省平均通过率。通过组织基本级执法考试，实现“学考结合、以考促学”的目标，并将考试结果作为领导干部任职的重要参考，严格促进学法用法工作制度化、规范化和长效化，不断提升民警的法治意识和执法能力。三是大力推进全面普法工作。围绕公安机关实施的法律法规，把握“110”宣传日、“4·15”国家安全日、“5·15”打防经济犯罪宣传日、“6·26”国际禁毒日、“12·2”交通安全日以及食品安全宣传周、网络安全宣传周等时间节点，组织开展主题宣传活动。围绕青少年法治工程15个方面工作，组织全市广大青年民警到校园深入开展“开学第一课”“十防”教育；持续打造“红丝带”“十大举措”等护考工作品牌。今年以来，共组织开展开学第一课583场次，编发青少年警讯21期共计42万份。     

　　二、存在问题

　　我局严格按照公安部、省公安厅的工作部署，全面推进法治政府建设，取得了明显的成效，但在当前法治建设中还存在一些问题：一是未能严格落实行政单位负责人出庭应诉制度；二是执法主体素质还有待进一步提升。

　　三、下一步计划

　　接下来，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，继续按照国家、省和市工作要求以及我市法治建设“一规划两纲要”重要举措分工方案，创新法治工作方式方法，全面提升广大民警严格规范公正文明执法的水平，切实维护好梅州公安的形象，为梅州社会大局持续稳定创造更加良好的法治环境。

　　一是提高政治站位，加强法治教育。切实履行推进法治建设第一责任人职责，完善行政单位负责人出庭应诉制度。全面加强民警的宗旨教育，牢固树立政治意识、群众意识，打牢执法为民的思想根基，提升民警综合执法能力。

　　二是进一步完善公安机关执法制度和规范化建设。加强公安部和省厅出台的执法依据和执法指引的适用，不断健全完善行政规范性文件管理制度，进一步加强规范性文件合法性审核及备案工作。

　　三是进一步提升行政执法监督的法治化、规范化。建立健全执法监督制度，深层次加强内部执法监督工作，突出监督主体权责一致和监督整体效能的发挥，强化执法监督，狠抓执法质量，助推我市法治政府建设。

　　  梅州市公安局  

2023年1月5日